各行业潜规则有所收敛

文_本刊记者（发自湖南长沙）

各行业潜规则有所收敛

文_本刊记者（发自湖南长沙）

潜规则一度存在于社会的不少行业和领域，对群众生活的负面影响显而易见，一些人甚至相信通过潜规则可以摆平任何事情，就连医疗、就业、上学等日常生活中的事情也通过走后门、拉关系来“摆平”。

十八大后，在中央极力倡导法治社会、建设廉洁社会的大背景下，党政官员主动适应新常态，廉洁政府的建设步步推进，社会各行业的潜规则有所收敛。

“按规则制度办事，大家都问心无愧”

按规则化、制度化办事的思想逐渐深入人心，收“红包”办事的商业管理人员和医生确实少了。

长沙市天心区南郊公园附近新建了一个规模可容纳约千人的贸易市场，于2016年12月初正式开始营业。本刊记者在采访中发现，这个贸易市场有约200个门面和摊位。一位来自益阳的个体户文某在长沙做了多年的水果生意，在2016年11月偶然发现该新建中的贸易市场，想在此求购一间门面。

一般来说，购买或租赁门面与潜规则很难扯上关系，但是在门面紧俏的情况下两者就有了千丝万缕的联系。当时文某委托本刊记者前去市场管理方询问门面的租售情况，一位自称市场管理人员的男子获悉记者的来意后，很客气地说：“门面早就全部预定了，有的已经开张，只剩下一些零星摊位。”

但文某想要租的是门面，而不是摊位，他不甘心就此放弃，在本刊记者的带领下，他又找到那位市场管理人员，“如果能挪出一间门面给我，我给你送几条烟，如何？”文某按照以往打交道的经验，拿出了他自认为的“法宝”。该市场管理员指着门外来来往往的商贩说：“你看，这些商户都是按照先来后到的顺序签了合同的，并没有任何商户送礼拉关系的。”显然，“送礼”潜规则在这里不管用了。

医疗行业向来是社会关注的焦点之一，个别医生也是潜规则的帮凶，因收红包、礼物，深受患者诟病。那么，十八大以后，医生的医德状况如何呢？本刊记者也采访了长沙的几家医院，从受访对象的情况来看，医生收礼的潜规则已很少出现。

2016年10月至11月，由于本刊记者的一位家人治疗需要，在长沙市的三家医院奔走多次，几乎每到一家医院，本刊记者都以普通患者家属的身份试探性地“暗示”医生：“送个红包，能不能请专家级的医生提前诊疗？”结果没有一位医生接受记者的“请求”。“大家都是排队挂号，按顺序来。我们医院不准医生收红包礼品，你硬要送，反而是害了我们医生。”其中一家医院的一位主治医生的话更是直截了当：“来我们这里看病的患者都是冲着医院的品牌来的，如果有医生敢收红包，那是要严肃处理的。”

十八大党代表、长沙市天剑社区主任张国庆同时也是医德医风社会监督员，她对本刊记者说，加强医德医风建设，提高医务人员职业道德素质，改善和提高医疗服务质量，既是医疗卫生主管部门对每个医院和医生的要求，也是广大患者的普遍愿望。“比如说，拒收红包和回扣、开单提成，就是医护人员的分内之事。按行业的规则和制度办事才是对的，大家都问心无愧。”

“能不‘送礼’，自然求之不得”

如果大家都不送礼，也就没什么好担心的了。

“送礼”与“收礼”是社会上一度流行的“潜规则孪生兄弟”，从十八大后查处的腐败案例来看，不少贪官就是深陷“收礼”“送礼”的漩涡中不可自拔。在一些腐败官员的影响下，社会风气也受到不良影响，“送礼”的求人思想在一些人心目中被封为圭臬。十八大以来，在中央大力整顿官场潜规则的背景下，送礼办事的现象也有了大幅度收敛。

早些年，一些地方的潜规则不少，其中给老师送礼是一些家长的无奈之举。《人民日报》于2013年曾报道过“教师节礼品卡”的事，礼品卡共有4种，面额从200元至1000元不等。不过很多学生家长对这种教师节送礼的潜规则很不感冒，认为这会助长不良的社会风气。

本刊记者调查了长沙的部分小学家长，得到的答复是几乎无人给老师送礼。本刊记者的一位邻居刘先生的儿子今年读小学四年级，每年教师节他都会提醒孩子要祝老师节日快乐。不过，刘先生说，四年来他从未向老师送过任何礼物。刘先生的孩子刚读小学一年级时，其妻子担心如果不给老师送礼，孩子会在学校受冷遇，于是想买点礼品送给老师，但是不知道买什么好。“那时我心里也没底，不知道到底该不该送。我们担心其他孩子的家长给老师送礼，如果我不送就不行。”

刘先生说，犹豫几天后，他给老师打电话，想约老师出来吃一顿海鲜，“小学老师的工资不高，我认为吃海鲜是请老师‘吃大餐’，我面子上过得去，老师也心里舒服。”然而，老师拒绝了邀请，给他发短信说：“家长协助学校教育好孩子，就是对老师最大的礼物。”家长教育好孩子是天经地义的事，是每位家长的分内之责，因此，刘先生认为老师的拒绝只是客套话，于是周末到老师家里想接其去海鲜餐馆。老师坚决不接受邀请，反过来还邀请刘先生与孩子在家里一起吃饭。刘先生又尝试着给其他几位老师送礼或邀请他们去吃海鲜，但无一成功。

2016年2月，长沙市委、市政府发布了《关于进一步规范中小学招生入学工作的意见》，这是国内首份由市委市政府印发招生入学的文件。长沙市在认真总结近年招生入学工作经验、考察其他省会城市招生入学政策和广泛征求社会各界意见的基础上制定的系列政策。“严格执行招生计划，严格规范招生行为，严格规范招生秩序，严格规范学籍管理，严格控制班额容量。”2016年被称为“史上最严招生季”，到目前为止，无论是小学、初中、高中，起始年级都已严格落实“公办不择校，择校到民办”政策。

“政府的规定让我们家长松了一口气。”上述家长刘先生在看了本刊记者打印给他的相关资料后说，“说句心里话，有哪个家长愿意真心去‘送礼’呢？都是担心别的家长给老师送了礼，如果自己没有送的话，孩子会在学校不受老师重视。能不‘送礼’就能办好事，自然是求之不得。如果大家都不‘送礼’。也就没什么好担心的了。”而作为老师，也同样不愿家长“送礼”。一位教师对本刊记者说：“以前偶尔会收到个别家长送来的烟酒，推又推不掉，收又不想收，让我难堪。这两年来，孩子都是按照教育局划定的片区或微机派位就学，也就没有家长来给我送礼了，我反而感到如释重负。”

“上梁正，下梁自然就不会歪”

廉洁社会的“潜规则”会退居边缘，正式规则会占据主导的地位。

“违规投标能中标，厨子也能建大桥。”这是坊间对非专业企业通过所谓的潜规则承揽工程的嘲讽，也是对一些地方工程建设中存在的乱象的焦虑。《北京日报》评论员汤华臻一针见血地指出：在有的地方，招投标往往只是走过场，“权力寻租”“领导内定”成了公开的秘密，“陪标”“围标”“泄标”屡禁不止。一整套为保证公平、公正、公开的程序被少数人玩弄于股掌间，成了潜规则的保护伞、烟幕弹。“只有斩断各方灰色利益链，才能更多实现公平、公正、公开，令人痛心的招投标笑话才能少一些，再少一些。”

一位从事工程建设的民营企业老板张某对本刊记者说：“说实话，原来我也曾经拉过关系，走过后门，也确实取得了一些效果。”他说，几年前，他的公司想接一家商务宾馆的装修业务，但是竞争对手的实力也不差，他的公司迟迟拿不下那笔装修业务。在一位副经理的提醒下，他也参与到了潜规则的“游戏”中，给竞争对手的一位负责人送了一个红包，希望对方能退出竞争。“也不知是红包起作用了，还是别的原因，后来对方竟然真的退出了，我的公司顺利拿到了那笔装修业务。”

不过，刘某明显感到近两年的形势有了变化，“原来我们相信的潜规则，现在很多都不起作用了。”比如，送红包、拉关系、走后门这些基本上都没人敢搞了，“当官的几乎没人敢明目张胆收了，愿意给你说情打招呼的领导也基本上找不到了。”他所熟悉的一位政府部门官员，在十八大后反“四风”中被查处，这给了刘某很大的震动，“都说当官的人是社会的榜样，我看确实如此。上梁正，下梁自然就不会歪。”

武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师储建国指出，政府廉洁与社会风气存在重大关联。如果公平公正，那么，在不太长的时间内，群众在努力获取这方面资源的过程中,像“关系”之类的潜规则就会退居边缘，正式规则就会占据主导的地位。一个守规矩的廉洁政府的形象就会进入群众的内心,并逐渐扎下根来。

不过，很多行业潜规则的形成具有多方面因素，也很难在短时间内完全消除，要营造一个公平公正的社会环境，还需要长期努力。