浅谈当前推进脱贫攻坚工作中存在的问题及对策

符开玉

摘 要： 当前，脱贫攻坚同步小康工作正处于决战阶段，精准帮扶取得一定成效和经验。但是，随着脱贫攻坚工作的推进，贫困地区经济发展形势仍十分严峻，需要确立新的思路，采取新的方式。

关键词：脱贫攻坚 对策

中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0080-01

一、推进精准扶贫工作中存在的问题

1.贫困对象精准识别难

贫困户的贫困程度难以鉴定。在依据家庭人均收入确定贫困的条件下，由于缺乏刚性标准，农民收入渠道多杂小且难以核算，入户调查仅浮于水面，除了民主评议，还需把贫困家庭贫困程度进行排列、比较确定精准贫困户类别、致贫原因等比较困难。部分群众得知上级在村里搞“精准扶贫”，争先恐后申报自己家是贫困户，相互争穷、竞相比穷。

2.等靠要等懒汉思想严重

脱贫攻坚战已经全面打响，正需要“苦干实干，不留遗憾”的精神头。仍有部分贫困群众，存在“等着送小康”的懒汉心态、“靠人来救济”的依赖观念、“要钱还要物”的功利想法，部分低保户整天不干正事，喝点酒、搓麻将，完全没有勤劳致富的思想。修路、安全饮水、量增工程等，帮扶干部流汗干，却有群众蹲着看，占地赔偿漫天要价……这些顽固的贫困思想因何而来？是穷出来的，是养出来的，等靠要思想依赖，没盼头成了生活常态，贫困群众成了旁观者，再多的资金、再好的政策也会打折扣。即便靠各种帮扶暂时脱了贫，也只能管一时，不能管长久，甚至还会陷入“因穷而要，因要而懒，因懒而穷”的恶性循环。

3.扶贫项目和扶贫措施找准难

一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。短平快项目受市场影响较大，难以快速脱贫；扶贫项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差。财政有限，扶贫对象多，要实现脱贫目标，在现有的扶贫资金制度下，难以全覆盖。扶贫资金难整合，扶贫项目成摆设，一些扶贫项目水土不服，存在“撒胡椒面”做法，资金分割难以整合，农村劳动力大量流失，留守的基本是老人、妇女和小孩，而开发的承载者需要有劳动能力和一定知识的劳动力，必然会造成扶贫开发项目不接地气，项目实施后效果不好。有的地方盲目下达脱贫人口目标和贫困村集体经济目标，搞数字脱贫，让贫困群众“被脱贫”，贫困村集体经济发展为迎接上级检查，力求短平快项目，盲目跟风投资，导致贫困村贫上加贫。

4.挂帮单位存在形式主义帮扶现象

到某村实地调研，很多村级干部被沦为资料员，大量繁重工作集中于村工作员和驻村工作组，每个村级工作人员和镇级工作员平均挂帮贫困户达12户，最多的甚至达29户，如此多的贫困户需要帮扶、检验脱贫效果，帮扶不到位，责任人就将面临问责，必将导致基层干部出现心有余而力不足的工作现状，上级单位挂帮干部一年里到贫困户家中走访一两次，帮扶效果甚微，大多是拍拍照、填填表、聊聊家常就离开，很多存在形式主义帮扶情况。

二、对策建议

1.精准识别要抓住要害

各户群众情况千差万别，问题不可能一把尺子量到底，具体问题具体分析，提出适合本地实际的标准和方法，把识别工作做深做细做准做实，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。民主评议的程序公正直接影响结果公正，精准识别有一套严格完整的程序，绝不能图快图省事、该走的程序不走、该做的事情不做。严格按要求，有序推进入户登记、逐项评分、公示评议、上门复核、逐级审核、结果公告、数据采录等环节，确保精准识别全过程公开透明、公平公正，接受群众监督，加大宣传力度，做好政策解读，及时释疑解惑。

2.扶贫先扶志，治贫先治懒

因懶致贫最难治，主观上的思想惰性，再多的客观帮扶都无济于补。等、靠、要思想严重，懒得劳动、懒得脱贫、更懒得致富，等着送小康，喜欢输血式扶贫，伸着手要扶贫资金，要救济粮。民政救济的吃完了，就去东家借西家借，等着政府发“工资”。鼓励和引导远远不够，对于懒汉需要采取非常手段，治经济上的贫之前先把精神上的“贫”治好，鼓励积极劳动，采取以奖代补方式发放低保金，不养懒汉。提倡资金跟着贫困人群走，贫困人群跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走，外力必须通过内力才能起作用，破解“干部在干，贫困户在看”的困境，变“输血”为“造血”，进行项目扶持，真干真支持，大干大支持，少干少支持，不干不支持。扶贫重在扶智、扶文化，注重技术培训，激发贫困户的信心和决心。

3.扶贫项目力求精准

打破上级各部门利益障碍，结合各村需求，梳理、整合涉农资金项目，“打包”下放到村。村级成立劳务公司，纪检、审计、项目主管部门搞好监管，项目实施权、资金依法使用权则放给村两委，让“村里的项目村里说了算”。一方面解决村就业难题，另一方面让项目更加精准，发挥其作用。这样既可解决村两委无钱无权的职能弱化的问题，又能激发群众自己的生产积极性，为项目上心出力。少搞些面子工程和政绩工程，多让贫困村和贫困户真正享受到上级党委政府的扶贫项目，多做一些雪中送炭的事，少搞一些形式主义、锦上添花的工程。对于盲目制定脱贫目标，搞“数字脱贫”，往往是在书面上是按照计划完成甚至超额完成了脱贫任务，却毫无实际意义，贫困群众家里原有多少收入，现在还是多少收入，脱的是贫困的“外衣”，而不是贫困。习总书记讲过：政策好不好，要看乡亲们哭还是笑。脱贫攻坚工作就必须在精准上下实功、在精准落地上见实效，在“实”字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，才能打赢脱贫攻坚战。

4.要敢于向形式主义“亮剑”

精准扶贫工作要实打实，现实中，有些单位和帮扶部门只注重面子好看，名头好听，而不管能不能落实，甚至错误认为跟贫苦户见个面，打个电话，合个影就是开展了精准扶贫工作。下到贫苦户家却不仔细了解贫苦户的家庭情况，不去帮助分析其贫苦原因，也不去想如何解决贫困的对策。帮扶干部干得好不好，群众最有发言权，对于走读式、挂名式帮扶干部要加强监督力度，采取学习、座谈、约谈等方式，督促帮扶责任人真心实意开展工作。