高校与地方共建图书馆的问题与对策研究

内容摘要：高校和地方共建图书馆是当前图书信息资源共享的全新模式，实现了高校和地方图书馆的优势互补，节约成本，有效地为全社会读者提供资源服务，推动地方经济、文化的发展。然而共建图书馆在合作意识、资金管理、共享程度和管理体制等方面还存在各种问题。为了高校和地方共建图书馆的顺利运行，必须做到管理体制科学化，资源共享多样化，服务模式多元化，资金运营规范化，人事管理人性化。

关键词：高校图书馆 公共图书馆 共建 问题与对策

一.引言

在教育信息化时代，图书馆的信息服务模式也发生了巨大的变化，图书文献资源也应实现全社会共享，所以高校图书馆和地方公共图书馆的共建就成为必然。教育部在2002年颁发的《普通高等学校图书馆规程》中提出，高校图书馆是为教学和科研服务的学术机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地。这一规程进一步明确了高等学校图书馆和地方公共图书馆共建的趋势和必要性，高校图书馆要发挥自身资源优势，弥补地方公共图书馆文献资源的不足，不断满足地方图书信息发展的需求。高校图书馆和当地公共图书馆的共建是一种全新的服务模式，也是当前高校图书馆创新发展的必然之路，既满足了学校师生对文献资源的需求，又能为当地社会各界人士提供了便利，所以高校与地方图书馆文献资源实现共享值得深入地研究。

二.国内高校与地方公共图书馆共建的现状

1.高校与地方公共图书馆共建例证分析

国内高校与地方政府共建图书馆从起初的摸索尝试到当前的合作实施，正在不断地发展壮大。通过对一些学术期刊文献的研究和总结，作者列举国内几个比较典型的共建图书馆。

1997年，金华职业技术学院和金华市政府联合建成了严济慈图书馆，两个单位聯合投资、股份分摊，由股东代表组成的图书馆管委会领导下的馆长负责制。然而到2010年，严济慈图书馆与金华市职业技术学院分离，重新确立为地市级公共图书馆。2001年，聊城市政府和聊城大学共建了聊城市图书馆暨聊城大学图书馆新馆，由聊城大学负责管理。后来，由于市政府不再提供一些资金需求，所以聊城大学图书馆不再对市民开放。聊城市政府不得不又规划建设了新的图书馆供市民使用。2006年驻马店市政府和黄淮学院共同出资建设了黄淮学院图书馆暨驻马店市图书馆。该馆免费向社会公众开放，为广大市民和全校师生提供各种图书信息资源服务，积极发挥高校服务地区经济文化建设的作用。2009年，河南科技大学与洛阳市政府共同投资建设河南科技大学图书馆暨洛阳市科技图书馆，根据双方合作要求，将两个单位的图书馆图书资源完全融合，实现资源共享。共建的图书馆提高了市民素质，提升了城市品位，推动了当地经济文化的发展。2010年，宁波市北仑区委区政府与宁波职业技术学院共建宁职院图书馆，是高校图书馆与公共图书馆的创新合建体，为地方和高校图书馆建设开创了新局面。

2.高校与地方共建图书馆的优势

高校与地方共建图书馆发挥了很多优势。第一，促进图书馆资源共享。在信息化时代，一些信息资源就要实现资源共享，就会减少很多资源的浪费，节约成本。高校图书馆的书目多数是为师生学习、科研所用，但是缺乏社会上读者所需要的数目，通过与公共图书馆的联合，就节约了这部分书籍购买的成本，与公共图书馆的资源实现了共享，同时也满足了为广大师生借阅的需求。反之，社会人员在为了进修学习，在公共图书馆借不到的数目可以在学校图书馆找到，真正实现了图书资源的共享。通过共建共享可以有效地把零散的信息资源整合起来，满足不同社会群体的需求。这能够有效提高资源的利用率，避免重复建设，重复购买图书，发挥图书馆共建的优势。第二，有利于提高图书馆的社会服务职能。当前的高校图书馆多数只为本校师生提供服务，然而与公共图书馆共建之后，高校图书馆的服务职能不断扩大，会向社会开放，能够满足社会各企事业单位和其他各界群体的需求。同时也加快了高校图书馆自身的发展，促进资源的多方位开发利用，提高社会知名度，扩大社会服务能力。第三，节约了人力、经费、管理的成本。共建后，本来需要两个管理层的单位变成一个管理单位，很大程度上节约了人力成本，多余人员可以通过培训转岗，从事其他行业，图书的购买方面避免了重复购买，为学校、政府节约了大量资金。

三.高校与地方共建图书馆存在的困境

高校与当地公共图书馆的共建共享是一种全新的图书馆运作模式，为学校和社会带来很大优势，也是图书馆未来的发展方向。然后在共建图书馆之后的运作中，种种困难开始浮出水面，共建的图书馆有的后来就分道扬镳，有的名存实亡，这种共建模式的问题值得深入地探讨。

1.合作意识欠缺

高校图书馆人员在思想上有着高高在上的想法，与地方公共图书馆员工的合作不顺畅。高校图书馆的服务群体是在校师生，他们都是社会的高学历人才，文化素质自然就高，资源领域多数关于学习、科研等方面的书籍，提供借阅服务就简单。然而公共图书馆的服务对象是社会各个阶层的读者，人员较为复杂，很多是为了满足自己的娱乐而去借阅，所以会出现读者难管理，不听劝的现象，所以高校图书馆和地方图书馆在合作意识上不够，严重影响了共建图书馆的长远发展。

2.资源没有实现真正意义上的共享

高校与地方共建图书馆表面上看是实现了资源共享，面向全社会开放，图书馆的资料可以自由借阅。但是由于两个图书馆的文献资料有本质的区别，学校购买的文献是为了满足学科最前沿的发展需求，费用较昂贵，有着严格的版权规定，所以学校的有些资料是没有达到真正的共享，以免社会不法分子趁此非法获利，扰乱社会秩序，引起不必要的纠纷和麻烦。有些共建图书馆看似一个借阅系统，但是实行两级借阅，没有实现真正意义上的资源共享，这也是有其自身发展特性所制约的。

3.后续资金不到位

有些地方政府和高校洽谈共建事宜可能是为了追求新模式，满足城市发展的需求。在前期协商中投入资金充足，图书馆大楼建设气派，硬件设施先进，政府只是一次性的投入，后劲不足，或者中断投资。然而图书馆资料需要不断更新来满足读者需求，后续资金要跟上才能使共建图书馆正常运行，所以出现了像金华严济慈图书馆和金华市职业技术学院图书馆的分离，聊城市政府和聊城大学共建了聊城市图书馆的违约。即使有些资金到位，有些共建图书馆也缺少有效的资金运行保障机构，带来一些问题。

4.管理体制不成熟

地方与高校共建图书馆没有成熟的管理体制，起步较晚，一些还处于摸索阶段，当前的共建图书馆仍然采用共建之前的管理体制，这严重制约共建的发展。由于高校处于社会文化阶层的顶层，所以地方政府与高校的合作自然而然就有双方共同投资，资源共享，管理上以高校图书馆人员管理为主的局面。高校图书馆的发展模式明显不能满足全社会图书借阅的要求，地方政府也缺乏必要的协调，管理模式缺乏创新。有些共建图书馆的管理体制是分离的，各自自成一家，形成二元管理模式，没有统一的领导和协调。共建图书馆的管理体制是运行的灵魂，没有统一科学的管理体制，高校与地方图书馆的共建如形而上学，行合而神不合，难以实现资源共享，难以满足社会各界读者的借阅需求，严重阻碍了社会文化建设。管理体制的缺陷带来了服务模式的差异，管理不统一，借阅服务也是两张皮。由于服务对象的差异，有些共建图书馆实行两个借阅服务系统，信息不能实现共享，甚至不能给读者办理统一的借阅证，高校图书馆担心社会各种读者会影响学校的教学，带来不好的社会声誉，这些管理和服务体制严重制约了地方政府和当地高校共建图书馆的进程。

四.高校与地方共建图书馆的发展战略

图书馆的信息及服务是有限的，而读者对知识的追求确是永无止境的，如何更好地发挥校地共建图书馆的职能和服务是当务之急，是推动共建图书馆发展的基础。为了更好地促进共建图书馆既能满足学校和社会各界读者的借阅需求，又能够推动社会经济文化的发展，必须做到管理体制科学化，、资源共享多样化，服务模式多元化，资金运营规范化，人事管理人性化。

1.管理体制科学化

在近20年共建图书馆的发展历程中，管理体制还在不断地摸索之中，构建科学的管理体制是共建图书馆运行的有效保障和前提条件，管理体制是否科学直接影响共建图书馆的运行效果。地方公共图书馆管理意识淡薄，工作量较小，而高校借阅工作量较大，所以要打破有高校统一领导的思想。管理体制的建立应该根据校地双方图书馆的具体情况而定，比较科学的管理体制可以采用一馆两制、一个图书资源库两个服務平台、一个图书馆一个借阅系统等形式，这要根据共建的需求来定。管理的领导要有学校和地方政府建立一个机构统一领导，统一规划，再有双方成立统一的评估机制和监督平台，实现地方和学校真正的共建，构筑稳定的上层建筑。有些共建馆的权利不统一，管理不明确，最后导致二者不和而散，阻碍了共建的顺利进行。

2.资源共享多样化

图书馆资源的共享要考虑到阅读群体，高校图书馆的服务群体较单一，然而共建图书馆的服务群体是各行各业各个年龄段的读者，资源共享要追求多样化，必须与地方图书馆共享来满足社会各界的需求。地方图书馆的图书资源匮乏，多数是一些社科、文学类书籍，缺乏科研所需的有些资料、外文期刊等资源，而且各种借阅连接系统格式不一，所以要实现文献资源的互通互联。各个图书馆的书目可以保持独立保存，但需要一个共同的检索系统，一次性就能检索到自己需要的资料。另外，数据库资源的建设也应该实现共建共享，校内师生通过校园网来查阅相关资料，校外各个行业的读者希望也能够通过一个网络地址来查阅相关电子资料。查阅不到的文献，学校图书馆也应帮助校外读者通过馆际互借、文献传递等形式来满足每位读者的需求。

3.服务模式多元化

共建图书馆的服务模式应该追求多元化服务，既要沿用以前传统的借阅形式，还应该结合数字化图书馆的服务模式。校内师生对于文献检索、图书借阅、资料搜索的形式都很熟悉，然而校外读者仅仅停留在书目借阅上，不太了解一些电子资料库的使用，所以图书管理人员应该不定期的给校外市民举办馆前教育，以及数据库检索、查询书目等方面的培训，在社区设立参考咨询点开展多样的咨询信息服务。不断提高服务质量，提高共建图书馆的意识，努力为市民提供和师生一样令人满意的服务。

4.资金运营规范化

共建图书馆的资金多数是由当地政府和高校共同出资来完成的，然而在资金的利用上，管理运营不够规范，最后资金运营紧张，没法购买资源，所以资金的运营一定要规范管理，可以由学校运营，政府来监管，建立完善的资金管理机制。共建的图书馆也可以联合第三方或其他团体参与，共同出资，融入更多的资金加快共建图书馆的发展和成熟。同时，高校购买的昂贵的数据库资源在向外开放的过程中适当地收取一定的信息服务费，为当地的科研院所和机构提供有偿服务，多方位筹集资金，为高校和地方共建图书馆实现可持续发展。

5.人事管理人性化。

图书馆的共建势必会造成人事的调动和调整，人事管理要体现人文情怀，以人为本的原则安排图书管理工作。地方公共图书馆人员由于借阅量小，工作量就比较轻松，而人员复杂，又不好管理。高校图书管理人员的服务对象是学校师生，较好管理，所以根据工作需求进行的人员工作调动要相互体谅，努力为图书馆的共建贡献自己的力量。图书馆人员较为复杂，在尊重个人人格和尊严的前提下，运用现代管理的办法对人员科学地管理，激发大家的工作热情和责任感。同时高校和地方图书馆人员要多交流，通过各种培训教育来提高个人的服务素质。增加各种奖励机制来激发馆员的积极性。可以通过一些读者反馈、随时查岗调查等方法来考察每位馆员，促进大家的积极进步，为共建图书馆的发展事业保驾护航。

五.结语

当前，图书馆的创新发展需要转变传统管理观念，与地方公共图书馆实现共建，资源共享。共建图书馆能够实现二者的互利共赢，优势互补，为全民提供图书资料，满足各类人群的阅读需求，推动地方文化教育事业的发展。共建图书馆的发展才刚开始，一些运行机制还处在摸索阶段，会遇到很多困难。但是为了图书馆事业的向前发展，我们在共建馆的运行中要不断优化，提高效率，实现最大资源共享，逐步完善共建事业。校地共建图书馆的课题还需社会各界同仁共同来研究，探讨最佳运行机制。

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基金项目：周口市哲学社会科学项目“高校和地方政府共建图书馆的有效运行机制研究（ZKSKDY-2015-76）”的研究成果。

（作者介绍：于光莲，周口师范学院图书馆助理馆员，研究方向：现代图书管理、图书馆建设）