科学建设城市防洪防涝系统

崔钰禾

【摘 要】 城市内涝的突发、频发与广发成为中国城市规划与环境治理的一大焦点问题，我们应先纵观大局，再落实细节，加强城市防洪防涝系统的科学构建，主要分为四个部分：群众意识、政府机制、预警系统、风险管理，从而推进城市的安全可持续发展进程。

【Abstract】The sudden， frequent and extensive development of urban water-logging have become a major focus of urban planning and environmental governance in China. We should across the big picture， and then carry out the details， strengthen the science construction of urban flood control and prevent water-logging system， all these works mainly divides into four parts： consciousness of the masses， the government mechanism， warning system， risk management. So as to promote the sustainable development of cities.

【关键词】 城市； 防洪； 防涝 ；可持续发展

【Keywords】 city； flood control； prevent water-logging； sustainable development

【中圖分类号】F292 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0175-02

1 加强城市居民的防洪防涝文化意识

居民在一个城市中能发挥的作用可以说是巨大的，所以以人为本，利用中国民众的智慧与传播能力，加强城市居民防洪防涝的文化意识是十分必要的。首先应完善其相关法律法规，在此过程中，可以借鉴与参考一些发达国家的建设经验。其次，应在社会范围内展开防洪防涝文化意识的传播，如巩固社会民众的危机意识和应急技能等，不仅是对于人们进行危机意识的培养，更是对人们理性看待和处理洪涝灾害现象的能力进行提升，这样才能发挥好人民在防洪防涝抗灾过程中的群众力量。

2 提升政府部门的统筹协调抗灾机制

城市居民的配合应建立在政府部门的理智统筹协调之上，所以政府是科学建设防洪防涝系统的重中之重。其一，统筹灾害管理。为照顾全局的防洪防涝管理体系，兼顾策划城市防洪防涝任务，强化管理体系的和谐，深化各工作单位间的协同。其二，统筹综合减灾。防洪防涝工作室全国各城市的重要安全防范项目之一，所以应加强骨干工程的建设，对城市内部易于发生洪涝点进行特别关注与综合治理。其三，统筹区域合作。各城市、各城市行政区在灾情信息、救灾物资、救援力量等方面应协同联动机制。切实落实洪涝灾害的服务物资和人员安全保障。

3 建设城市防洪防涝的信息化平台——以西安市为例

3.1 信息平台概述

基于西安市管网的相关信息，开发一个基于Android运行环境的具有防洪普查功能的手机应用。这个应用可以为西安市的居民在极端天气的出行提供建议。

3.2 平台开发目的和意义

许多大、中城市排涝系统不健全，遇到暴雨等极端天气，大、中城市人们出行的安全受到天气的严重威胁。在暴雨天时，虽然现在气象局可以提醒人们防洪防涝，但是无法具体到城市某一具体位置的路面实时情况，因此，开发一个Android手机应用，这个应用运用GPS定位、地理环境、水文等方面的知识，并且借助实时数据的收集，来科学地反馈极端天气时用户想要知道的城市某一区域的积水量多少，水位高度等其他信息，为用户出行做出合理的建议。

3.3 平台功能介绍

当用户打开手机应用（APP），联网之后，如果是正常的天气状况，则这个APP的功能类似天气预报，为用户显示所在城市天气，环境污染指数，温度等信息。当遇到极端天气时，APP可以给用户提示目前城市的哪些区域，哪些街道有积水危险，不适合出行，提醒用户注意防灾。用户也可以通过APP里内置的地图来选择确定自己想要出行的某一地方，然后APP将用户选择的地方获取到后返回给远端后台服务器，服务器通过计算和模拟后反馈给用户当前这个区域的路面积水情况，水位的高度以及未来几小时的路面积水情况。用户可以通过APP上显示的图表直观的看到这些信息。然后APP还会根据计算的结果给出用户合理的出行建议。

3.4 平台开发原理介绍

整个应用分为前端和后台两部分，前端是装在用户手机上的，基于Android应用系统的手机APP，后台为接收APP数据以及用户信息的服务器。

3.4.1 后台开发原理介绍

将得到的西安的管网信息以及处理过的相关的不变且已知的数据通过存在数据库中，编写Java程序将这些数据从数据库读入，接下来，因为用户使用APP时要打开手机定位，通过GPS以及前端APP的反馈信息，后台服务器可以读取到用户所选择的地方，这一原理类似于手机导航的原理。然后将所获得的实时数据信息进行简单处理之后，可以直接利用百度公司或者其他公司提供的现有的应用程序接口API（Application Interface），编写Java程序从中国气象网（www.nmc.cn）上面得到，然后编写程序把得到的这些数据进行解析和转换。

3.4.2 前端开发原理介绍

前端利用eclipse上的Android开发平台和Java开发语言开发手机APP，APP里面实现一个百度公司的免费的API接口，定位以后在程序里通过设置这个接口的参数为中国天气网的网址（http：//www.weather.com.cn/data/list3/city.xml），从而获取城市的天气预报的数据，然后在程序里设置相应的类，通过设置类成员变量以及相应的成员函数，再设置get类成员函数接收这些数据。利用GitHub（开源代码库）里的第三方绘图类将这些数据绘制成图表，显示在APP上。

3.5 平台开发需求分析

前端利用Java语言和Android SDK，借助百度公司提供的免费API接口实现前端开发，后端利用SQL Server2012数据库服务器存储收集到的一些不变信息，如管网数量，利用PHP语言编写服务器端，服务器端搭载数据库和气象网上读取实时数据，期间，可进行简单处理。根据以上分析，现有

的知识及技术可以实现上述思路。因此，系统可行性可以满足。

3.5.1 平台开发可行性分析

前端利用Java语言和Android SDK，借助百度公司提供的免费API接口实现前端开发，后端利用SQL Server2012数据库服务器存储收集到的一些不变信息，模拟和计算的算法在后台服务器的SWMM模型里已经实现。根据以上分析，现有的知识及技术可以实现上述思路。因此，系统可行性可以满足。

3.5.2 功能需求

应用需要实现的基本功能应该包括：实现用户的定位功能，实现天气预报的查看功能，实现极端天气为用户出行提供建议的功能，实现用户自主查询极端天气下城市某些区域路面的情况的功能。

3.5.3 用户界面需求

界面应该有天气，地图以及极端天气时城市部分危险区域的提醒标志等。天气应该包括温度，湿度，污染指数等数据，危险提醒标志应该分为不同等级。

3.5.4 数据需求

数据需求分为前端交互的数据需求还有实现天气功能的数据需求。以下分析三个最重要的数据即，水文资料主要包括降雨的相關数据，这些数据可以通过程序的API接口从中国天气网上得到；位置信息数据可通过手机GPS定位功能实现；时间数据需要知道用户想要获取的极端天气下某一区域多长时间后的路面状况。因为在正常天气时要为用户显示天气状况，因此需要知道天气数据，这些数据可以在前端通过API接口从中国天气网得到。

4 重视防洪防涝的风险管理预案

城市防洪防涝的风险管理预案，也就是应急预案，其编制应当符合以下：不能违背国家法律与地方法规；小流域的规划方案要符合所在大流域的方案；风险管理预案要能满足城市防洪防涝的实际需要，不能形式化，这就要求措施明确具体，有针对性、可操作性强；实行岗位责任制，明确每一个岗位的责任，充分发挥工作人员的力量；风险管理要与城市防洪防涝能力相适应，不能破坏原有计划的优势，要做到锦上添花，健全城市预案体系。