合肥市业余足球运动发展现状分析

沈雁平，汪 洋，何亚梅

安徽新华学院公共课程部,合肥，230088



合肥市业余足球运动发展现状分析

沈雁平，汪 洋，何亚梅

安徽新华学院公共课程部,合肥，230088

运用访谈法，对合肥市群众业余足球运动进行了调查，结果表明：近年来合肥市业余足球运动有了长足的进步，但也存在赛制体系不健全、比赛类型和赛事数量不能满足业余足球爱好者的需要、裁判和教练员数量严重不足、社区足球运动的开展还没起步、媒体缺乏正面的引导和宣传等。针对以上问题，提出了如下建议：一要推进社区足球运动组织网络建设，二要健全和完善业余足球运动管理制度，三要加强业余足球裁判培训制度，四要地方媒体加大宣传引导的力度，以期能给合肥业余足球运动的发展提供一些有益参考。

合肥；业余足球运动；社区足球；比赛体系

1 问题的提出

世界上足球运动发达的国家都是足球运动极其普及的国家,我国足球运动与其存在较大差距[1]。按照足球运动强国普遍认同的“金字塔”说，业余足球作为金字塔最底层的基础，在我国一直没有引起重视[2]。鲁涛认为，我国足球运动业余球队存在发展自由性较大、经费不足、管理困难、裁判人数不足和社会关注不够等问题[3]。上述研究成果肯定了业余足球运动的基础性地位，强调要想普及足球运动，但均未对业余足球运动的赛制和管理进行研究。

随着国务院办公厅《中国足球改革发展总体方案》和国家发展改革委《中国足球中长期发展规划》(以下简称《规划》)的出台，发展群众业余足球运动的核心地位进一步得到了确立。《规划》中要求在2020年全社会经常参加足球运动的人数超过5 000万人[4-5]。这一目标的实现，唯有靠各地扎扎实实地做好群众业余足球工作才能得以实现。合肥市的业余足球运动虽然在改革开放以来取得了一定的进步，却仍然存在着很多的问题和不足，总体的发展步伐远远跟不上城市发展的脚步。为此，本文对合肥市的业余足球运动进行初步探讨，期望能给国内城市业余足球运动的发展提供一些有益参考。

2 研究方法

业余足球是指人们利用余暇时间，为达到健康、娱乐、消遣等多种目的而主动进行的，以足球为载体的身体活动[6]，包括群众业余足球运动和校园业余足球运动两大块。本文仅研究前者，即除校园足球活动之外的社会足球爱好者以兴趣爱好、交友和锻炼身体为目的的自发组织或社会团体组织的利用业余时间参与的足球训练和比赛活动。

为了解合肥市业余足球运动开展情况，采用访谈法获取相关数据，主要访谈对象为参加合肥业余足球超级/冠军联赛、“城市杯”足球联赛和“和谐杯”足球联赛的赛事组织者、部分参与者和合肥市足球协会相关人员。

3 结果与分析

3.1 合肥市群众业余足球队基本情况

3.1.1 合肥市群众业余足球队数量发展情况

早在1999年合肥市就在《合肥晚报》的支持下举办了我国第一个群众业余足球联赛“龙津杯”合肥地区业余足球联赛。当时的参赛球队只有32支，而17年后的今天合肥业余球队总数将近216支，参与人数更是达到了5 000人。值得一提的是，半官方组织的合肥业余足球联盟下属的合肥业余足球超级(冠军)联赛队伍总数从2007年最开始的44支缩水到2016年的17支，而退出的队伍很多选择参加娱乐性质更强的民间组织的“和谐杯”和“城市杯”足球联赛中。其中的原因有很多，如对赛制的组织管理不满、功利性较强、动作过大没有限制等。

3.1.2 合肥市业余足球队训练与比赛情况

近年来，合肥市业余足球队的训练频率有较大的提高，一般一周训练2次，每次约2小时；比赛次数是一周一次，偶尔有一周双赛。

3.1.3 合肥市群众业余足球队的组织状况

合肥市业余足球队的基本组织形式有三种: 一是由同学、朋友或同事组成球队。这种以情感为纽带的球队占合肥市业余足球队总数的56.3%。由于队员之间是熟人关系，队伍纪律难以有效执行，排兵布阵时任人唯亲，缺乏目标意识。二是网上招募队员组成球队。部分业余球队目标性较强，在队员数量不足或个别位置队员缺乏时，球队会在网上发布招募信息，以招募合适的球员。三是企业组成的球队。这类球队由企业出资，出资企业涉及房地产、金融、化工、建材等多个行业，球员不要缴纳任何费用，但要按照球队训练和比赛计划参加训练和比赛，人员组成和年龄结构比较合理，实力较强，通常活跃在合肥市业余足球超级联赛中。

3.1.4 合肥市群众业余足球队管理情况

业余足球队作为业余足球爱好者参与足球运动和训练交流的一个平台，如何进行内部建设一直困扰着各个球队的管理者。笔者在对各业余球队队长的访谈中了解到，业余球队球员大都成家立业，虽然喜爱足球运动，但在家庭和足球之间出现冲突时，仍选择前者。业余运动不像职业足球运动那样有巨大的利益诱惑，有严格的淘汰制度，大多数球员只是带着锻炼、交友的目的来参与训练和比赛。这一情况导致队伍内部管理松散，训练和比赛都不稳定，出场次数有限。这极不利于业余足球运动的发展，因此在现有体制内颁布自上而下、合理可行的业余足球队管理机制已经迫在眉睫。

3.2 合肥市群众业余足球联赛基本情况3.2.1 合肥市群众业余足球联赛赛制

从所调查的合肥市业余足球超级/冠军联赛、“城市杯”和“和谐杯”联赛看，赛制都是联赛加杯赛。合肥市三大联赛内部都分为两级联赛各自进行双循环积分制，以积分来决定升降级，升降级球队数目基本都以2支为主。比赛期安排每年4-6月和10-12月，每个周末安排4场或8场比赛。

3.2.2 合肥市业余足球联赛场地

合肥作为安徽省省会，拥有近90所中学和22所高校，标准足球场达到120个，但对外开放或经营的足球场却不足20个。虽然现阶段基本满足了合肥市业余足球运动的开展，但随着《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球中长期发展规划》的逐步落实，足球人口将逐年增加，这些场地将难以满足业余足球运动的需要。从调查的三大联赛所租场地看，合肥市业余足球联赛租用高校足球场的比例较高，达到了66.6%；合肥市业余足球超级/冠军联赛安排在安徽医科大学体育场或奥体中心外场；“和谐杯”安排在安徽新华学院、合肥学院和安徽省公路技校三个场地进行；“城市杯”安排在安徽大学体育场。

3.2.3 合肥市业余足球联赛裁判与教练员配置

从合肥市三大业余联赛组织方了解到，三大联赛所配备的主裁判均为持有国家二级及以上裁判证的专业人员。其中，合肥市业余足球超级/冠军联赛和“城市杯”的主裁判都是一级及其以上级别的裁判，但是边裁和第四官员有82%是在校大学生。安排大学生作边裁和第四官员，一方面是考虑节省经费，另一方面是为锻炼和培养新人，但在一定程度上影响了执法的准确性。目前，合肥市业余足球队只有2支配备了专业教练员，其他球队都没有配备教练员，只有领队，平时球员自发训练，无教练员指导，无训练计划，盲目地参加比赛，这对合肥市业余足球水平提升极为不利。

4 结论与建议

4.1 结 论

4.1.1 球队内部管理不到位

合肥市虽然现有216支业余足球队，而仍活跃于业余比赛的球队只有80支左右，且其中95%以上的球队没有稳定的赞助商和正规的管理团队，还是以队员缴纳队费的形式来维持球队的正常开支。由于人情关系，球队管理者对球队的管理力度有限，随意性和娱乐性过强。

4.1.2 比赛的组织形式单一

合肥市业余足球赛事以民间组织为主，官方主办和参与的极少。没有科学的分类和丰富的赛事，如纵向上没有按年龄段或级别组织赛事，横向上没有按社区或行政区细分各类联赛。单一的赛事让业余球员数量和球市难以进一步提高。

4.1.3 比赛的组织管理有待加强

在目前的管理体制下，合肥市足球协会没有权利对各个民间业余联赛进行有效的监督和指导，三大业余联赛各自为政，商业气息浓厚，不敢对违规违纪球队从严处罚；同时缺乏高水平的职业裁判、正规的比赛监督、安保措施和录像系统，大大地影响了比赛的公正性。

4.1.4 裁判人数不足、水平偏低

合肥市业余足球联赛的裁判员主要来自合肥市足球协会和高校足球教师,他们虽有一定的专业裁判能力,但由于年龄、体能、执法经验参差不齐等原因,在某些关键球上难以作出正确判罚。另外，在很多比赛中任用在校大学生作为边裁，造成如越位、是否进球、边界犯规以及界外球违例不举旗等低级失误，影响了球员对比赛结果的认可。

4.2 建 议

4.2.1 推进社区足球网络建设

纵观当今世界足球强国如德国、法国以及东亚足球强国日本和韩国的足球运动，他们都有种类繁多、级别细化、科学完整的业余足球运动体系。如日本有深入到家庭和社区的“家庭杯”和“社区杯”足球比赛，方便广大群众参与足球运动，并从中感受足球运动的魅力；同时，也提高了足球运动在国民心中的地位[7]。其实，我国城市业余足球运动可以借鉴这一比赛机制，加强基层足球运动组织网络建设，推进足球社区化、家庭化。另外，尽快完善各级业余足球比赛体系，从社区联赛到行政区域联赛，再到城市联赛和全国联赛要一体贯通，最大限度地推进足球人口的增长。

4.2.2 健全业余足球竞赛制度

目前，我国各地群众业余足球联赛大多是自拟联赛规章，没有一个全国通用并可借鉴执行的官方群众业余足球规章管理制度。虽然各级各类足球业余联赛开展得挺多，但基本上处于一个无据可依和暴力冲突时有发生的低水平情况之下。而韩国建立了完善的业余足球联赛，实行业余球员注册制度，比赛有监督和录像，如果比赛中出现违反了规定的事情或暴力事件，球员会受到禁赛、罚款等处罚；对安保人员的资质和裁判级别等也有严格的规定，以确保了比赛的顺利进行和比赛的质量；同时规定每个球队必须有30、40和50岁的球员最少2名，以保证各球队间的平均年龄相差不致过大[8]。因此，我国可以借鉴韩国的经验，建立和完善严格细致、有人性化的业余足球规章制度。

4.2.3 建立健全五级足球比赛制度

国际足联一贯倡导“没有竞赛就没有发展, 就没有提高”的理念。比赛对一个球员运动的提高是极为重要的一条途径。业余足球赛事如果没有一个良性的选拔体系，业余足球将始终是娱乐足球和消遣足球，更会埋没掉像英超瓦尔迪那样从第八级联赛踢到顶级联赛的励志球星。

以英国的九级足球联赛为参照，我国现阶段的足球联赛只有中国足球超级联赛、中国足球甲级联赛、中国足球乙级联赛、中国足球丙级联赛四级联赛。在丙级联赛以下只有各地市的非官方业余联赛，而英国分南北大区组织比赛，并在两大区进一步细化，形成全国性官方业余足球联赛体系。由于我国缺乏地区和省级官方业余联赛，导致中国足球丙级联赛人才来源断路。为此，建议尽快建立以南北或者东西划分大区的第五级别业余联赛，以完善我国业余足球联赛体系。

4.2.4 建立业余足球裁判员培训制度

由于参加群众业余足球联赛的人员复杂且不稳定，所以对裁判执法水平和临场判断的要求也比较高，从某种程序上说并不亚于职业联赛。但一些地方足协出于安全考虑，不允许在册裁判员擅自执法业余足球联赛，这也影响了业余足球赛事的健康开展[9]。另外，我国足球裁判的数量也严重不足，远远落后于足球强国。如亚洲足球霸主日本，其人口仅为中国的1/6，而足球裁判数量达到24.9万人，是我国的2倍，反映出我国足球裁判培训制度不完善，培养力度也不大。

4.2.4 积极发挥地方主流媒体的宣传引导作用

营造一个良好的足球运动氛围能有效促进足球运动的持续健康发展。足球运动需要宣传和引导，一个不认同足球运动的人是不可能去支持和参与足球运动的。因此，在全国各地根据《中国足球中长期发展规划》，大力推进校园足球运动发展的大背景下，各地电视、网络、报刊杂志等媒体应及时从多角度、全方位地播报各级各类业余足球赛事，重塑足球运动在国民心中的形象，引导基层群众从了解足球到认同足球，再到参与足球，并从足球运动中获得快乐和健康，从而实现我国足球运动的全民化。

[1]赵升.我国城市群众足球运动发展研究[D].北京：北京体育大学研究生院,2009：119

[2]武少北.关于中、日、韩三国足球后备人才培养若干问题[D].石家庄：河北师范大学体育学院，2008：41

[3]鲁涛.基层业余足球运动发展现状及其对策研究：以四川省乐山市为例[J]成都体育学院学报，2011,37(5)71-74

[4]国务院办公厅.中国足球改革发展总体方案[EB/OL].[2016-09-16].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/16/content_9537.html

[5]国家发展改革委.中国足球中长期发展规划[EB/OL].[2016-09-06].http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201604/t20160411_798507.html

[6]吴剑. 对太原市成年男子业余足球活动群体特征的研究[D].北京：北京体育大学研究生院,2007：2

[7]运快生.日本足球运动迅速发展与崛起的原因探讨[J].北京体育大学学报，2002，25(4)548-551

[8]陆小聪.韩国职业足球运动的历史与现状[J].体育科研，2010,31(3)20-23

[9]冷荣清.论业余足球运动中裁判员的培养[J].贵阳学院学报：自然科版，2012,7(3)11-14

(责任编辑：胡永近)

2016-12-24

安徽省高等学校人文社会科学研究重点项目“合肥市群众业余足球发展现状的实证研究”(SK2016A045)。

沈雁平(1980-)，安徽合肥人，硕士，讲师，研究方向：业余足球。

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.03.026

G843

A

1673-2006(2017)03-0095-03