新农村建设背景下农村社区教育发展的思考

朱翠萍 潍坊科技学院

新农村建设背景下农村社区教育发展的思考

朱翠萍 潍坊科技学院

作为一个农业大国，我国农村人口占比很大。中国经济保持着中高速发展，但国民素质没有得到整体提升。开展广泛的社区教育，提高农民整体素质是构建社会主义和谐社会的需要。在城镇化发展进程中，农民生活方式存在着思想认识不足，素质技能缺乏等问题，社区教学处在起步阶段。本文旨在研究新农村社区教育发展的现状和问题，为我国新农村社区教育的发展提供参考和借鉴。

新农村建设 社区教育 对策

我国农村人口总数多，占总人口比例也很大，在今后很长一段时间内我国仍将拥有绝对数量庞大的农民，农村建设越来越引起重视。2014年，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，明确了我国新型城镇化的发展战略。2016年6月，国家下发了《关于进一步推进社区教育发展的意见》，明确提出了要以建立健全社区教育制度为着力点，统筹城乡社区教育共同发展，为解决农村社区教育问题提供了思路，为优化农村社区教育发展指明了方向。在国家政策的引导下，新农村建设快速推进，农民收入增加，生活方式改善，生活质量也得到明显提高，但依然存在很多矛盾。

一、我国农村社区教育发展现状

城镇化进程中，国家明确指出始终坚持以农民群众为本，为提高农民对城镇化的认可和农民适应城镇化生活方式的素质，开展农村教育非常有必要。我国社区教育已经得到不同程度的开展，多数农村地区基本具备社区教育开展的条件和因素，已经初步形成了社区教育的网络格局。

首先，社区教育资源得到初步整合，农村地区的学习资源有计划、分批次的向社区进行开放，并整合社区内各种教育资源开展教育培训活动，逐步形成以当地学习为中心，以村委会为辐射点的社区教育网络。其次，针对农村社区人员的实际需要，开展多种题材的教育培训活动，丰富社区教育的形式和内容，例如开展老年学习班、举办健康知识讲座等。

二、农村社区教育发展存在的问题

在城市一体化的建设过程中，农村社区教育的发展仍然存在着不少问题，例如思想上认识不足、基础教育资源缺乏、认可度较低以及教育效果不明显等问题。

（一）对农村社区教育思想上认识不足

调查发现，部分基层领导和农民群众对社区教育理解不到位。一半以上的乡镇干部对农村社区教育重要性的认识不够，在开展农村社区教育活动中，有些基层领导不积极甚至忽视有关活动的开展。部分农民群众也是如此，有近40%的农民对农村社区教育不了解。究其原因，在于我国农业虽然起步早，但农民对知识和技能的渴求程度不是很高，文化程度也普遍偏低，没有形成主动接受教育的习惯。

（二）社区教育的基础教育资源缺乏、社区教育人才不足

我国社区教育活动开展近40年，取得了良好的成绩。但是由于农村地区在经济、文化、基础设施等方面存在着天然的劣势，因此其社区教育工作开展情况受到了很大的限制。例如，农村社区的学校数量相对较少，师资力量薄弱，难以开展全面化、质量化的社区教育活动。缺乏充足的教育资源，则是制约社区教育进一步发展的首要因素。新农村建设中社区教育的主体是农民，但很多高素质、高水平的人才却因为求学和就业等原因长期不生活在农村中。这些人受过良好的教育，在外生活过程中综合素质得到提高，但无法参与到社区教育现场。

（三）社区教育认可度不高，教育效果不明显

政府的需求被很多地区的农村教育作为导向，但这并不能很好的体现农民的需求，这就导致很多社区教育活动缺乏认可，达不到想要的效果和质量，导致了社区教育项目重形式、农民群众低参与等问题。调查发现，只有不到一半的农民群众认为农村社区教育的开展能提高技能、开阔视野、拓展知识，大多数的农民对于社区教育的实用性没有清楚的认识和充分的了解。

三、我国农村社区教育发展路径研究

（一）加大舆论宣传，培养农民主动参与社区教育的意识

政府部门应加强新农村社区教育宣传力度，提高提高组织管理者与学习者对新农村社区教育的认识。不管是基层领导还是农民群众，都应该广泛参与进来，形成良好的终身学习舆论氛围。开展农村社区教育的关键之一就是充分发挥广大农民群众的主观能动性，要引导农民群众多形式多渠道的参与。

（二）加强政府统筹，规范新农村社区教育管理

长期以来，农村社区教育的经费由地方政府承担，而这是一项长期的工程，有必要拓展资金来源渠道，扩大财政经费投入，建立多元投资机制。在地方政府的号召下，吸引社会资本的投入，例如鼓励企业和个人捐款，改善基础教育资源不足的问题。同时，要加强农村社区教育教师师资队伍建设，逐步建立稳定的专兼职教师队伍。在资金相对充裕的条件下。农村社区可以革新现有教育设施，吸引更多的优秀人才，开展高校的农村社区教育活动。

（三）确保质量，实现新农村社区教育可持续发展

在建立稳定的专兼职教师队伍基础上，立足于农民，以农民出发点，丰富农村社区教学的内容和形式，这直接关系到农村社区教育的实效性。一是要重视技能和知识的教育，二是要开展人文素质的教育，并进一步促进农村社区的城市化和现代化。

此外，还需要对农村社区资源进行合理规划，充分开发农村社区的自然环境、商贸市场、文化站的资源，建立档案，加强管理，实现资源共享，发挥出农村社区资源所独具的效益。

我国是一个农业大国。“三农”问题的解决离不开教育。在我国农村开展社区教育。有利于城镇一体化建设，有利于农民素质的提高，有利于促进终身教育和教育公平性的实现。我们应充分认识到农村社区教育的重要性，有针对性的采取合理发展路径，全面推动农民综合素质的提升，促进农业的可持续发展。

[1]王志明.当前我国农村和谐社区教育发展：问题与出路[J].成人教育，2011.

[2]朱胜晖，宁莎莎.我国农村社区教育发展综述与思考[J].农业教育研究，2015.

[3]黄秋生，杨广晖．论学校教育与社区教育的融合发展[J].南昌大学学报(人文社会科学版)，2008.

朱翠萍（1974-），女，汉族，山东潍坊人，潍坊科技学院教师，研究方向：高等教育学。