公路工程管理中的问题与对策

魏景

摘 要：我国公路建设事业在新世纪伊始发展迅速，公路建设事业的蓬勃发展加快了我国城市化的进程，但与此同时也带来了相应的问题。公路工程施工质量、公路工程项目管理、公路工程人员管理等相关问题都归公路工程统筹管理，故此，如何做好工程管理至关重要。

关键词：公路工程；建设质量；施工问题；管理问题

公路工程质量的优劣不仅仅取决于对施工质量的把控，还在于有更加完善的管理制度加持。公路工程质量问题，不仅仅是简单的经济问题、建设问题，更是民生问题。公路工程若想进一步发展，就需要从实践中发现问题，并着手解决问题。公路工程在项目施工中所涉及到的部门与环节很多，且较为复杂，故找到问题相当重要。在公路工程管理中，要切实提升管理责任，全面提高工程建设质量，做好公路工程事业。

1 公路工程管理中存在的问题

1）工程质量问题。公路工程最关键的就是质量，高质量是公路工程所追求的终极目标。因当前公路工程管理的疏忽，导致公路施工问题频发，诸如一些施工企业偷工减料，或者掺杂不合格的材料，桥头跳车与软基处理不到位等，导致公路投入使用后出现桥头跳车、路基沉降、路面变形等各种问题，影响广大人民的生命安全。

2）材料管理问题。公路工程施工管理中最为突出的便是施工材料管理。施工材料管理存在诸多问题，材料浪费和缺失问题最为突出。公路工程材料管理较为混乱，各施工部门领取材料并无规定的限额控制，消耗材料也没有统一的数量控制；与此同时材料在运输、保管和储存期间都会产生大量的损耗，但却并没有相应的职责制度进行规范，出现材料缺损问题没有人意识到问题的严重性，也不会追责到个人，无形中增加了施工成本，降低了企业的经济效益。

3）责权脱节问题。我国公路施工企业，尤其是国有企业对“分配、用人、劳资”三项制度的改革管理较为滞后，并没有统一而又完善的责任权利机制，导致的直接后果就是责权脱节问题突出，出现大锅饭式分配现象，或者责利不匹配、有责无权现象等。

2 公路工程管理措施

2.1 强化施工现场管理

公路工程建设施工的管理水平主要取决于对施工现场的管理水平，故此，必须强化施工现场管理。施工现场管理要做到纪律严明、设备完好、环境整洁、物流有序。要提升现场管理意识，严肃态度，建立并健全各项规章制度，按照规定一一落实到位，针对管理疏忽，要查缺补漏，明确纪律，统筹管理。在施工现场管理中，尤其要注意改进作业方式，调整施工机具，确保施工顺利进行，并牢记安全理念。重视文明施工，加强对施工现场环境卫生的管理，避免脏乱差，为施工工作创造良好的环境氛围。定期检查各个分段施工场地，加强监管，针对施工现场管理优秀的人员进行褒奖，积极宣传，分享优秀的管理方法与管理经验，提升整体管理水平；当然，针对管理不善的场地要进行惩处，做到奖惩分明。安全管理也不可忽视，安全管理要贯彻于整个施工现场管理的始终，组建安全管理领导小组，制定安全轮流值班制度，定期组织员工进行安全宣传，提升安全意识，安全管理深入人心。

2.2 强化成本核算管理

公路工程施工管理中控制成本的最有效、最直接的方式就是进行成本核算管理。成本核算能够为成本管理提供理论依据，故此，公路工程生产活动应该根据合理的成本预算进行。公路工程项目成本核算管理要始终坚持由大至小、由粗到细、由整体到局部的原则进行详细划分，对工料机的消耗量和各个基本组成要素的价格进行详细计算，并根据设计文件计算汇总整个项目工程造价，全面动态掌控施工成本。成本核算管理不仅要从整体着手，还需要从细节处进行统筹管理。要明确各项成本核算明细，并加强审核。列产品成本明细单，明确成本项目以及成本计算对象，审核生产费用支出情况；明确划分完工成品成本和产品成本；分配不同要素费用，以分配表进行编制，将用途分配计入相应的生成本明细账目中；对各要素产生的费用进行汇总。以上所述核算环节是进行成本管理和现代化管理手段实施的基础。要确保公路工程的成本预算落实到位、彻底执行，比如施工单位想增加材料采购，那么就必须加强对人工费用和项目预算的管理审核。加强定额管理，采用定额编辑计划，提升公路工程的经济效益。

2.3 强化项目责任管理制度

规范项目组织的重要性不言而喻，严格的组织管理规范的制定极有必要，这是控制公路工程项目管理人员行为最直接、最有效的手段。公路工程项目通常情况规模都较大，加之单项或者分项工程较多，这无形中会增加项目管理的难度。故此，极有必要强化项目責任管理制度，精细化项目管理，将管理责任具体落实到单位、个人。避免出现找不到责任人、推卸责任、责权脱节、责利不匹配、有责无权的乱象。公路工程项目管理是由多个方面的管理要素构成的，虽然不同分项工程的管理重心并不相同，但项目工程管理的核心是恒定的，始終围绕成本核算制度和项目管理责任制度展开。公路工程项目的成败取决于成本核算制度和项目管理责任制度的实施效果。强化项目责任管理制度，项目经理必须带头将责任落实到位。为了确保公路项目的有序进行，工程经理首先需要做的就是在自己的职权范围内处理好甲乙双方的关系，并协调好与监理方、设计方、分包方与总包方以及当地政府部门之间的关系，并在职权范围内完善内部管理机制和监督机制，做好管理监督工作。

3 工程实例

以含山县茅林路、华昭路畅通工程为例，改建前为四级路，现采用双向两车道二级路标准实施。工程涉及老路加宽和新建路基等。在本文的研究中，主要是对其在材料控制、成本核算和现场管理等进行了分析。

4 结语

建立并健全责任制度、管理制度，提升工程施工质量，为公路工程施工管理保驾护航。公路工程管理不仅仅是简单涉及个人的一项管理事业，是需要全员配合、全员参与并进行合理控制的一项艰巨的任务。将责任意识、安全意识灌注于管理理念中，将不断学习、不断进步作为公路事业的发展理念，推动公路事业蓬勃发展。

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