生态文明建设视角下的海峡西岸现代服务业发展对策思考

冯洁

（福建社会科学院 福建 福州 350001）

生态文明建设视角下的海峡西岸现代服务业发展对策思考

冯洁

（福建社会科学院 福建 福州 350001）

海西现代服务业的发展不足，对于海峡西岸的经济社会发展已经产生了阻碍。在国家的经济体系中，现代服务业关系到国计民生。现代服务业可以容纳和稳定就业。同时现代服务业的发展也可以提高人民的生活质量水平。如今又迎来生态建设的战略发展机遇，在这个大战略背景下，继续建设海峡西岸经济区，特别是加强现代服务业的发展，将会更有利于海峡西岸经济的提速发展。因此文章分析了目前海峡西岸现代服务业存在问题和比较优势，从生态建设的视角下提出了一些如何发展海峡西岸现代服务业的对策思考。

生态文明建设 现代服务业

一、构建生态文明建设国家战略对于发展海峡西岸现代服务业的重大意义

国际形势发生了巨大变化，生态文明建设已经受到各国越来越多的重视，这实际上也等于给海峡西岸经济区现代服务业的发展提供了一个新的机遇。多年以来，现代服务业一直是海峡西岸经济区发展的一个重要支撑产业，但是由于受区域经济和资源以及地理条件的限制，相比其他东部发达地区的现代服务业发展水平还有很大的差距，而生态文明建设战略的建立对于缩小这种地域之间现代服务业发展水平的差异提供了新的发展途径。生态文明建设战略的建立，可以促使海峡西岸经济区统筹利用国内外的社会经济和生态资源，同时促进海西现代服务业的对外发展。因此，要在生态文明建设的战略思想指导下，把现代服务业重新进行排位调整，通过供给侧改革，调整产业结构，实现现代服务业的跨越式发展。

二、生态文明建设国家战略下发展海峡西岸现代服务业的主要问题

第一，技术水平和科技质量不高。海西现代服务行业的整体技术水平不高，劳动生产率低下，必须进一步提高技术对现代服务业的贡献率。

第二，自主创新能力不足。自主创新能力会对现代服务业的发展有影响，现代服务业包含生产服务产业，而如果缺乏自主创新能力，没有自己的核心技术，就只能提供附加价值较低的低端服务产品，这样会导致经济效益不高。创新能力的不足主要原因之一是现代服务业行业的R&D投入严重缺乏，导致了现代服务业自主创新能力的发展滞后。

第三，严重缺乏专业人才。专业人才不足，特别是结构性人才的缺乏，这在一定程度上影响了海西现代服务业的发展。如在现在这个物流行业非常发达的时代，物流行业人才的缺乏就严重影响了海西物流业的发展。还有由于缺少服务外包行业的人才，同样也影响了海西外包服务业的发展。

第四，融资难问题有待解决。由于目前很多服务型行业企业都存在小规模和信用较低的问题，所以普遍存在融资困难的问题。因此融资难已经严重制约了现代服务业的发展。如现在蓬勃发展的文创产业，但由于融资艰难，所以很难有大发展。同时由于知识产权抵押贷款这种方式并不成型，因此文创企业难以采用这种方式获得资金。

第五，缺乏大规模品牌。现代服务业也讲究规模效应，而目前海西经济区的很多现代服务行业企业都属于规模较小，品牌不大的企业，很多服务外包企业由于这个原因，难以获得很多订单。所以，虽然这些企业发展很快，但是却在整个经济竞争中却处于劣势，难以有大发展。

三、生态文明建设国家战略下发展海峡西岸现代服务业的对策思考

1.新型指导思想和政策支持海峡西岸现代服务业发展

扶持海西现代服务业发展，就要制定一个有效可行的方针政策。加大对现代服务业的倾斜力度，在必要的时候增加政府的购买力。社会经济在公共服务领域高度发展的当前阶段，要提高和完善的现代服务业的发展，就要采用专门资金投入方式，通过各种行政管理和法律手段对整个现代服务业的经营企业进行规范管理。要根据目前社会的发展需要和实际情况，积极调整各项规章制度。加强行业内的合理竞争，消除各种不利于现代服务业发展的因素，调整产业结构，加快体制改革，对某些资源稀少的服务行业采用招标拍卖方式，通过市场来合理配置服务性社会资源。

2.建立一个促进现代服务业发展的聚集区，支持海峡西岸现代服务业发展

现代服务业集聚区对于提高现代服务业的产业集聚、减少交易成本、降低生产成本无疑是有好处的。建立现代服务业的聚集园区，同时也可以提高土地的集约利用率，对其他资源的聚集利用也有好处，还可以提高资金在现代服务业的投资质量和收益，对于海西经济圈的现代服务业发展极为有利，有利于改变经济发展方式，调整海西经济圈的产业经济结构，实现海西经济圈的经济转型。从产业角度来看，现代服务产业聚集园区可以对现代产业形成一个导向机制，引导产业往现代服务业方向发展。对产业类来看，主要以软件开发、文化创意、金融、服务外包、第三方物流这些为主。从发展的效果来看，聚集园区有效地解决城市发展中的产业外迁问题，解决了由于现有工业企业搬迁所带来的产业缺失问题，可以整合资源、合理利用，为加强产业支撑发挥作用。从工作的角度来看，集聚区的建设已成为促进服务业发展的重要切入点，并取得了明显的成效。

因此，海西经济区要结合目前的实际情况、根据以后的发展目标和方向，积极建设聚集园区，发展创新现代服务业，以集群效应带动现代服务业发展。通过现代服务业聚集园区的核心带动作用，把海西经济区的现代服务业打造成具有一定产业规模和经济效益的现代产业集群。

3.引进优质人才，支持海峡西岸现代服务业发展

要树立培养和优先发展优质人才、创新人才的观念，建立吸引和使用优秀人才的机制，建造一个合理利用人力资源的良好环境，从而促进海西经济圈现代服务业的发展。在海西经济区实行人才配置的市场化改革，减少了政府对人力资源的直接配置，按照市场规律，根据市场价格，从促进市场竞争取得最大的效益和效率的优化角度分配人力资源。充分发挥海西经济区市场调节功能，推动生态文明建设，通过实现全方位的对外开放的国家战略，进一步引进和鼓励海外高层次创新人才在海西经济区的聚集。只有充分利用国内国际人才资源，积极引进海外高层次人才，善用资源，促进国内和国际人才的整合和人才资源的有序、有效配置，加大市场自由流动深度，加快国际人才交流，才能有效促进新竞争优势的发展，有了领先的国际化人才的参与，形成全方位对外开放的模式，才能促进高端人才在海西经济区新格局的形成。对一些特别迫切要解决的问题，调整专业人才的相关政策，根据海西经济区的实际情况，制定适合新形势下的各项人才政策，促使人才的合理使用，达到人尽其才的目的。要积极听取专业人才的意见，根据专业人才的实际需求，改变用人策略，消除不利于专业人才发挥才能的不利因素。以市场建设为导向，建设更具有人性化和国际化、法律化的专业人才生存环境。要努力创造高品质的政府监督环境，建设优良的政策环境和完善的法律环境，创造完备的社会公共服务和良好的社会文化环境，打造海西经济区的人才磁场，把海西经济区建设成创业人才集聚的天堂。

4.创新发展金融业，支持海峡西岸现代服务业发展

鼓励多个领域发展，以开发出适合现代服务业发展的金融服务业产品。要求金融机构根据金融市场整体发展形势，根据各个企业的信贷需求的特点，开展针对个体的服务，建立内部和外部信用评级体系，加快金融服务型业务多元化的发展，为企业提供多层次的信贷产品。努力开发债券市场，要根据市场实际情况制定价格，还要建立完善的约束机制，努力开发研究新型的债券产品，提高企业的债券金融服务，适应企业融资需求。开发各类型的金融衍生产品，积极发展黄金外汇市场，为企业提供外汇服务，同时给企业提供规避各类外汇风险的工具。对应收款项和各项融资款项要加强管理，制定规范的管理规章制度，从而可以使企业的各项融资款项能顺利到资。慢慢把一些具有偿还贷款能力的基础设施建设项目、如城市基础设施建设和城市交通设施建设由政府统一建设收费改变成通过收费权抵押贷款建设收费，通过逐步扩大基础设施建设收费权利抵押偿还贷款这种方式可以更快促进各项公共基础建设服务的有效发展。

要建立各种层次的现代服务业融资市场和渠道。逐步清除地方保护主义，努力清除由于市场分离、部门既得利益等各种因素导致的阻碍服务业发展的障碍，加快生产要素的分配优化。继续促进创业板建设，建立一个高效的场外交易市场，根据海西经济区现代服务业特点，建立多层次的市场体系，拓宽海西经济区现代服务业的融资渠道。要改变海西经济区现代服务业企业的融资方式，积极引导企业利用金融工具，通过发行股票以及企业债券等各种金融产品在国内和国外金融市场进行融资。根据海西经济区现代服务业企业的特性，发展和修订企业股票和债券发行的相关规定和企业相关信息披露标准，在尽量满足现代服务业企业要求的基础上，提供更多的融资渠道和融资方式，促使现代服务业企业快速发展。可以根据实际情况，鼓励现代服务业企业集团公司建立财务公司等企业内部资金中心。还可以积极引导民间资金和外资进入现代服务业产业，特别加强对重点打造的现代服务业领域的资金投入，还可以积极引导金融信托公司和资金租赁公司进入现代服务业行业，为现代服务业企业提供更多更好的金融服务，同时也加强对金融信托和金融租赁公司的监督管理，并给予相应的政策扶持和鼓励。

5.优先发展优势产业，支持海峡西岸现代服务业发展

现代服务业要想在海西经济区取得长足发展必须立足于本地优势产业。在此基础上，要继续开拓新领域，提升现代服务业整个行业的发展水平，促进整个行业的繁荣。

第一，发展展会产业。展会产业有着很强的产业带动效果，除了能带来可观的直接的会展收入，还可以促进包括酒店住宿、饮食消费、旅游和购物消费等行业，此外更可以促进经济贸易往来等相关行业的发展。还有更多的好处在于，展览集会可以把包括诸如人流和物流、资金流和技术流，还有商品流和信息流汇集起来，通过进一步的聚集和发酵作用，乃至促进整个社会的经济发展，某种意义上来说，发展展会产业经济，对整个现代服务业的发展有着至关重要的作用。

第二，积极促进生态旅游产业的发展。通过不断的努力发展，海西经济区已经具有优美的生态自然环境，良好的生态环境优势给海西经济区的现代服务业企业带来了巨大的发展潜力，也促使生态产业在海西经济区得到了更大的繁荣发展，不断有前景优良的项目和规模巨大的项目在海西经济区聚集签订。在这些大项目好项目的带动下，海西经济区的生态产业有了一个清晰良好的布局，逐渐成为一个具有良好产业生态链的现代服务业产业聚集群。要优先发展环保生态绿色的现代服务产业，因此海西经济区应当首先把金融服务业作为核心行业，并且大力发展生态旅游休闲产业，同时把现代商务和现代展会产业会展为主要行业，根据海西经济区的本土文化特色、快速发展一批本土文化新兴产业，打造出这样的一个多层次的产业集群，实现了层次内涵都丰富的现代服务业发展模式。

第三，通过提高海西经济区现代服务业企业的核心竞争力，建立海西经济区现代服务业的品牌特点。建立健全政府和企业之间、以及现代服务业产业和企业品牌建设的互动机制，重点培育大型企业和服务产业集团，特别进一步促进海西经济区现代服务业企业创建特色品牌，发展新型的商业服务模式，开发建设具有战略国际化的网络管理和电子商务平台，通过大力提高服务质量，灵活使用各种品牌推广方式，高效利用各种资源，努力发展建设出具有海西经济区特色的、在国内外都具有一定知名度的现代服务业品牌企业。

第四，把生态产业与服务业相融合，建立新型现代服务业产业。生态产业和现代服务业相融合的必要条件除了需要创新技术的支持，还需要金融、物流业以及加工业的支持。这些行业普遍存在着高成本低效益的弱点，因此，需要给予更多的政策支持和优惠，以促进产业融合，从而促使融合新行业的健康发展。建立现代服务业物流集散中心、配置一个高效能的物流团队，从而实现现代服务物流业的高效发展。同时还要建设完善生态产业的基础设施，建立健全生态产业土地流转制度，实现生态产业集约化管理经营。促进现代服务业生态产业集群发展，引导企业实现集约化管理经营，还可以通过土地投资等方式开发商业项目，拓展生态产业发展规模。此外还可以通过各种方式吸引私营服务企业参与，实现现代生态工业和现代服务业的一体化发展。

第五，实现现代服务产业的创新带动。根据现在社会的消费需求以及消费结构的新情况，发展社会养老服务行业和健康养生服务行业、家政服务行业以及各种其他生活服务产业,促使需求进一步扩大,刺激消费。继续深化现代服务业的全面改革,把审批的环节更加简单化，建设新的宽松的企业市场准入机制,同时积极开展投融资创新改革,对现代服务业企业的行政管理也逐步放松，并且鼓励企业对外开放。对现代服务业企业提供的产品、生产模式、以及企业发展空间都要不断创新，增加现代服务业的企业活力。要根据现代服务业的特点，看到它未来的发展趋势,制定具体措施促进现代服务业的发展,通过财政支持和税收政策优惠,降低现代服务业企业发展的成本,提高企业效益，扩大发展规模。为海西经济区现代服务业的进一步发展,创造一个良好的环境。

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X321；F719

A

1007-9106（2017）03-0030-04

冯洁（1972—），福建社会科学院经济研究所副研究员，主要从事生态文明建设研究。