“绿色”征程上的“红色”动力

杨树弘　赵廷虎

2017年早春，我们乘上飞驰的高铁，沿渝万铁路一路向东，来到梁平区。

早春二月，春寒料峭，梁平却已热情激荡。

党的十八大以来，作为渝东北生态涵养发展区重要组成部分，梁平紧盯建设“面上保护、点上开发”示范区的区域发展目标，积极发展特色农业，推动产城融合，推进产业转型，取得了较好成绩。

和渝东北其他区县一样，梁平在生态涵养发展的新征程上，同样面临产业结构调整的转型阵痛、新旧城区叠加导致的社会治理压力、从粗放式发展转向生态涵养发展的瓶颈制约等难题。

在应对挑战的过程中，梁平探索出一条破题前行的发展路径。

三天采访调研期间，我们沿着这条路径，在传统农业基地和新兴工业园区之间穿梭，在农村和城镇之间往返……在刚刚撤县设区的梁平大地，我们感受到了一种蓬勃的力量。

就如梁平区委书记吴盛海所说：“这力量，来自全区1800多个基层党组织、3万多名共产党员，来自基层党建对地方发展的强大助推。”

聚力转型勇攻坚

——围绕供给侧结构性改革、脱贫攻坚等关键发展节点，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导广大群众凝心聚力，为改革发展铺平道路。

2016年2月9日，屏锦镇。

一个小时内，镇党委书记陶斯俊就接待了三位烟花爆竹企业老板。

“门槛都要被踏破了。”陶斯俊苦笑道。

原来，作为梁平传统工业支柱，烟花爆竹产业的高风险和梁平区域发展定位严重不符。因此，梁平决定按照市委、市政府部署，关停本地27家烟花爆竹生产企业。

这项工作牵涉数万人饭碗，如何降低转型“阵痛”？

“通过党组织动员引领和党员行动感召，上下一心、攻坚破难。”梁平区委常委、组织部长孙代勇说。

在这场攻坚战中，屏锦镇成为主战场之一。

任务下达后，镇党委拟定了“两步走”计划。

首先是党组织宣传动员。

“镇党委成立了烟花爆竹转型发展领导小组，多次召开企业吹风会，解释政策、打消顾虑；党委班子成员也实行‘一对一服务，做好企业主思想工作。”陶斯俊说。

其间，鸿运烟花有限公司总经理敖连敏，就成了陶斯俊的常客。

“关了厂子，让我们喝西北风去？”一开始，敖连敏天天找到陶斯俊诉苦。

“你们可以转型做经营，也可以发展其他产业，党委、政府也會提供帮助。”陶斯俊循循善诱。

深入了解政策后，敖连敏总算放了心。

此外，镇党委还大力引导党员发挥带头作用。

作为一名党员，敖连敏解开心结之后，率先转型，又主动出资帮助烟花厂旧址所在地横梁村发展替代农业。

镇长周龙举也率队奔往东部沿海地区，将一家福建食品企业引回屏锦，填补了烟花厂关停的产业空白。

…………

在各级党组织和广大党员齐心协力下，梁平烟花爆竹产业转型顺利推进。

立足园区促发展

——标准化工业园区，是“点上开发”的战略支点。面对园区入驻企业的个性化服务需求，基层党组织通过完善阵地、拓展功能和创新方式，同样能找到用武之地。

2016年5月，梁平工业园区。

抬头看了看天，大北农饲料有限公司员工冉慧有些郁闷：“天气热了，公交车站这么远，走起恼火！”

大北农公司位于工业园区二期拓展区，因该片区道路刚竣工，公交车线路暂未开通，导致入驻企业的200余名员工上下班只能步行。

为此，冉慧将出行之苦诉给了“群工系统”。

很快，这条信息传到园区党群活动服务中心（现党群服务中心）。

近年来，按照“面上保护、点上开发”的区域发展战略导向，梁平以工业园区为主阵地，对本地工业布局进行整合。

随着园区入驻企业激增，各种各样的服务需求也开始“井喷”。

为更好地满足这些需求，园区管委会党委决定开辟一块新阵地，依托园区管委会机关及企业党员，探索出一条以党群互动助推企业发展的非公党建之路。

2014年，党群活动服务中心应运而生。

为实现“供需对接”，中心对企业常见需求进行了收集分类，提出了打造党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家和人才之家“五个家园”的目标，同时启动了“三建”配套——

建立党组织和群团组织，实现党组织和党的工作全覆盖。“截至2016年底，园区已入驻企业112家，共建立党组织43个、群团组织92个。”党群服务中心党支部书记李进海说。

建立园区生活服务体系，以留住企业和人才。“党支部多渠道筹集资金，建成了1600平方米的综合性党群服务中心和110套‘产业人才公寓，目前已入住各类人才81人。”李进海说。

建立网络服务平台，实现“线上线下”即时服务。“党支部整合了园区非公企业党组织QQ群、微信公众号等党群互动渠道，又为非公组织党组织安装‘群工系统，目前已办理党员群众反映事项60件，满意率100%。”李进海说。

凭着“五个家园”建设和深化“三建”配套，党群服务中心的服务功能和服务能力迅速得到提升。

2016年5月这天。看到冉慧反映的问题，中心迅速作出反应。“收到这条信息后，中心立即向园区管委会进行了汇报，在管委会领导帮助下，我们随即与交委和公交公司进行协调。”李进海说。

各方协作下，冉慧的烦恼烟消云散——一条公交车线路延伸到该片区。

引领农业聚合力

——农业现代化的核心，就是突破小农经济的桎梏，在更高效的资源配置新模式下，对人力、资金、技术、渠道等要素进行重新聚合。而聚合的过程，也为农村基层党组织发挥作用提供了舞台。

在梁平区合兴镇龙滩村4组，连绵5000亩的柚子林海里，耸立着一栋双层小楼。

对梁平柚产业而言，这栋楼已成为一个“传奇”。

“这栋楼有一个特殊身份——龙滩柚子产业党支部所在地。”区委组织部干部郑贤森说。

“这里也是我的家。”身材瘦小、皮肤黝黑的柚农张文辉手指小楼，满脸自豪。

上世纪90年代末，“中国三大名柚”之一的梁平柚陷入分散经营、产能萎缩的困境。

1998年，张文辉成立了龙滩柚专业合作社，力图重振柚产业。

然而，各种困难接踵而至。

“推广柚林管理新方式，有村民说‘没试过，不敢干；普及果林管护新技术，有村民说‘信不过，不愿干；流转土地发展大规模种植，有村民因为‘担心亏本拒绝参加……总之是困难不少、办法不多。”张文辉说。

龙滩柚艰难突围之际，组织部送来了“锦囊”——通过开展产业党建，为产业转型凝聚动力。

“在组织部指导下，我们建立了党支部，通过发挥党员柚农的模范作用，把柚农凝聚起来，形成产业重组的合力。”张文辉说。

为凝聚合力，党支部做了五件大事——

党员引领，推动柚子生产标准化。“党支部制订了‘梁平柚栽培管护技术规范，由党员带头，向柚农推广规范化种植。”张文辉说。

开展培训，引入外援提供技术支撑。“党支部依托党员学习阵地，联系高校和农委专家组建‘梁平柚科技特派员专家库，定期举办培训。”张文辉说。

拓展销路，以党员为主力开辟营销新渠道。“依托‘电子商务进农村战略，动员党员柚农开辟网络市场，同时，利用党员大户人脉，实现销路共享。”张文辉说。

完善服务，组建党员志愿服务队扶弱济贫。“党支部组织了30余名党员种植能手，为困难村民提供帮扶。”张文辉说。

打造“党员产业示范园”，持续驱动产业党建“引擎”。“2014年，我们和其他一些柚产区联合成立了梁平柚合作联社。为进一步发挥党建引领作用，我们建立了党员产業示范园。”张文辉说。

五件大事持续至今，龙滩柚党支部已成为当地柚产业的核心“引擎”。

“目前，我们已打造标准化柚林5000亩，年产值5000余万元，未来力争突破亿元大关。”张文辉说。

服务社区惠民生

——随着城镇化进程提速，各类社会治理问题在新旧城区间涌现。在应对这些问题的挑战时，具有健全组织网络、完善服务能力和深厚群众基础的基层党组织，正好可以大展身手。

2017年1月17日，梁平区双桂街道皂角社区。

社区小广场上，一个临时舞台已经搭建起来。

台上，“皂角社区迎春大联欢汇演”正在进行；台下，由塑料凳摆成的观众席早已坐满人。

一场演罢，居民孙凤树大呼“不过瘾”：“这样的活动热闹喜庆，能提升社区的和谐感，希望以后能经常搞。”

对皂角社区而言，“和谐”曾是一个奢望。

该社区成立于2011年12月，地处梁平城乡结合部，是当地最具代表性的城郊新型社区。

“社区成立之初，因征地拆迁、社区管理等问题，居民频频上访，社区党委也成了后进党组织。”社区党委书记田履均回忆道。

而在整个梁平，随着城镇化进程提速，此类问题激增。

面对新型社区新挑战，梁平将突破口放到了社区党建上。

“重点是通过提升班子素质、夯实服务平台、健全长效服务机制，全面提升新型社区基层党组织参与社会治理、服务社区群众的能力。”孙代勇说。

破题方略既定，皂角社区旋即打出了“组合拳”——

2013年以来，社区党委班子成员频频当起“学生”。“在区委组织部安排下，我们接受了系统性学习培训，补长了自身社区管理能力‘短板。”田履均说。

田履均“提能力”之际，区委组织部常务副部长陈学仁正忙着“建阵地”。“依托全市‘三级服务体系建设，我们对全区后进党组织活动阵地和服务阵地进行了全面改造。”陈学仁说。

皂角社区就在其列。

同时，社区党委也开始建章立制。

“为全面加强社区治理，社区党委牵头建立了综治网格化管理平台，将社区划分为七个网格，全面推行网格有人员、服务有场所、工作有平台、办公有设备、信息有终端、上墙有制度、民情有日志、需求有登记、办结有反馈的‘九有社区网格化管理服务模式，以及自主酝酿筹备、自主推选组建、自主确定职责、自主筹措经费、自主管理事务、自主评定奖惩的‘六自邻里自管会机制。”田履均说。

“组合拳”连续击出，一系列问题迎刃而解，社区群众满意度明显提高。

“以前交水电费要跑很远，现在交给社区就能代办，养老金也能由社区发放。现在社区服务真的不一样了。”孙凤树说。