美丽中国：扶贫先扶“智”和“志”

徐杉

摘要 自全面建设小康社会的工作目标开展以来，我国共减少了大约六亿多的贫困人口，是人类发展史上的一大壮举。即便如此，要在2020年完成全面建成小康社会的工作目标，还有七千万贫困人口需要改善保障。本文针对当前扶贫工作的现状出发，探究扶贫工作的实施途径，通过“扶智”、“扶志”两个方面，培养贫困区群众的知识技能和文化程度；锻炼其自力更生、艰苦奋斗的精神毅力；保障自身的医疗卫生水平，让扶贫工作更加深入，开展更加有效。

关键词 扶贫 扶智 扶志

中图分类号：F323.8 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.078

党的十八大提出了在2020年全面实现小康社会的宏伟目标，但贫困人口的存在是实现小康社会的最大制约。贫困的原因是多方面造成的：如自然条件限制、地区基础设施建设薄弱等。要改变贫困地区的经济发展，仅靠国家的政策扶持是不行的，还应当发挥群众的力量，从根本上改变贫困地区“等、靠、要”的消极心态，培养群众致富的心劲与韧劲。当前，扶贫工作已进入到攻坚拔寨的冲刺阶段，扶贫先扶志、扶贫必扶智，只有这两项工作同时开展，才能更快完成扶贫开发的重要任务。从根本上改变贫困地区的消极心态，促进其经济发展与社会进步。

1扶贫先扶“智”和“志”的意义

授人以鱼不如授人以渔，长久以来的扶贫工作普遍是对困难群众解决物质需求，局限在“送米、送油、捐款”的旧模式，帮助其解决物质上的燃眉之急。但是这种帮扶方式，虽是雪中送炭，但并不能从根本上改变贫困地区的家庭面貌。长此以往，还会使落后地区过于依赖政府部门的帮扶，养成一定惰性。以某贫困村的故事为例，扶贫队员在为村民免费分发化肥，村民却以村内交通不便为由向扶贫队索要搬运费，没有搬运费则拒绝领取化肥。扶贫队员只好换种方式通知村民，通知群众一袋一元卖化肥，化肥却在不到一个小时的时间里就被抢购一空。这则真实的故事反映出落后思想导致群众的荒唐做法，由此可见，转变村民的思想观念十分必要。扶贫必扶智，旨在增强群众的知识技术能力，树立起自力更生的思想理念，增强对劳动财富的可再生能力。扶贫先扶志，旨在让贫困群众从根本上摆脱惰性，增强群众的自我创造力，为贫困地区的发展进行长远谋划。

2扶“智”的途径

2.1强化技能培训，实现就业和创业

实施符合贫困区群众特点的技能培训模式，并根据群众特点进行培训课程的专业调整，与市场需求进行结合，设置短期培训和长期学习教育互相结合的学习方式。短期培训具有较强的灵活性，适合文化程度不高、迫切需要就业的贫困区群众。技能培训要有计划、有目标，注重实际操作能力的培训；政府有关部门应组织培训和就业之间的对接，形成培训有质量、就业有保证的良性发展局面。对不同能力的农民培训，还需要根据各地区经济发展的实际情况进行专业培训的调整；做好因材施教的培训机构建设，以满足不同培训人员的学习需要。把培训结果与人力资源和社会保障机构相结合，搭建好就业创业实施平台，通过“扶贫专项招聘会”进行就业政策宣传。采用就业岗位信息下乡等方式，促进企业和培训人员问的供需交流，最大化地幫助贫困人员实现就业创业目标。

2.2强化政校合作

扶贫必扶智，摆脱贫困的根本在于教育，教育是摆脱贫困代代传递的重要渠道。习近平总书记曾多次强调：“让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻隔贫困代际相传的重要途径，绝不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。”通过政校合作，确保贫困地区的孩子得到良好教育，为贫困区学子提供一个学历提升、技能提升的就业平台。各省市高校也应当充分发挥自身的教育资源优势，将服务地方的经济社会发展纳入自身的历史使命中，致力于培养高层次人才，促进贫困区的教育资源升级，对区域优势进行深度的挖掘与开发。通过高校与政府签订的战略合作协议，双方在扶贫产业攻坚、产业结构升级、人才培养等方面展开合作。高校可以充分发挥人才资源优势、针对性开展扶贫项目工作，探索当地的产业发展路径。通过产业扶贫和人才扶贫双管齐下，从根本上推动贫困户脱贫致富发展。

2.3实施“四个一批”技能扶贫活动

为打好地区的扶贫开发攻坚战，以实施“四个一批”作为计划的重要抓手，确保各地区一同进入到小康社会中来。一是通过对产业生产的扶持进行就业发展，加快优势产业的帮扶推进。对有资源条件的农户，可以鼓励其开展农、林、牧等特色的地区产业；通过加入农民合作社进行一帮一的互助形式，使产品产量增收增高；引导贫困户开展生产加工销售环节，使得贫困户收入更加多元化；对扶贫项目进行转变，将贫困户入社和按股分红形成有效机制，为贫困户增加资产性收入；以市场发展作为产业导向，进行优势产业的特色打造。

二是通过搬迁移民安置一批，建设贫困群众的良好居住环境。在搬迁过程中要坚持“政府引导、群众自愿”原则，保证搬迁群众的住房、搬迁、就业、保障等环节都能够适应。对于山区、易灾区等地区的环境脆弱地区，扶贫搬迁应做到经济效益与生态效益兼顾。做到搬得出、留得住，群众就业顺利，社会生活有保障。

三是通过低保政策保底一批，平稳推进贫困线和低保线双线合一，对暂时没有能力脱贫的人口实行精准低保，使他们的生活质量得到最低保障。确保推行地区的“两无人口”能够全面纳入到低保户的保障范围，力争平均保障水平与全国的农村低收入水平相一致。同时，也要重视残疾人的低保扶贫工作，对一些生活能力困难、无人照顾的残疾人，可与社会福利机构合作进行扶贫工作。

四是通过医疗保障扶持救助一批，推进医疗保障制度改革，帮助贫困地区的群众摆脱看病难，因病致贫的困境。依照“方式不变、性质不变、结合使用、各记其功”的原则，统筹扶贫部门、卫生部门、民政部门的部门资源，通过医疗救助、基础医疗保险、医疗救助的三重医疗保证，对贫困人口施行特殊的医疗救助保障，减少贫困区因病致贫、因病返贫的现象发生。

3扶“志”的途径

3.1“滴水石穿”，培育坚韧意志

“滴水石穿”体现了深刻的哲学思想，对于扶贫工作的改善也有重要的现实意义。滴水穿石的过程反映了量变到质变的事物发展规律，事物的变化发展是需要长期积累进行的，不能一蹴而就。扶贫工作也是如此，正如习近平总书记所言，“不能只热衷于做质变的突破工作，而要注重做量变的积累工作”。贫困地区的落后发展不是一日造就的，要改变这种落后面貌也是如此，需要一代代领导干部的共同努力，朝着同一个目标不断奋进。对干部考评制度进行改进和完善，引导广大干部树立“功成不必在我任”的历史使命感和高度责任感，鼓励其踏实工作，将心完全放在贫困地区的基础设施建设上，多做基础工程、惠民工程，做实事，做好事。争取经过领导干部的共同努力，将贫困开发县的经济总量、财政收入、人均收入、环境质量建设迈上新台阶。共同实现2020年全面建设小康社会的总体目标。

3.2“弱鸟先飞”，主动脱贫

“弱鸟先飞”精神是习近平总书记大力倡导的，在当前的扶贫工作中具有重要的指导意义。“弱鸟先飞”包含两层含义：一是对自身现状有一个正确认识，能够根据自身实际进行实事求是的思想路线改革；二是能充分发挥自身的主观能动性，认识到事物的产生发展是内外因的共同作用结果，内因给事物发展提供内在依据，外因通过内因发挥其作用。贫困地区的落后既有地区发展基础、自然条件等外因影响，也有传统观念举措的内在因素。因此，要想改变贫困地区的落后现状，要加大对帮扶地区的扶持力度，调动“弱鸟先飞”的主动性，通过外力扶持发挥贫困地区的“先飞”作用。解放思想、开阔视野、扩展胸襟，发挥自身的资源优势，尊重客观发展规律。把优势做足，把特色做强，立足资源和区位特点，寻找自我差異。贫困地区多是位于山区和水源保护地，生态环境优美、资源较为丰富，是生态业发展的最大优势。在保护生态环境的前提下，创新地区经济发展模式、走绿色发展新道路，带领贫困地区走向新路。

3.3技能培训，助力脱贫

近年来扶贫政策的推行，“造血式扶贫”、“开发式扶贫”等举措逐渐在全国上下推行。尤其在“精准扶贫”的攻坚战打响以来，各地都签订了军令状，对扶贫进行时间路线的具体规划，对贫困户的普惠、务实措施目不暇接：贫困户搬迁进城安置、先看病后收费等等。但在这些举措的实施下，一些地区仍处在扶而不起、帮而不富的消极状态，可以说与群众的依赖性思想密切相关。尤其在一些偏远乡村，部分贫困户不思进取、安于现状，只想着依靠国家的扶助政策获取生活收入，从根本上失去了脱贫的勇气和改变贫困生活的信心。因此，扶贫必先扶志，只有志气树立起来了，才能更新生活观念，学习新的技能知识，对生活才能有更好的干劲和希望，扶贫目标才能真正实现。

4结束语

扶贫工作的开发工作艰巨而责任重大，绝不能漏掉一个地区、一个少数民族，也不能盲目实施政策而忽视效益，这意味着要想撬起贫困大山的支点，就要正确利用精准这个杠杆。励精图治，将中华之繁荣昌盛作为己任，尽最短时间使整个国家“脱贫”，才能使中国逐渐崛起于发达国家之林。每一个扶贫工作者都要坚持不懈、攻坚克难，用志气消除贫困区的思想枷锁，用恰当的措施解决物质上的匮乏，用智慧消除贫困区的代际相传。最终打倒贫困这座大山，使其在中华大地上绝迹。