关于提高流动就业人员养老参保意识的探讨

王燕红 王宁 王红利 袁新怡 徐婷婷

摘要：随着市场经济的不断发展，城镇化也不断加深，劳动力流动更加频繁。流动就业人员的规模急剧增加，受社会环境因素及其自身特征影响，流动就业人员的养老现状令人担忧。本文以流动就业人员为研究对象，在分析影响流动就业人员养老保险意识因素的基础上，着重从政府、企业、以及其自身三方面，对提高流动就业人员参保意识，提出相关建议。

关键词：流动就业人员 养老保险 参保意识

为了满足社会发展的多样化需求，劳动力流动频繁，且数量巨大。而随着人口老龄化的加剧，流动就业人员的养老保险问题日趋严重。

一、流动就业人员养老保险参保现状

目前我国针对流动就业人员的养老保险政策尚不完善，对于参保的各责任主体尚未明确约束，流动就业人员流动频繁，稳定性较差，不利于稳定的保险关系的建立，使现有的流动就业人员养老保险政策并不能较好地落实。此外，企业认為为流动就业人员办理养老保险，会增加企业经营成本，而流动就业人员为本企业创造的劳动价值却是有限的，企业宁愿对其支付额外劳动报酬也不愿为其投保，再者对素质水平较低的流动就业人员而言，其接触养老保险政策的机会较少，不仅不了解养老保险参保流程，而且还受其传统养老观念及经济水平等因素的影响，使其参保意识相对较弱。

二、提高流动就业人员参保意识基本思路。

从影响流动就业人员养老保险参保意识的主体出发，从以下角度对提高流动就业人员养老保险参保意识提出相关建议。

（1）政府及社会保险机构。

①建立并完善流动就业人员养老保险制度。

流动就业人员的参保现状并不乐观，政府应从此类群体的流动性、临时性、分散性等特征出发，有针对性、有目的性的建立和完善适用于流动就业人员的参保政策，并良好地贯彻执行。健全行政执法与刑事司法有效衔接机制，研究完善打击逃费、漏费刑事法律制度，加强行政司法联动，增加违约成本，减少参保手续，简化参保流程。政府还应加快健全社会保险守法诚信激励机制和违法失信惩戒机制，鼓励和促进用人单位依法按时足额缴纳社会保险费。

②加强养老保险社会管理

政府对流动就业人员的养老保险制度加以规范和管理，监督企业为流动就业人员的投保，推进养老保险转移续接问题的解决，平衡利益各方关系，鼓励流动就业人员主动参保。指导和督促各地社会保险行政部门和社会保险费征收机构。按照社会保险法的规定，认真履行职责，加大对欠缴社会保险费的追缴和逃费、漏费行为的处罚力度。鼓励社会保险机构为流动就业人员参保以及办理相关业务开通绿色通道，提高办事效率。社保机构可充分利用互联网技术，积极响应"互联网+"政策，开展"互联网+养老保险"办事程序，使得在互联网上也能够办理流动就业人员养老保险的相关业务，查询养老保险缴费情况，以及资金流向，为异地参保的流动就业人员提供便利，政府对后续工作的开展加强追踪。

③加强养老保险宣传教育。

政府应联合企业，居委会，以及私营保险机构，做好有关流动就业人员养老保险的宣传教育，宣传养老保险的相关政策及办理流程等，以最贴近流动就业人员生活和工作的方式进行宣传。推行养老政策公众号，定期宣讲，让流动就业人员更好地接触到养老保险，使其对相关的保险法律知识有所了解。通过社会互动影响人的社会行为，当政府通过一系列措施提高流动就业人员参保意识，他们会有意识或无意识地通过各种社会关系，例如亲戚，朋友，同事，邻居，宣传养老保险，带动身边的人参保。

（2）企业

①按时交纳养老保险相关费用，为员工形成榜样。

人力资源是企业的巨大财富，企业有必要通过一系列保险措施，吸引人才并挽留人才，让流动就业人员成为本企业的固定人才， 企业通过为本企业员工投保，保障员工未来的生活，形成良好的企业工作氛围。不非法逃避缴费，建立良好的企业文化，不仅惠及员工个人，而且有利于树立良好的企业形象，提高员工凝聚力和认同感，维持企业良好运作的同时也为员工树立榜样。

②配合相关养老政策，并和员工形成良好的沟通。

企业应积极配合政府出台的养老保险政策，落到实处，特别是当员工离职时做好保险关系的转移工作，并在企业内部进行宣传教育，提高员工养老保险意识。

（3）流动就业人员自身

流动就业人员自身存在许多主观因素，导致其参保意识不高。首先对于部分流动就业人员而言，需要转变其传统的家庭养老的养老思维。在当下，人口老龄化加剧，参加养老保险一方面能够体现自己的价值，另一方面也能够减轻子女未来的负担。其次，流动就业人员需要主动了解养老保险政策以及相关办事流程，信任养老保险。尽管目前对于流动就业人员的养老保险政策尚不完善，但事物的发展总是循序渐进的。随着社会的不断发展，养老保险政策逐渐形成较完善的体系，在办理便捷的同時，保障力度也会随之加强。

总结：在复杂多变的社会发展新形势下，流动就业人员作为社会发展不可或缺的组成部分，改善流动就业人员的养老状况，具有十分重要的意义，调动社会各界力量，通过各种途径，让流动就业人员了解养老保险政策，并积极参与养老保险，在一定程度上解决流动就业人员的养老保障问题，有助于社会稳定，构建和谐社会。