2016年北流市动物防疫财政专项支付资金项目管理的成效及经验做法

谢文锋

（广西北流市动物疫病预防控制中心，广西北流 537400）

2016年北流市动物防疫财政专项支付资金项目管理的成效及经验做法

谢文锋

（广西北流市动物疫病预防控制中心，广西北流 537400）

本文对动物防疫财政专项资金的基本情况，执行情况，成效和收益进行简单论述，以提高村级动物防疫员的工作积极性，保障畜牧业健康发展和动物产品有效供给。

动物防疫；成效；经验

1 北流市基层动物防疫工作补助资金管理基本情况

1.1 开展动物强制免疫的组织形式

（1）市政府的统一领导，水产畜牧兽医部门具体组织实施。在推行常年免疫的基础上，市政府统一组织春、秋两防集中强制免疫形式，对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫等5种动物疫病实施强制免疫。

（2）健立防疫队伍。市水产畜牧兽医局负责建立村级动物防疫员队伍和个人档案，组织村级动物防疫员实施春秋两防的集中强制免疫，并对村级动物防疫员的防疫工作实施绩效考核和监督。各镇并与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，落实村级动物防疫员的职责、工作区域和工作要求，负责村级动物防疫员的绩效考核；

（3）实行村级动物防疫员的劳务补助与绩效考核挂钩。对村动物防疫员每月、每半年完成工作情况进行绩效考核评分，根据考核结果，确定村级动物防疫员的防疫劳务补助

（4）加强村级动物防疫员的劳务补助监管。北流市财政局和项目领导小组负责对项目资金的落实和监督管理，确保资金使用规范安全，及时足额到位，专款专用。

1.2 动物强制免疫情况

北流市共辖 22个镇、299个行政村及涉农居委会，有309名村级动物防疫员。2016年村级动物防疫员负责动物防疫区域内高致病性禽流感应免疫家禽992.59万羽，口蹄疫应免疫猪59.01万头、牛7.12万头、羊0.493万只，高致病性猪蓝耳病、猪瘟应免生猪分别为59.01万头、59.01万头。村级动物防疫员实际免疫高致病性禽流感家禽992.59万羽，免疫口蹄疫生猪59.01万头、牛7.12万头、羊0.493万只，免疫高致病性猪蓝耳病、猪瘟生猪分别为59.01万头、59.01万头。

1.3 资金到位情况

2016年北流市基层动物防疫工作补助资金到位123.48万元。其中：中央财政62万元，自治区财政43万元，县级财政18.48万元。

2 资金项目的管理执行情况

2.1 基层动物防疫工作补助资金用途

全部用于村级动物防疫员实施防疫区域动物强制免疫注射、加施畜禽标识、建立免疫档案等工作劳务补助。

2.2 资金发放标准

（1）每月发放的基本补贴：完成每月防疫工作任务的村级动物防疫员，每人每月发放100元基本补贴。

（2）每半年考核的绩效报酬：每半年考核的绩效报酬总额为半年应发基层动物防疫补助经费总额减去半年每月已发放的基本补助总额。

（3）工作突出的奖金：此部分在不突破基层动物防疫工作补助经费总额的前提下，除每月发放的基本补助、每半年已发放的考核的绩效报酬外，将扣出的每半年考核的绩效报酬用作工作突出的奖金。

2.3 经费发放程序及方式

在市财政局和项目领导小组的监督下，项目经费投入和发放均严格执行财务管理的有关规定，实行专人、专账管理，专款专用。发放补助经费必须经过村级动物防疫员签字加盖手印确认，公示7d无异议后，报县级财政部门审核，并通过 银行“一卡通”的形式将补助经费直接发放给村级动物防疫员。

3 主要成效

通过实施基层动物防疫工作补助经费项目，适当解决了基层村级防疫员实施高致病高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物强制免疫注射工作补助经费，有效提高了村级动物防疫员的工作积极性，春、秋两季重大动物疫病应免的畜禽免疫密度均达100%，抗体合格率均达到70%以上，确保了重大动物疫病的免疫密度和免疫质量，有效控制了重大动物疫病发生，保障畜牧业健康发展和动物产品有效供给。

4 主要经验

（1）加强项目管理。成立项目领导小组，制定北流市《2016年水产畜牧业专项转移支付资金病虫害及动物疫病防控专项项目实施方案》和《北流市村级动物防疫员工作目标量化考核评价办法》，落实项目管理人员工作职责，切实抓好村级动物防疫员的考核工作和项目经费管理，项目经费投入和发放均严格执行财务管理的有关规定，实行专人、专账管理，保证项目资金的专款专用。

（2）做好村级动物防疫员的考核工作。首先根据北流市水产畜牧兽医局制定的《北流市村级动物防疫员工作目标量化考核评价办法》的要求，实行月度考核和半年考核相结合方式进行考核，并分级建立考核档案。其次由镇水产畜牧兽医站负责实地核查本镇村级动物防疫员每月、每半年工作完成情况进行考核评分。最后由北流市水产畜牧兽医局成立的审核评价工作组对各镇村进行实地随机抽查和综合评分、核实、确认，实行综合考核与补助经费挂钩。

（3）加强经费发放管理。严格按照广西壮族自治区水产畜牧兽医局、广西自治区财政厅文件精神和有关财务管理制度要求，按照项目经费用途和经费发放程序，把市（县）、镇两级考核结果和村防疫员补助经费的数额发放表发到各镇水产畜牧兽医站，经过7天公示无异议后，经村级动物防疫员本人签名并加盖手印确认，报市财政审核同意，通过银行“一卡通”直接发放到村级动物防疫员手中。

（4）强化经费的监督管理。第一项目领导小组严格按照财务管理的有关规定、项目经费用途和经费发放程序实行全程监督，确保资金使用规范安全，及时足额到位，专款专用。第二项目经费投入和发放均经市财政局的审核和检查，保证经费发放的公平、公正、公开性，防止了资金被截留、克扣、虚报、冒领和挪用现象的发生。

[1] 鲍顺梅，雍永强，雍长福.政府应加大对动物防疫财政资金的投入力度[J].中国动物保健，2009，11（5）：71-72.