海外石油工程市场的风险识别与防范

沈雁

摘要：对于海外石油工程市场开发过程的管理，开发策略研究，采取市场的风险识别和防范措施，加强对分包商的管理，强化人力资源管理，不断提高管理水平，扩大海外石油工程市场的竞争力，提高海外石油工程企业的经济效益。

关键词：海外 石油工程市场 风险识别 防范措施

一、海外石油工程市场概述

海外石油工程市场，就是中国的石油工程企业经过一定的投、议标程序，承包海外石油和天然气工程项目，由我国的石油工程企业提供人员、技术、设备和服务，完成海外石油和天然气项目的工程建设。获得外汇收入并为石油工程企业提高服务技术水平、增加工程承包管理经验、培养人才和扩大装备，也是我国鼓励石油工程企业“走出去”寻求生存和发展的主要阵地之一。

二、海外石油工程市场的风险识别

海外石油工程市场与国内石油工程市场有所不同，存在许多新的风险点，如没有提前进行风险识别，将会影响企业的海外工程承包服务质量，给企业造成经济损失。海外石油工程项目的风险比较多，例如：政治形势对工程产生不利的影响，对项目合同条款的把控不到位，投标时对项目实施地的调研不够深入导致的报价偏低，缺少合理的财税策划使得项目执行期间产生大量额外财税费用等风险。因此，企业在海外从事石油工程承包时，必须采取有效的措施，进行风险识别。才能保证在海外市场的竞争力，提高海外工程承包服务价值和效益。

（一）政治上存在的风险

由于国际勢力的影响，在不同的国家和不同的制度下进行海外石油工程项目承包时，需要承担政治风险。各个国家的政治环境和与我国的外交关系也将直接影响到石油工程企业海外项目执行，与我国外交关系不好的国家。或是本国政治秩序混乱，易造成不安定局面的国家，都会给石油工程企业的海外承包项目带来安全隐患和经济损失，严重影响到石油工程企业的海外生存与发展。例如：中石化石油工程服务企业在利比亚和叙利亚等国执行多年的工程项目，盈利情况也不错，但后由于这两国政治局势动荡，导致人员不得不全部撤回，而设备只能留在当地，失去市场的同时，还蒙受了不小的经济损失。

如果在政治比较稳定的国家开拓工程项目，这样存在的政治风险就相对较小，就可考虑进入该市场进行项目开发，也可保证项目施工的正常进行。如果在与我国外交关系较好的国家开发或实施项目，中资企业还能得到项目所在国政府给予的优惠条件，既有利于新项目的培育和开发，又能保证工程项目的顺利完成。相反，如果在与我国外交关系一般的国家开发和实施项目，就需要根据实际情况来识别和判断政治风险及相应程度。以便确定是否进入该市场，或是否投标，尽可能规避由于政治风险所带来的巨大经济损失和安全隐患。

（二）项目合同的风险

在海外执行石油工程建设项目与国内很不相同，最大的不同之处就是合同在项目实施过程所扮演的重要角色。不同于国内工程建设市场轻合同的情况，海外工程建设项目的执行与管理全部依据合同，并严格按合同履行企业在项目所承担的责权利。因此，企业在海外承揽工程项目时，必须谨慎对待合同的谈判和签订工作。在项目合同中，必须首先明确界定清企业所承揽工程的工作的范围，涉及进度计划、技术标准、工程款支付、税务、保险等与项目执行相关的合同条款也必须做到明确规定，以免产生歧义，引起不必要的纠纷，影响项目按计划实施。只要合同签订时能够做到风险甄别并采取对应措施，一旦项目实施过程中出现问题，企业则可以签订的承包合同为依据来捍卫自身合法权益。

因此，项目合同的风险比较大，在海外工程市场提供承包服务的企业必须细致研究合同条款，发现问题及时更正，否则后患无穷。值得一提的是，很多企业往往容易忽视合同中的免责条款。但实际上，一旦业主方存在问题，石油工程项目承包企业在工程结束后回收工程款项就会受到较大影响，因此，石油工程企业在海外实施项目时，对合同中的免责条款一定要认真对待。

（三）投标存在的风险

项目投标前，首先应对业主的情况进行了解，例如：对业主的资金实力进行调查，以落实其是否存在信誉风险、支付风险等，如果业主隐瞒一些复杂的情况，而我们“走出去”承包企业又没有事先进行摸底，忽视了潜在风险，则会给后续的项目执行带来非常不利的影响。其次，还应对潜在分包商和供应商的情况进行调查，以落实是否会存在工期延误、恶意索赔、质量缺陷等方面的风险。再次，还应对投标竞争对手进行调查，以落实是否存在恶意攻击风险等。在海外市场，常常会碰到多个中资企业为同一个项目竞争的情况，而“走出去”的中资企业在资质和信誉等方面的素质和能力也是良莠不齐，所以发生过为了获得项目而对竞争对手进行恶意中伤和攻击的事件，导致项目流标。已中标的中资企业被废标这样两败俱伤的局面。因此，在海外工程建设市场进行投标前，工程承包企业必须要对各方面详细情况进行充分的摸底和调查，并进行分析和研究，以制定出能够应对潜在风险的投标策略和方案，做到这一点至关重要，切忌不能盲目地去投标，以避免项目执行出现各类问题，给企业造成重大的经济损失。

（四）项目管理风险

首先，由于石油工程项目涉及石油和天然气的生产，存在安全隐患，因此，在项目管理中，应对设计、采购、施工和试运各个环节的质量工作做好全面监控。以避免石油工程设施投产后安全风险频出。如果在海外市场出现由于工程质量而引起的安全事故，不仅仅是施工企业承担法律责任，严重的还会影响项目所在国与我国的外交关系。因此，海外承包企业应提前识别项目管理过程中所存在的影响工程质量的风险，以避免出现影响巨大的安全事故。其次，在海外市场执行项目。安全和环保方面的管理工作至关重要。在很多国家，比如：中东和南美国家，当地对环境保护的要求都非常严格，而我们很多“走出去”的中资企业却非常缺乏这方面的法律风险意识。实际上，一旦由于项目安全和环保管理工作不到位，就会出现污染当地生态环境的安全事故，而承包企业除了耽误项目实施进度外，还将支付额外的环保罚款和整改费用，也会影响中资企业信誉和形象。因此，工程承包企业在海外开发和执行项目前，必须要对当地环保要求调查清楚，以避免项目管理中出现与安全和环保相关的风险。

再次，项目施工管理过程中，还存在人的不安全因素、机械设备的不安全情况、生产施工环境的不安全因素等，工程承包企业在海外施工时应更加严格控制各个部分的风险，保证“人、机、料、法、环”的安全。

项目管理工作涉及面广。除了上述几个风险点外，在计划进度、成本控制、财税等很多方面都存在潜在风险，工程承包企业在海外市场实施项目前更应做好风险的全面识别和措施应对工作，以保障项目的顺利完成。

三、海外石油工程市场的风险防范措施

为了规避风险，在海外石油工程市场竞争中，石油工程建设企业应不断加强企业自身能力的建设与管理，采取必要的措施和方法对风险进行防范处理。保证海外员工的人身安全，确保施工的安全和环保措施，将东道国和业主的情况进行全面调查和分析，保证项目的资金支付，保证项目实施的外部环境，保证工程质量达到合同的规定。并且，对应不同的风险，企业还应采取相应的处理措施，保证海外石油工程建設项目安全、平稳地完成，既创造海外石油工程企业的效能，又提高海外石油工程企业在国际上的竞争力。

（一）建立海外市场法律机构

在海外执行项目过程中，企业会遇到各种法律问题，尤其是国外的环境，以及项目所在国法律规定与我国有很多是不同的，因此，石油工程企业在开拓海外市场时最好能接受法律援助，以保障企业的利益不受侵犯。另外，还必须为所承揽的项目购买合同所要求的保险，以规避各类潜在风险，避免由于员工和设备安全问题、汇率限制、以及公共安全事件等情况而造成的巨大经济损失。

法律机构参与市场开拓过程，还能为企业培养一批具有国际水平的法律人员，为企业在海外实施项目积蓄高水平、有经验的合同管理人才。

（二）海外项目财务管理国际化、本土化

财务管理在海外石油工程项目管理中尤其重要。对于海外工程项目的财务管理，应实施集中管理模式，建立财务集中控制和管理系统，规范会计制度，实施严格的资金审批手续，强化海外项目的预算管理制度，实施工程预算，并严格控制资金流出，工程结束后进行核算，以确定企业在海外获得的经济效益。

根据工程实际情况，企业还可考虑实施财务管理本土化策略，以规避税收风险，尽可能减少项目税收支出，降低项目整体成本，提高项目整体经济效益。

另外，企业还应合理降低汇率的风险，如果出现汇率大跌的情况，可对资金进行小额多次的兑换，减少资金的损失，而汇率上升后，可以采取大额少次的兑换，以应对汇率波动对项目成本的影响。

（三）加强公共管理。保证安全施工

完善各项管理制度，对施工场所实施安全保障，保障员工的安全，并投入安全生产设备和设施，提高海外石油工程企业的安全管理水平。加强对员工的培训，进行必要的事故应急演练，一旦发生事故，采取应对措施，将损失降至最低。

与项目所在国政府相关部门和机构建立良好的关系，并与当地的中国大使馆保持联系，一旦发生人身安全事件，可求助于大使馆，安排我方人员撤离，规避人身伤害的风险。

（四）规范劳务派遣制度

参与海外石油工程建设的人员属于跨国的劳务派遣，依照我国的法律和法规。派出企业应对出国劳务人员进行有效的管理，并对其负有安全责任。因此，在海外工程项目合同执行期间，企业必须考虑劳务用工和劳务签证带来的风险，严格执行当地人员雇佣和管理制度及要求。当地雇员出现违规行为时，企业应搜集证据，并按照合同合理合法进行相应的处理。

四、结论

通过对海外石油工程市场的风险识别和防范措施的研究，对“走出去”中资企业如何提高风险识别能力，以增强海外石油工程企业竞争力进行了相关论述。针对海外石油工程市场的特殊性进行风险识别，并提出应对措施建议，以期海外石油工程企业能够有效规避各种风险，提高海外石油工程企业的市场占有份额，提高企业的经济效益和品牌价值。