山东船舶工业：推进供给侧改革仍在路上

本刊记者 刘志良

山东船舶工业：推进供给侧改革仍在路上

本刊记者 刘志良

山东省针对供给侧改革出台系列政策，相关船企积极响应，推动造船业由追赶型向引领型发展，由要素驱动向创新驱动转型，由“山东制造”向“山东创造”转变。

对山东省船舶工业发展而言，2016年绝对算得上是不平凡的一年。面对严峻复杂的市场形势，2016年，山东省船舶工业加快推进供给侧结构性改革，尤其是在去产能、去库存、补短板方面取得了突破性进展，大大提高了该省船舶工业发展的质量。不过，山东省船舶行业专家也表示，船舶市场的回暖仍有待时日，当前全球航运市场运力过剩、新船订单不断下降的市场形势并没有得到完全改善。在这种形势下，从国际、国内造船市场发展以及山东省造船业现实情况来看，要想实现健康稳定的发展，未来山东省船舶行业仍将继续打响推进供给侧结构性改革的“攻坚战”，积极开展结构调整和转型升级工作，促进船舶行业发展从要素驱动向创新驱动转变，推动船舶产业层次向中高端迈进。

推进供给侧改革可圈可点

近几年来，山东省船舶行业才真正实现了跨越式发展，并且在高端海工装备、大型豪华客滚船、高端远洋渔船等细分市场领域奠定了国内领先的地位。不过，由于起步相对较晚，与发达国家和国内先进地区相比，山东省船舶行业在企业结构、产业配套、生产效率、创新能力等方面还存在一定差距，尤其随着船市陷入低迷，山东船舶工业的这些弱点也逐渐被放大。在这种形势下，山东省船舶工业将推进供给侧结构性改革作为产业结构调整和转型升级的突破口。

去产能是供给侧结构性改革的首要任务，也是推动产业转型升级必须要过的关口。在推进供给侧结构性改革方面，山东省船舶工业首先在这方面开刀。据山东省统计局数据，到2016年9月末，全省共淘汰了9家规模以上船舶工业企业。“目前山东省船舶行业的产能利用率已经大大提高”，据该省造船界资深专家透露，近几年来，通过市场调节和政策推动，山东省已经淘汰了一批竞争力较差的船舶企业，或关闭破产，或转产转业。

“根据2016年山东省出台的《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，到2018年，山东省船舶工业的产能利用率要回升到80%以上。”专家表示，目前，山东省船舶工业产能结构性过剩的问题十分突出，船舶产品层次总体偏低，主要以普通散货船为主，不具备建造液化天然气（LNG）运输船、超大型集装箱船等高技术含量、高附加值船舶的能力。要实现产能利用率回升到80%以上的目标还有一定的难度。不过，目前，山东省船舶行业转型的思路也将逐渐清晰。在未来很长的一段时间内，将主要围绕两个方面开展工作，一方面是推动重组整合、优化升级，鼓励骨干企业开展兼并重组；另一方面是鼓励船企开发高技术含量、高附加值船舶，实现产品的升级换代。

去库存也成为当前我国船舶工业面临的一大症结。由于当前航运市场低迷，船东接船意愿普遍不高，山东省船企甚至面临着更严峻的形势。海工装备制造业一直是山东省船舶工业的发展亮点，持续低迷的油价不仅拖累了海工平台船东，同样使山东省海工制造企业雪上加霜。为了去库存，山东省船舶企业也是“各显神通”，最突出的代表就是烟台中集来福士海洋工程有限公司的母公司——中集海洋工程有限公司设立了合伙企业，通过设立单船项目公司的方式购买由境外船东在中集来福士建造的深水双钻塔半潜式钻井平台和深水半潜式生活平台，以引入创业资本的创新商业模式化解订单交付危机，为我国海工装备企业去库存提供了有益的参考。

开展供给侧改革，必须要迈向高端船舶市场领域，而创新则是实现这一目标的前提。一直以来，创新能力不强问题困扰着山东省船舶工业的发展。面对这些短板，山东省船舶行业积极推进“协同创新”工作，力求解决制约创新能力不足这一制约山东省造船业发展的难题，并取得了良好的效果。近几年来，山东省国防科工办大力倡导实施不分单位性质和隶属关系的跨行业、跨领域、跨地区的协同创新发展模式，通过已有订单的大项目拉动，产业链上下游产学研用深入开展资源共享，合作开展“大协同创新”模式活动，联合争取国内外订单，逐步提升建造模块化、信息化能力，降低建造成本，提高经济效益。

政策“组合拳”助力产业调整

为了进一步加快船舶工业推进供给侧结构性改革的步伐，山东省先后出台了《化解产能过剩矛盾指导意见》《关于加快船舶工业结构调整促进转型升级的意见》等多项政策措施。其中，《化解产能过剩矛盾指导意见》不仅对船舶行业产能利用率提出了具体要求，而且还力图通过优化产能结构，进一步提高产业集中度。而《关于加快船舶工业结构调整促进转型升级的意见》，则将调整优化船舶产业产能结构作为首要任务，严把市场准入关口，严格控制新增造船、修船、海工装备基础设施(船台、船坞、舾装码头)建设。

今年以来，山东省委、省政府又先后发布了《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》和《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，针对山东省造船业发展面临的现实问题，给出了具体的指导意见和发展思路。“产能利用率是判断行业发展的一个重要方面，更重要的是通过改变产能结构不合理的情况，促进企业在设计能力、建造能力、管理水平和市场竞争力等方面实现巨大的提升。”专家表示。

除了山东省出台相关政策推进船舶工业开展供给侧改革外，山东省各主要造船地市也在加快推进地方船舶工业开展供给侧改革工作。烟台市发布了《烟台市贯彻〈中国制造2025〉打造烟台智造行动纲要》，提出将海洋工程装备及高技术船舶作为突破发展的四大产业之一，将烟台建设成为引领世界海工装备发展的“海工装备产业之都”和特色鲜明的“高技术船舶研发制造基地”。青岛市发布《青岛市“十三五”重点产业创新路线图》，明确了船舶、船舶关键配套、海工装备、深海运载作业等领域的研发重点，并提出到2020年，要实现产值1000亿元，培育30家骨干企业。

三进船业建造的5.8万吨散货船

2016年12月26日，山东省召开了全省经济工作会议，提出了该省2017年经济工作的总体要求，其中推进供给侧结构性改革仍是主线，进一步加快经济转型升级步伐，深入推进“三去一降一补”。2017年1月6日，山东省发布了《关于加快推进工业创新发展转型升级提质增效的实施意见》，提出加快推进发展动能由要素驱动为主向创新驱动为主导的转变、产业分工由价值链中低端向中高端转变、资源配置由市场机制不全与政府职能错位并存向有效市场与有为政府协同联动转变、方式目标由注重规模扩张向着力提质增效转变等“四个转变”，激发特色鲜明产业的创新活力，抓好主营业务收入千亿元左右、比较优势明显的船舶等特色产业，提高产业附加值、产能利用率和市场占有率，形成集聚效应显著的产业集群。

专家表示，除此之外，下一步，山东省还将继续推进省级船企“白名单”工作的开展。据了解，为了进一步提高山东船企的市场竞争力，加快该省船企结构调整和转型升级的步伐，山东省国防科工办与山东船协发布了《山东省船舶生产企业生产条件评价工作办法》，开展了省级“白名单”船企的评价工作，到目前为止，山东船协已经发布了三批山东省船舶生产企业生产条件评价合格企业名单，共16家山东船企成功进入“白名单”。

专家表示，在政府和行业管理部门积极出台政策，鼓励造船业开展结构调整和转型升级工作，帮助企业渡过难关的同时，山东省船企从供给侧的角度出发，针对市场需求，主动出击拓展业务领域和范围，向高技术含量、高附加值船舶建造领域进军。而通过提高供给结构对需求变化的适应性、灵活性，去产能、去库存、补短板，加快培育发展新动能，推动山东省造船业由追赶型向引领型发展，由要素驱动向创新驱动转型，由“山东制造”向“山东创造”转变，实现由造船大省向造船强省的跨越。★

It is not until in recent years that Shandong shipbuilding industry has really achieved leapfrog development and built domestically leading position in market segment sectors including highend offshore engineering equipment, large luxury ro-ro passenger ships, high-end ocean-going fishing vessels. Nevertheless, the local industry leaves some gaps in corporate structure, associated industries, productivity, innovation capability, etc. In such situations, the local industry will take boosting supply-side structural reform as sally port for industrial structural reform and transformation and upgrade.

Decapacity is the primary task for the supply-side structural reform and strategic pass necessary for boosting transformation and upgrade. A local industrial senior expert disclosed that through market regulation and policy promotion, Shandong province has eliminated ship-related enterprises with poor competitiveness through either bankruptcy or production line change and occupational change over recent years.

Destocking has also become a major crux lying ahead of the Chinese shipbuilding industry. Due to depressed shipping market and low willingness of ship owners taking delivery of ships, Shandong ship enterprises are facing even tougher situations. Offshore engineering equipment manufacturing has been a development bright spot of the local shipbuilding industry. Weak oil prices not only drag down offshore engineering platform owners, but also bring another disaster for local offshore engineering equipment manufacturers. For the purpose of destocking, local ship enterprises have each shown special prowess, represented by Yantai CIMC Raffles Marine Engineering Co Ltd's parent -- CIMC Marine Engineering Co Ltd. It built partnership, set up single ship project company to buy overseas ship owner's deepwater double-rig semi-submersible drilling platform and deepwater semi-submersible accommodation platform, dissolved order delivery crisis by introducing venture capital, providing useful reference for Chinese offshore engineering equipment manufacturers' destocking.

One must step toward the high-end shipbuilding market sector if supply-side reform is to be carried out, and innovation is the prerequisite for achieving the goal. For long, lack of innovative capability has been perplexing development of the local industry. The industry has been actively boosting collaborative innovation in a bid to solve the problem of insufficient innovation capability, which has restricted industrial development, and has achieved good results. Over recent years, SDOSTIND has energetically initiated the trans-industry, trans-sector, trans-region collaborative innovative development pattern irrespective of entity nature and relationship of administrative subordination. Driven by large projects of existing orders, industrial chain upstream and downstream, industry, universities, research institutions and users carry out resource sharing in a deep-going way, jointly staging "mega-cooperation innovation" pattern activities, jointly work for domestic and overseas orders, gradually improve building modularization and informatization capability, reduce building costs and improve economic benefits.

Shandong industry: Supply side reform on the way

By Liu Zhiliang