为发展中国特色、世界水平的现代基础教育提供制度支撑

本刊编辑部

近日，中办、国办印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，提出：到2020年，教育基础性制度体系基本建立，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。

当前，我国教育改革发展进入一个新的阶段。一些深层次体制机制障碍需要破解，一些人民群众关心的热点难点问题需要进一步解决。《意见》的发布，正当其时，为今后教育体制机制改革提供了指南针、施工图。

健全立德树人系统化落实机制。要构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。要注重培养支撑终身发展、适应时代要求的关键能力，培养认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。切实加强和改进体育，改变美育薄弱局面，深入开展劳动教育，加强心理健康教育和国防教育。

创新学前教育普惠健康发展的体制机制。建立健全国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。落实县级政府主体责任，充分发挥乡镇政府的作用。以县域为单位制定幼儿园总体布局规划，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。鼓励社会力量举办幼儿园。要加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。

完善义务教育均衡优质发展的体制机制。要建立以学生发展为本的新型教学关系。建立健全课后服务制度，改善家庭教育，规范校外教育培训机构。大力宣传普及适合的教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学教育理念。统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，加快建立义务教育学校国家基本装备标准。改进管理模式，试行学区化管理，探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。

推进普通高中育人方式改革，深化普通高中教育教学改革，稳妥推进高考改革；要完善特殊教育融合发展机制；要健全支持和规范民办教育发展的制度，健全财政、土地、登记、收费等方面支持民办学校发展的相关政策，健全监管机制；要以拓宽知识、提升能力和丰富生活为导向，健全促进终身学习的制度体系。

创新教师管理制度。要健全加强师德建设长效机制。把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全過程。实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法。完善老少边穷岛等贫困艰苦地区教师待遇政策，依据艰苦边远程度实行差别化补助，做到越往基层、越往艰苦地区补助水平越高。

要健全教育投入机制。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

健全教育宏观管理体制。研究制定从学前教育到高等教育各学段人才培养质量标准，完善学校办学条件标准。建立贯通大中小幼的教育质量监测评估制度，健全第三方评价机制。要完善教育督导体制，促进教育督导机构独立行使职能；完善督学管理制度，提高督学履职水平，强化督导结果运用。

一分部署，九分落实。深化教育体制机制改革，要健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。要完善推动教育改革的工作机制。要健全教育改革的试点、容错、督查、推广机制。要加强教育改革干部队伍建设，配齐配强教育改革力量，确保各项改革举措有谋划、有部署、有落实、有成效。