“一带一路”战略背景下新疆区域经济协调发展的探讨

王伟娜

（新疆财经大学会计学院 新疆 乌鲁木齐 830012）

研究探讨

“一带一路”战略背景下新疆区域经济协调发展的探讨

王伟娜

（新疆财经大学会计学院 新疆 乌鲁木齐 830012）

促进区域经济的协调发展是深入贯彻五大发展理念的目标之一。实现新疆地区区域经济的协调发展，应积极落实“一带一路”战略，切实推进新疆全方位对外开放。新疆居于“一带一路”核心地位，应清楚认识到自身优势与劣势，把握“一带一路”带来的机会,加大基础设施建设力度,加快产业结构转型优化,以及整合资源,提升成长空间,促进新疆区域经济的协调发展。

“一带一路”；区域经济；发展

引言

区域经济协调发展是目前经济学界讨论的热点之一。新疆居于“一带一路”的核心地位,加快推进新疆区域经济的协调发展，有助于为“一带一路”创造安全、稳固的外部环境;有助于保护中国资源安全，同时拓展国内发展空间。对“一带一路”建设进行全面规划,充分发挥新疆的地理位置优势，推动和维护新疆区域经济的协调发展，是有待于进一步讨论的重大项目之一。同时，促进区域经济实现协调发展，既是当前我国经济发展的新方向，也是保障我国经济健康发展的有力措施,因此,我们应坚持以五大发展理念为统领，坚持理念引导、问题引导、实践引导、创新引导和改革引导，着力于促进新疆长远发展，在十三五时期积极推进新疆全面建成小康社会,抓住一带一路战略机遇,促使各个区域实现协调发展。

一、“一带一路”战略的意义

（一）“一带一路”战略的实施有助于沿线国家实现优势互补、推动各国开放发展

尽管“一带一路”的目标是以发展经贸合作为主，但其对于我国重要地区的经济安全、资源安全、以及国防安全等问题，有着极大的指导意义。就经济安全来说，中国经济正在逐渐融入到全球经济中，这使得中国经济会受到国际经济形势的影响。尤其是在近几年，我国能源安全问题越来越严重，供求不均衡愈发严峻，供应商过于集中，运输线路则比较单一。“一带一路”构想的提出有利于解决这些问题，同时，对于中东、东欧、东南亚等广大地区的稳定也有重要意义。

（二）“一带一路”有利于拓宽区域经济范围，促进经济协调发展

长久以来，我国区域经济发展都采取以国内发达地区为中心，利用产业分工形成一定规模的区域经济优势，进而带动其他地区经济发展的模式。持续发展一段时间之后，这种传统发展方式的弊端也不断显现，东、西部发展规模呈现明显的不均衡现象，由于资金、人才、技术等资源大都集中在东部地区，导致西部地区的人力、能源等优势难以得到有效的利用。实施“一带一路”战略有助于打破传统区域经济的范围，推动地区经济和谐发展。

（三）“一带一路”有助于贯彻改革开放，创造经济发展动力

党的十八届三中全会提出了要全面贯彻改革措施，这既是对我国实行改革开放3 0多年来取得成就的认可，更表明了要继续推进改革开放的决心。当前时期，全面深化改革已然进入深水区，经济领域面临着各种亟待解决的问题，如转变经济增长方式、调整产业结构、优化政府职能等,要是不能及时克服这些问题，地区经济的发展将长期面临着体制方面的阻碍,只有在“一带一路”战略与全面深化改革的共同作用下，才能更好地推动地区经济持续增长。

二、新疆发展的优势与缺陷

（一）新疆发展的优势

1.地理位置优势

现今所应用到的自动化技术仍存在较大的提升空间，且对于自动化程度也有待加强。这使得将自动化技术应用于电气控制设备之中，所形成的电气自动化控制设备，仍需通过一定程度的人工操作。而电气自动化控制设备由于自动化技术的应用，使得其结构与系统愈加复杂，若操作人员缺乏对电气自动化控制设备性能的了解，则会在操作过程中出现失误或操作不当情况的发生，进而导致电气自动化控制设备故障的生成或部件的损坏。此时电气自动化控制设备的运行可靠性也将显著降低。

新疆地处欧亚大陆的中心区域，陆地面积极为广阔,成为中国与中亚各国往来的枢纽,有助于我国同沿线国家进出口交易的实施,以及各项活动的进行,从而促进我国经济发展。

2.资源优势

由于天然的地理环境，新疆有着富厚的煤炭、石油等各类资源，“一带一路”对内梳理出国家各地区的沟通点，对外梳理出与各周边国家的连接点，将自身丰富的资源进行内外输送，推动新疆经济的健康发展。

3.人文优势

长久以来,新疆与各周边国家无论在经济往来上,还是在文化交流方面,都处于一种互帮互助的良好状态。各民族人民共同居住，相互团结，而且拥有相同的民族信仰，这使得新疆与各周边国家的环境并没有很大的差异，从而为新疆与各周边国家的发展提供了强大的软实力支撑。

4.政策优势

从201 0年起，有关部门就关于对新疆发展提供援助的事项,连年召开了中央新疆工作座谈会，通过提供技术、资金、人才等对新疆发展进行外力推动，同时新疆加快发展自我创新，对新疆发展给予内力驱动，内外共同作用为新疆地区全面贯彻“一带一路”战略打下了坚实的根基。

1.经济发展相对滞后

从全国范围来看,总体上经济增速都在下降,仅有几个省份呈上升趋势,新疆的经济增速也表现出总体下降的趋势。长期以来，新疆主要靠投资来带动自身经济发展，在房地产等行业进行过度投资，这导致了新疆制造业产业存在着生产能力过剩的问题，又加上对房地产行业去库存的压力，显然继续采用依靠投资带动经济发展的方法已经不可取，这种长期的依靠投资带动经济发展的方式使得许多产业出现供大于求的局面,对各个相关产业的经济持续增长产生了不利影响。

2.基础设施建设跟不上经济快速发展的步伐

国家实施了一系列政策对新疆基础设施建设方面进行援助,如西部大开发战略以及东部地区对口援疆政策，对新疆地区在通迅、水电等方面的建设提供了重大帮助，然而新疆基础设施落后的问题依然长久存在。

3.产业转型升级面临挑战

当产业转型升级在全国大范围进行时,新疆面临的压力更大。相比于沿海地区,新疆的产业发展水平、自身的产业结构水平相对落后一些，并且很多新疆的产业都是从沿海地区发展过来的，因此，在自身发展能力落后的情况下，要面临着和沿海地区相同的产业转型升级问题，对于新疆来说，必然是一个巨大的挑战。

三、“一带一路”为新疆区域经济发展带来的机遇

（一）基础设施建设拉动内需

在“一带一路”战略背景下，新疆地区作为重要的交通运输枢纽，改善其交通条件成为战略实施的重点。“一带一路”的执行必须有大批资金的支持，其中在基础设施建设方面则会集中大部分投资，政策和资金一旦顺利到位，必然会极大地改善新疆地区的交通条件，这将在很大程度上促进新疆地区能源的对外输出。另外,从经济增长方面来看，基础设施建设也是实施“一带一路”战略的首要出发点。因此，在实施“一带一路”的同时，新疆也将随着基础设施的构建迎来发展良机。

（二）产业结构升级的机遇

“一带一路”背景下，对于产业结构的升级来说，同样是一个不可多得的机会。本地产业结构的升级,可以推动本地区的经济发展。目前,全国各地区都在淘汰一些技术落后的产业,而相对于内地来说,新疆本身的产业发展就要落后一些,在“一带一路”背景下,更要树立五大发展理念,通过技术创新提升内地转移过来的产业成长水平,推动新疆产业结构升级,加快推进地区经济稳定增长。

（三）“一带一路”战略促进产能优化调整

“一带一路”涉及的区域集中了全球重要能源和战略资源，有很强的资源互补性。“一带一路”连接了亚、欧、非国家的经济，缩小了各国贸易的空间距离，在市场经济领域内有利于产能合作，同时为东、西方贸易的繁荣和产能优化的调整提供了重大机遇。工业产品与能源之间的互通有助于促进贸易和服务业的发展，进而对东、西方之间的产业结构进行调整。因此，在“一带一路”战略的带领下，有助于促进东、西方达到互利互惠，协同发展。

四、“一带一路”下新疆区域经济发展的建议

（一）加强基础设施建设力度

基础设施与人们的衣食住行紧密相关,是吸引人才和消费的重要决定因素。对于经济发展中的投资融资也有很大影响，同时也影响着一个地区的经济发展。由于新疆地域广阔，各城市之间的空间间隔比较大，因此企业在经济运行过程中需要承担高额的运输成本,这会不断扩大新疆区域间的经济发展差距。因此，应将新疆交通基础设施的建设放在重要位置，尽量减少地区间的时间成本和运输成本，加大区域间的经济往来，进而缩小新疆区域间经济发展的差距。其次，要加强其他基础设施建设,例如污水处理设施等,这有利于节约资源,绿化环境,提高和改善人们的生活质量。

（二）加快结构产业转型升级

首先要进行地区分工和产业布局。各地区应切实把握自己的优势资源，优先推动各地区的优势资源增长，从整个新疆来进行分配和产业布局。另外，要促进产业内部优化，从一二三产业来看，第一产业应该提倡去发展标准化的畜牧业，积极培育新型职业化农民，从供给侧方面进行农业改革；第二产业应该更多的提倡绿色制造，推崇未来有成长空间的产业；第三产业应该注重金融业的发展，不断改善金融服务的水平和质量，为企业和社会经济发展带来更多的便利，推动整个经济发展的质量不断提升。

（三）加快资源整合,提升发展能力

新疆的发展离不开自身地理优势和政府支持，另外一个重要因素就是桥梁纽带作用。新疆应当充分了解自身面临的现实状况,提高自身能力,以更好的利用优势资源,发展地区经济。新疆要切实发挥“一带一路”功能，树立发展理念,通过对经济进行合理布局,从而带动地区经济快速增长;另外,加强交通建设也是推动新疆发展的关键,一带一路在新疆能否顺利落地,与新疆的交通密切相关,因此,加大交通建设也是新疆近几年需要关注的地方。

（四）要加快政府职能的转变

在推动“一带一路”战略的实施中，应将政府职能的定位和行政审查制度的完善作为试点，降低政府行政干涉力度，从政策法规上推动区域经济协调发展。首先就要着手于要素的价格形成机制，减少由于行政干预导致的要素配置不均衡和低效率配置的行为;要逐步取消各类政策保护措施与隐性补贴行为，降低市场的准入成本和交易成本，从而加强市场区域整合。其次在区域范围内要推进就业制度和社会保障制度等各项制度,实现整个区域范围内的公共服务协同化。最后，要鼓励非政府机构积极参与参政议政，逐渐开放各个市场，理清各个市场主体之间的关系，建立公平公正的市场准入机制，真正依靠市场规则来推动经济增长。

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F127

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10.3969/j.issn.1673-0968.2017.07.001

王伟娜(1992-),女,新疆财经大学会计学硕士在读,主要研究方向:非营利组织财务与会计。