独立学院转型高等职业本科教育的SWOT分析

陈永利

摘 要：高等职业本科教育是我国加快发展现代职业教育的重要发展方向。从独立学院的发展现状出发，运用SWOT分析方法，对转型高等职业本科教育的优势、劣势、机遇、威胁等方面系统分析，旨在探讨独立学院转型发展战略。

关键词：独立学院；高等职业本科；SWOT分析

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）19-0016-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.19.008

一、独立学院发展现状分析

（一）独立学院人才培养定位与现实问题

独立学院标榜“应用型人才培养”定位，但在实际办学过程中，独立学院的师资力量、专业设置、教学计划、教学方案、课程设置、实验实习等等基本都是其母体大学的翻版，即共享母体大学优质教学资源。通过仔细研究独立学院人才培养方案，独立学院培养的还是学科型本科人才，其毕业生在人才市场上与其他普通本科院校相比并没有特别优势，也就造成备受“歧视”而不是备受青睞。

（二）独立学院面临国家政策制度紧箍咒

2008年教育部26号令颁布施行以来，独立学院面临3条路径选择：撤，被市场淘汰、自生自灭；并，被收归到举办高校而成为其中一部分；转，脱离举办高校真正独立为民办高校。自2008年4月1日正式实施以来，截止2016年5月，300多所独立学院已逐步缩减为266所。所减少独立学院均选择专设为民办普通高校。另外，根据教育部发展规划司资料显示，68.8%的独立学院由房地产等投资资本掌控，18.8%的由高等学校举办，8.6%的由地方政府或部门举办，3.8%的由央企及地方国有企业、行业协会举办。

二、转型发展SWOT分析

SWOT分析方法，指通过S（Strength，优势/强项）、W（Weakness，劣势/弱项）、O（Opportunity，机遇/机会）、T（Threat，威胁/危机）四个维度的扫描、分析、评价、整合，遵循比较优势原则、突出重点原则、民主参与原则，形成组织发展战略选择最优方案的分析方法。独立学院作为高等教育体系中的一种特殊的社会组织系统，既有一般高等教育组织的共性，又有其自身的特殊性。

（一）优势分析

自独立学院诞生之初，其本身就具备了巨大发展优势。一方面，独立学院成功引入了社会资本和社会力量，多渠道吸收了教育资金，又融合了母体大学的优质教育资源和办学经验，从办学伊始就具有教学型本科高校的较高起点，具备了机构精简、教师灵活、专业合理、品牌效应等多重优势。另一方面，经过10多年的发展，独立学院具备了多年教学型本科办学经验，继承了母体重点大学教育教学优良传统，共享着母体大学的优质教育资源，具有传统高职专科学校所不具备的血统，且在多年应用型人才培养目标定位上积累了丰富的教育教学经验，使其转型发展为职业本科教育有了根本保障。

经过10多年的发展，独立学院在学校品牌建设、学科优势专业建设、师资科研力量建设、行业企业合作、办学经费条件、地理位置优势、毕业生就业前景等方面取得显著成就。再有，办学主体多元、合作形式多样、规模发展迅速，具体表现为国有国营、国有民营、民有民营、民有国营、混合所有制等。根据教育部统计数据，2016年5月全国独立学院发展到266所，在校生人数近300万。同时，在人才培养与社会市场需求方面形成紧密对接和灵活调整，为独立学院转型高等职业本科教育构建了内部核心发展动力。

（二）劣势分析

1.师资队伍比较薄弱是独立学院办学最大的劣势。独立学院师资来源主要有三类：一是聘用母体高校的教师，有离退休教师，有专职教师，也有兼职教师，传承的是母体学校的教学模式和教学内容；二是聘用其他公办高校的教师来校兼职任教，教师队伍的稳定性较差，其教学水平、教学质量、教学效果等良莠不齐；三是自聘培养的教师，以中青年教师为主，成为独立学院教师队伍的主力军，缺乏行业企业职业生涯经历，面临人事代理、劳动合同、劳务派遣等非事业编制用工形式。同时，在荣誉、薪俸、津贴、权利、地位、发展等方面也表现出极度不平等，不同程度存在薪酬待遇、福利待遇、发展通道等方面的成长困境，也影响了教师的积极性、创造性和组织价值认同，制约了人力资源竞争优势和活力潜能的发挥，一定程度上束缚了独立学院教育事业发展。

2.办学同质化较为严重。在办学方面，还存在与母体大学同质化倾向，模仿或照搬母体大学教学计划、专业设置、教学内容，忽视应用型人才培养特色的办学理念和教育模式，忽视了专业设置、教师培养、课程内容的高等职业应用性，还不能体现高等型、职业型、本科型的人才培养特色优势。

另外，独立学院还存在教育教学管理不规范、教学设施陈旧不足、人事财务管理不畅、办学经费日趋紧张、毕业生社会认可度低、公私性质难界定、盲目扩大招生规模、学费高昂等劣势。

（三）机遇分析

1.社会对本科职业人才需求增加。随着社会经济发展、产业转型升级，在经济发达地区、高新技术领域、现代化制造业，会动手、会研发、会发展的职业本科技术型人才的需求越来越强烈，却没有对应的、适合的院校来培养，这为独立学院转型培养应用技术本科人才提供了广阔的发展空间。当前，高等教育分类改革的条件已经成熟，独立学院理应抓住深化教育领域综合改革与高等教育改革发展的契机，尽快整合独立学院的本科办学经验、合作办学优势、母体大学资源，遵循比较优势原则和突出重点原则，找准定位，转型发展为高等职业本科大学，真正回归办学之初的人才培养定位—应用型。

2.政策有支持，发展有保障。近几年来，国家相继出台《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》《关于加快发展现代职业教育的决定》《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》等政策文件，提出引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，重点举办本科职业教育，也由此催生本科职业教育的巨大发展空间，促成高等职业本科教育是创新发展之必然。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。同时，《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等政策文件，鼓励举办应用技术类本科高等学校，培养适应经济结构调整、产业转型升级和新产业、新业态、新商业模式需要的人才。这为社会力量兴办独立学院带来新的发展生机，为独立学院适应经济社会发展、服务区域经济产业发展、培养职业本科应用人才带来新的发展机遇。endprint

（四）威胁分析

1.三大竞争分析。在上层，独立学院面临985、211、省重点、一般普通公办高校的强势竞争压力，如生源竞争、资金支持、政策扶持等。在同层，独立学院面对本身260多所同类型、同层次本科院校的内部对手激烈竞争，如办学自主权、人才培养、转型发展、师资培养、招生就业等。在下层，独立学院面临有高职高专的竞争追赶，其人才培养定位应用型、技术型、技能型、专业型的优势地位明显，部分高职院校正在悄悄尝试转型应用技术型本科人才培养。

2.高校数量分析。从教育部2016年高等学校梯队数量看，普通高等学校2595所：本科高校1236所，专科高校1359所。本科高校中，公办高校812所（211或985高校112所、非211高校700所），独立学院266所，民办高校151所，中外合作办学5所，内地与港澳台办学2所。

3.就业率分析。从毕业生的工作落实率来看，根据北京大学教育经济研究所《2013年大学生就业状况调查》显示：从学校类型的比较来看，毕业生在毕业离校时的工作单位落实率依次为高职大专院校的落实率最高（78.1%）、“211”“985”大学排名第二（75.5%）、普通本科院校排名第三（75.4%）、独立学院和民办高校最低（44.3%）；从学历层次的比较来看，就业状况落实率呈現两头高中间低的特点，分别是博士生和硕士生最高（86.2%），其次是专科生（79.7%），最低的是本科生（67.4%），本科生中独立学院和民办高校的毕业生不能落实的比例最大。

三、小结

通过独立学院内部优势、自身劣势、外部机遇、发展威胁四个维度的分析，要发挥自身优势、培养发展能力、克服自身不足、应对外部竞争，转型发展高等职业本科教育是独立学院的最佳发展策略。不论是国有民营、国有国营独立学院，还是民有民营、混合所有制独立学院，都应该在遵循比较优势原则与突出重点原则基础上，找准高等职业本科教育发展方向，形成内外部相匹配的组织战略。

参考文献：

[1] 韦带莲，陈新.高职院校发展思路的SWOT分析—基于地方本科高校转型的背景[J].读与写杂志，2014（6）：90-91.

[2] 陈新，阮玲霞.独立学院发展战略的SWOT分析与对策研究[J].教育与职业，2009（5）：41-43.

[3] 潘懋元，车如山.做强地方本科院校—地方本科院校的定位与特征研究[J].中国高教研究，2009（12）：15-18.endprint