闵行区农业综合信息服务平台建设研究

王凤辉 刘妍真 朱珮瑶 金智青 （上海市闵行区农业技术服务中心 201101）王燕菊 （上海市闵行区动植物检测检验中心 201109）

闵行区农业综合信息服务平台建设研究

王凤辉 刘妍真 朱珮瑶 金智青 （上海市闵行区农业技术服务中心 201101）王燕菊 （上海市闵行区动植物检测检验中心 201109）

为全面提高闵行区现代农业信息化服务水平，现将闵行区农业综合信息服务平台的建设目标及具体措施进行介绍，具体包括完善闵行区农业信息资源数据库、完善闵行区涉农补贴管理系统、完善闵行区农业地理信息应用分系统、构建闵行区农业数据中心门户。

农业综合信息平台建设；建设目标；具体措施；闵行区

近年来，上海市闵行区全面推进农业农村信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息化服务水平，以全面推进闵行区农业生产经营信息化为主攻方向，以农业农村信息化重大示范工程建设为抓手，着力完善农业农村信息化服务体系，探索农业农村信息化可持续发展的运行机制。随着闵行区农业信息化建设工作的不断推进，农业生产经营信息系统在数量和质量上都亟需加强建设与改进。为此，闵行区按照“以需求为导向，以系统集成为基础，以业务流程为主线，以软件平台为核心”的指导思想，在整合与利用现有的农业信息资源的基础上，整合闵行区多部门管理资源，进一步推动农业电子政务支撑平台的建设和应用，打造和推广应用区、镇、村三级联动的管理体系，以期促进电子政务管理科学发展，提高农业生产经营和管理的效益。

1 闵行区农业综合信息服务平台的建设目标及具体措施

主要建设目标是实施闵行区农业资源数据库、涉农补贴管理系统、农业GIS地理信息系统、农业数据中心门户的开发和应用，将闵行区涉及农业、农村、农民的数据进行标准化分类、规范、整理和利用，在首页上直观展现重要的专题图表和统计报表，提高管理部门和业务科室查询、辅助决策的效率；同时，可用于业务交流和工作汇报时展示。平台建设补贴政策及执行情况的公示为农民提供了方便，同时也有利于相关领导部门了解闵行区农业用地及种养情况，为农业生产提供了指导性建议。该平台不仅整合了闵行区农业生产经营的各类资源数据，实现了常规意义上的数据梳理和查询，而且从广度和深度上在数据间建立了有效合理的共享关系。

具体措施包括完善闵行农业信息资源数据库、完善涉农补贴管理系统、完善农业地理信息应用分系统、构建闵行区农业数据中心门户等。

2 完善闵行区农业信息资源数据库

农业信息资源数据库主要内容包括蔬菜库、畜禽库、水产库、合作社/企业/单位库、水稻/小麦/绿肥库、花卉/水果库、农业生产数据库、农业品牌库、物资技术装备库、农业用地库、土壤/肥料库、动植物防疫检疫库、检测类数据库、劳动力/人力库及其他等共15大类数据子库；其内容按照场和村分别汇总统计，形成“一场一档”专题和“一村一档”专题，实现基础数据录入和对各子库数据在同一页面上进行分类汇总及统计分析等功能。

2.1 扩充和完善数据库内容

2.1.1 改进子库功能

该平台根据用户需求，改进了原有系统的数据录入操作，使用户在进行数据录入时更人性化或更符合工作要求。例如，在采集数据时，在单条输入方式的基础上增加Excel模板导入方式。

2.1.2 建立土地流转核查数据子库

土地流转核查工作是闵行区农委的一项重要工作，区农委每年都要对土地流转情况进行核查，以确保土地流转的数据真实可靠，因此，对每年土地流转核查数据的录入和统计是农业综合服务平台建设的一项重要内容。通过建立土地流转情况数据子库，可保存每年的土地流转核查数据，并能与土地流转系统数据相比较，得出土地流转情况变动统计分析。该子库可根据目前系统业务功能的实现方式进行开发。2.1.3 扩充水稻/小麦/绿肥库内容

该平台根据闵行区粮食种植实际需要，在原有水稻/小麦/绿肥库中增加了数据内容，主要包括：水稻高产创建示范方，水稻产量结构数据，水稻无公害认证统计表；小麦高产创建示范方，小麦留种相关数据；绿肥高产创建示范方。该子库可根据目前系统业务功能的实现方式进行开发建设。

2.2 实现农业资源数据库分类检索与统计分析

该平台在完成对现有数据库扩充、完善的基础上，对农业资源数据库各子库中基础数据的查询、统计、分析及导出等功能进行了深度开发，并将这些功能集中展示在数据库首页，方便用户操作。同时，要保证与其他分系统之间做到数据互联和共享，在数据间建立有效合理的关系。在首页的查询界面，将每一类数据模块设计为下拉菜单，点击即可进入相关查询界面。此外，实现按照区、镇、村对该区域内的合作社或企业，或某一个或几个指定合作社或企业的各类数据进行图表显示，并能根据用户的需求对各字段历年同期的数据进行汇总分析。

2.2.1 合作社/企业/单位

对合作社、企业能按全部、粮食、蔬菜等产业类别进行查询统计，按时间及区、镇、村对合作社的基本信息、流转面积、各类作物种植面积进行分类查询和汇总，并实现数量统计、图示分析，且可对合作社或企业的基本信息进行点击查看详情。

2.2.2 蔬菜类数据

针对各蔬菜类数据，能按时间要求进行旬、月、季、年查询统计，例如，对青菜种植面积按月、年进行统计并有相应的图表，能对历年同期的数据进行对比分析，并能按区、镇、村对某个蔬菜品种的面积及产量进行查询统计。

2.2.3 水产养殖类数据

针对各类水产数据，能按年、月对区、镇、村、场水产品的相关数据建立查询统计，并得出相应的图表，且能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.4 畜禽生产类数据

针对各类畜禽生产数据，能按年、月对区、镇、村、场畜禽相关数据建立查询统计，并得出相应的图表，且能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.5 水稻/小麦/绿肥数据

针对各类水稻、小麦、绿肥生产数据，能按年、月对区、镇、村、场水稻、小麦、绿肥的相关数据建立查询统计，并得出相应的图表，且能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.6 农业生产数据

针对农业生产数据，能按年度对区、镇、村、场三秋和三夏的农业生产进度的相关数据建立查询统计，并得出相应的图表，且能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.7 农业品牌建设数据

针对农业品牌建设数据，能按年度对区、镇、村、场瓜果、粮食产品质量的相关数据建立查询统计，并得出相应的图表，且能对农业品牌建设类历年同期的数据进行对比分析。

2.2.8 物资技术装备数据

能按区、镇、村、场查询现有农机的分布情况，能根据农机的用途查询各类农机的统计数据；能按年度对农机的使用情况建立相关查询和统计，并得出相应的图表，且能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.9 农业用地

能对历年来农业生产规划最低保有量、设施粮田、设施菜田等相关数据建立查询和统计，并按区、镇、村、场进行分析；能对村庄改造及长效管理数据建立查询，并能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.10 土壤/肥料数据

能按年对区、镇、村、场的有机肥及BB肥使用情况进行对比，并能对历年同期分配数据进行对比分析。

2.2.11 动植物防疫检疫数据

能对主要动物免疫情况、植物检疫情况、动物饲养情况、城镇狂犬病免疫情况、牛结核病及布鲁氏菌病检测情况、病死畜禽无害化处理等相关数据建立查询，能按时间及区、镇、村、场进行查询，并能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.12 检测类数据

能对有机肥、复混肥、农药残留等数据建立查询，能对种子质量、土壤质量进行有效分析，并能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.13 劳动力数据

可按时间及区、镇、村、场对农业从业人员按各关键字建立分类查询，并能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.14 花卉/水果

针对各类花卉、瓜类及果树数据，能按年度对区、镇、村、场各相应指标数据建立查询统计，并得出相应的图表，能对历年同期的数据进行对比分析。

2.2.15 土地流转核查数据

对土地流转核查情况，能按时间及镇、场的产业类型等进行统计。查询检索、统计分析功能开发完成后，统一发布到数据中心门户，方便业务部门使用的同时，也可实现对公众的开放。

3 完善闵行区涉农补贴管理系统

针对涉农补贴政策的变化，强化固定资产补贴管理、资金类补贴管理和物化类补贴管理，在原有系统建设的基础上增加了补贴项目数据采集功能，同时增加了农资补贴明细数据采集、配送单导出、打印等功能，并对现有系统进行了内容修改、拓展和完善，做到对各补贴数据在同一页面上进行分类汇总及统计分析。

3.1 补贴系统内容修改、拓展和完善

3.1.1 改进补贴系统功能

该平台在原有系统使用过程中，根据用户提出的新需求，数据采集时，在单条输入方式的基础上增加Excel模板导入方式，使数据录入操作更为人性化或更符合实际工作要求。此外，根据目前补贴系统各补贴项的数据采集方式，新增补贴内容，实现合作社五项补贴的数据采集录入、查询、汇总功能。新增补贴项的数据采集基点、合作社基本信息与原系统补贴项保持一致，以达到标准统一的目的。

3.1.2 完善农药补贴分配系统

该平台在物化类补贴中增加粮食和蔬菜农药补贴（散户）两张表格，内容包括散户基本信息、农药品种信息、农药需求信息，通过手动单条输入或Excel模板导入相关数据。系统自动核算每户农户每种农药的市、区补贴金额及自筹金额。数据采集完成后，按模板自动生成每户农户的农药分配单。可直接按镇、村、个人进行批量打印农药配送单，同时可导出Excel形式的配送单，并可实现按村、合作社汇总的数据对接到现补贴系统相对应的补贴项，避免业务部门数据的重复录入。

3.1.3 新增五项农业补贴功能

由于每年补贴政策都会根据新的变化进行调整、补充，所以该平台根据近两年的政策变化情况新增了五项补贴，具体功能按照目前补贴系统及优化后的功能参照开发，以及时反应最新政策变化，并及时对新增补贴进行有效管理、公示。

3.2 实现涉农补贴分系统分类检索与统计分析

该平台对补贴分系统中各项补贴数据的存储、查询、统计、输出等功能进行深度开发，实现实时存储、统计和输出；分类查询、统计；业务报表输出和按查询输出；各补贴项数据统计汇总、分析。汇总分析主要是按照行政区划、年度进行数据统计和对比分析，使业务人员可及时了解区、镇、村各级行政单位的各项补贴情况及年度变化情况，为日常工作提供参考依据。查询检索、统计分析功能开发完成后，统一发布到数据中心门户，方便业务部门使用的同时也可实现对公众的开放。

4 完善闵行区农业地理信息应用分系统

闵行区农业地理信息系统可将与地理相关的数据定位在数字地图上予以展示、比较、测量和分析。农业GIS的功能模块不是固定不变的，而是随着系统应用的不断深入且不断扩展。功能模块包括一场一档、土地资源、专题统计、地图浏览四个模块（见图1）。

图1 闵行区农业地理信息系统模块构成

4.1 土地资源

土地资源模块主要从地理空间角度向用户诠释闵行区农田的空间分布状况，用户只需通过该专题平台即可轻松掌握闵行区各镇、各村的农田分布面积、方位、所属镇等基本信息，为补贴、土地流转政策的制定和实施提供重要的决策基础。同时，标识出各土壤采样点，方便查看各地土壤养分情况。其中，农田分布情况与闵行区农业资源数据库中农业用地相关数据关联；土壤养分数据与闵行区农业资源数据库中检测类数据—土壤质量数据关联，并随数据库中数据的更新而自动更新。此外，管理者或农业从业人员可根据农田分布情况及土壤养分情况，指导农作物布局。

4.2 专题统计

本模块包括蔬菜类专题、水产类专题、畜禽类专题和劳动力专题，主要展示蔬菜类合作社、水产类合作社、畜禽类合作社和劳动力在各镇的分布统计，以及蔬菜、水产、畜禽在各镇的生产、养殖、产出情况统计。用户可以通过使用统计专题地图的方式将数据图形化，使数据以更直观的形式在地图上体现出来。当使用专题渲染在地图上显示数据时，可清楚地看出在数据记录中难以发现的模式和趋势，为用户的决策提供依据。统计数据来源于闵行区农业资源数据库中相关模块，随数据库中数据的更新而自动更新。

4.3 一场一档

本模块以地图形式展示各合作社及园艺场的基本信息，主要包括各类合作社、农业企业及单位。在数据库页面，当鼠标滑过该场区域，即会显示该场的基本信息；点击场图标，就可链接到该场“一场一档”的页面。数据来源于闵行区农业资源数据库中相关模块，并随数据库中数据的更新而自动更新。

4.4 地图浏览

地图浏览包括界面布局、图层管理、区镇村定位、地图浏览工具、信息展示等功能。具有综合查询统计功能，可查询闵行区农田分布现状与规划，可按点、线、面查询一定范围内的农田及设施分布情况，为管理决策提供基础信息。

5 构建闵行区农业数据中心门户

闵行区农业数据中心门户是闵行区农业综合信息服务平台的集中展示，所涉及的内容包括闵行区农业资源数据库和涉农补贴管理系统分类检索和统计分析、农药补贴分配系统入口、农民培训网入口、科研项目管理系统入口、农业GIS地理信息系统部分展示、闵行区土地流转系统部分展示、闵行区农业网入口、闵行区委OA办公平台入口。本部分内容将针对农民培训网进行重新开发，增加科研项目管理系统，增加部分系统的展示及入口的链接，增加对资源数据库和涉农补贴系统数据采集自动汇总功能，其他内容的开发体现在前面几部分。

5.1 农民培训网

近年来，随着闵行区经济的不断发展，特别是随着农业产业结构调整的不断深入，闵行区农业和农村经济获得了较快发展，农民收入稳步增长，农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求不断增加，农村劳动力通过正规培训、普及培训和其它培训的数量也逐年增加。为了全面掌握闵行区农村劳动力技能培训现状，总结经验，寻找差距，分析问题，探讨对策，促进农民就业，闵行区农业综合信息服务平台建设了闵行区农民培训网，主要实现以下功能。

5.1.1 班级管理（即一班一档）

系统对所培训的班级进行管理，建立一班一档，完整保存所有培训的班级资料，包括历年培训班级信息。管理员能进行修改，并能看到各个班级的相关资料。

5.1.2 查询统计

（1）学员信息及培训记录查询。输入相关条件就能查询到该学员的所有信息及培训记录，包括历年的培训信息，并可做到相关信息可打印。（2）培训统计查询。输入相关条件就能查询到相关培训的统计数据，如某镇某年各专业的培训人数，或全年各镇的培训总数等。再具体深入就能查询到某个企业当年的培训数据或规模培训的总数或散户培训的人数等。历年区、镇、村、企业各个层面的数据都可查询。

5.1.3 证书管理

（1）持证管理。可实现持证者相关信息的导入功能及查询功能；设置提示功能，当以后汇编学员证书编号时，如该学员已持证，则跳出提示，避免重复制证；输入某镇可查询到该镇持证率情况。（2）生成证书。根据持证者信息导入的数据自动生成样本证书。（3）证书查询、打印。输入条件如身份证、姓名等就能查询到该学员的证书编号等相关信息；区、镇两级有权打印证书，但只打印该学员第一次参加培训的证书，以后历年培训有培训记录，无需打印证书。

5.1.4 继续教育培训

在继续教育培训方面，建立一个数据库，可查询并导出历年的数据；打印证书时，可实现按班级批量打印或按需要个别打印两种。

5.2 科研项目管理

科研项目管理模块对项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷进行全程追踪管理，推进了闵行区农业科研项目实行制度化和科学化的管理，保证了科研内容圆满完成，促进了科技兴农发展。科研项目管理系统分为用户管理、数据库、统计报表三个模块。闵行区农业涉及的科研项目条线主要包括市农委、市科委、区农委、区科委等。科研项目管理流程（见图2）。

图2 闵行区农业科研项目管理流程

该模块可实现对闵行区农委系统各类课题资料和信息的集中管理，通过建立科研项目文档库，用户从后台对课题文档分类上传，并填写年份、项目类别、单位、内容简介、各环节时间节点以及是否通过验收等详细信息，从而实现对库内所有科研项目进行集中管理。主要实现：（1）针对所有正在执行的项目按验收时间进行提醒。（2）对历年科研项目按年份、类别、单位、关键字进行查询，便于用户对所需的历年已验收文档进行查阅和管理。（3）能以表格方式导出用户查询结果。（4）管理员能从后台上传相关科研模板，包含各类项目的参考文档及项目经费使用说明、文件、通知等；对项目资金进行分类汇总、分析。

5.3 资源数据库专题检索

闵行区农业综合信息服务平台建设运行以来，已积累大量的业务数据，这些数据不仅具有对本业务历年情况分析的价值，同时由于业务的相关性，对相关联的业务进行综合查询、检索，对业务部门日常工作具有提高效率、及时全面了解情况的重要意义。因此，该平台结合闵行区农业生产中蔬菜、粮食、瓜果/花卉、畜禽、水产5个行业，并以这5个行业的业务资源数据库为基础，关联到农业生产情况、种植面积、品牌建设、检测情况、物资使用等，使业务人员可便捷地了解某个村或某个合作社蔬菜、粮食、瓜果/花卉、畜禽、水产的全面业务信息，为日常工作提供高效、便捷的参考依据。

5.4 数据采集情况自动汇总

目前闵行农业资源数据库、涉农资金补贴系统已成为各业务部门日常工作中业务数据的采集平台，但对业务数据的及时采集缺乏有效的监管手段，既不能对新数据的采集进行及时提示，也不能对业务人员进行提醒。为此，进行了系统的升级与改进，实现了系统用户录入数据的自动汇总功能，让各业务部门主要负责人可随时查看各类业务数据的采集情况。同时，解决了及时告知、提醒业务人员录入最新数据等问题，从而保证业务系统的正常运行，提高工作效率，形成有效监管，并可作为日常工作的考评依据。

6 结 语

近年来，上海市闵行区紧密结合现代农业发展的需要，以农业信息资源数据库及信息资源共享为抓手，充分运用计算机、网络、GIS等现代技术，在整合与利用闵行区现有的农业信息资源的基础上，加强了闵行区农业综合信息服务平台建设，从而促进了闵行区农业农村信息化发展，提高了农业生产经营、农产品质量安全控制、市场流通的信息化服务水平。

2017-05-19