行政事业单位加强预算管理研究

徐润明

摘要：目前，我国行政事业单位的预算管理工作不断发展，在事业单位的发展中起到越来越重要的作用，但是随着其发展，也存在一些问题，即预算管理的重要性得不到应有的重视，缺乏科学合理的预算管理体制，执行效率低下，监督不够严格，缺乏专业人才以及贪污等现象不能完全避免。本文通过对这些问题的分析，提出了相应的对策，强化对预算管理重要性的认识，建立严格的监督体系，引进专业人才等，对现有的预算管理体制进行改革完善，使其能够适应我国行政事业的发展，发挥出预算工作的真正作用。

关键词：行政事业单位；预算管理；现存问题；对策

一、行政事业单位加强预算管理的意义

近年来我国的行政事业单位不断改进财政制度，对相关的预算管理也有越来越高的要求，预算管理的科学合理性和其能顺利进行对于各项工作的开展有重要影响，同时能够规范行政事业单位中的资金使用，也提高了单位财务的公开程度，在一定程度上避免了贪污腐败现象的发生。所谓的预算管理就是对行政事业单位的现有经济状况和未来的经济发展目标进行一个总结整理和预测规划，将现有情况与未来发展趋势进行对比，不仅有助于看清发展方向，而且可以对现有情况的问题进行分析和纠正。但是在当下的预算管理中还存在一些问题，由于认识不到位而忽略其重要性，预算管理缺少科学合理性，执行力度较低等等。因此还需要对现有的预算管理体制进行改革，以期促进我国行政事业单位的发展。

二、行政事业单位预算管理存在的问题

（一）忽略重要性

预算管理是近年来在我国推动财务制度改革浪潮下产生的新兴事物，所以一些行政事业单位还缺少对其重要性的认识，而预算管理工作也常常是由财务部门独立完成，缺少其他部门的重视和配合。此外，由于对预算管理的重视不够，在预算工作进行中，总会遇到很多阻碍，各级部门之间无法密切配合，使得预算工作无法切合实际，而是形式主义，也就无法对事业单位的现有财务状况进行科学的分析，同时对未来一段时间内的规划也不够准确，进一步导致后来的工作更加困难，形成恶性循环。

（二）体制不完善

当前我国的一些行政事业单位并没有完善的预算管理体制，从预算管理的目标设定，任务分配，责任落实到工作流程都没有一套科学合理的体系，所以存在目标偏离实际情况，任务分配不合理，各级部门之间配合不密切，流于形式而无法落实个人责任等等各种问题，使得预算管理工作无法顺利进行。一方面，预算管理的任务分配不合理，导致各级部门会出现互相推诿，任务无法及时完成，浪费时间和人力，另一方面，因为科学合理预算体制导致数据统计不准确，分析不合理，对未来的规划不切实际，在很大程度上影响了事业单位预算管理工作进行，也影响了事业单位的发展。

（三）执行力较低

预算工作的准确执行是预算管理达到预期目标最重要部分，但是当前我国的行政事业单位中存在很多执行不到位导致预算工作结果不理想的情况。首先，一些行政事业单位对预算管理工作的不重视导致预算工作的完成阻碍重重，执行效率较低，空有预算管理的项目名称，却没有实际行动；其次，部分行政事业单位在预算工作进行中没有根据实际情况对资金进行合理规划，存在挪用资金和项目财务情况不明等现象；另外，事业单位缺少强有力的监督管理体系，对于预算工作中存在的消极怠工问题无法进行有效鞭策，而且对贪污等现象没有做到有效监督以避免和大力惩罚以警戒，使得存在的问题得不到解决。

（四）缺乏专业人才

我国的行政事业单位有着非常严格的人才编制管理体系，使得预算管理缺乏专业的高素质人才，人才的缺乏必然影响预算管理的改进和有效进行。当前，很多行政事业单位的预算管理工作是由财务部门的相关人员独立完成，既无法得到其他部门的配合和共同努力，而且由于财务部门人员并非专业的预算管理人员，在预算管理体制完善，任务分配，人员分工和具体执行步骤和方法等方面都存在不够科学合理的问题。与此同时，这些人员对预算管理缺乏科学认识，对预算管理中需要用到的理论学说和信息化工具都无法掌握使得其方法老套，效率低下，不仅浪费了人力物力，而且影响了预算管理工作的改进和发展。

三、行政事业单位加强预算管理的对策

（一）强化认识

预算管理是对事业单位现有状况和未来发展规划的目标制定，能够对单位的实际情况进行科学合理的分析，对单位的未来发展有比较清晰明确的规划，是事业单位各项工作顺利开展的基础和指导，并且能够对有限的资源进行合理配置，对于一个行政事业单位的发展有非常重要的影响。只有认识到了预算管理的重要性，才能从根本上改善预算工作之中存在的种种问题。可以通过定期开展员工培训，对预算工作进程进行会议探讨，举办相关的专业知识讲座等形式，对事业单位人员普及预算管理工作的重要性具体的科学预算方法，使得全体员工都能对其有一个正确的认识，在预算工作的进行中，能够互相配合，完善科学的预算管理体制，真正地促进行政事业单位预算管理事务的发展。

（二）完善体制

科学合理的预算管理体制是预算管理工作顺利进行的主干，必须在现有基础上对相关体制进行改革和完善。首先要对预算管理的基本信息和数据进行真实有效的统计管理，确保收集到的各项数据没有虚假成分，并且对其进行合理分配，其次對预算管理工作的任务分配应当根据各部门的事业属性和相互之间的联系进行安排，使得预算工作能够顺利执行，要将责任彻底落实到相关人员，避免消极怠工现象的发生。最后要对预算中的资金使用情况进行严格审查，对各个部门的财务状况进行真实有效的管理，确保所有的财务和资金都在预算管理之内，进一步完善预算管理体制。

（三）强力执行

预算管理工作的有效执行是整个预算工作的核心，其中最重要的是将预算管理工作进行科学合理分配，将具体任务和责任落实到具体人员，有效避免消极怠工现象，并且在预算工作出现问题的时候可以迅速找到问题根源，及时进行纠正，以免造成不必要的损失。另外，应当加强相关的监督力度，建立严格的监督机制，对预算工作的进行实时实地的有效监督，确保预算管理中的各项数据和信息来自实际情况，尤其是对预算中的资金使用情况进行调查，预防贪污腐败现象发生。除此之外，对于违反了预算的行为应当给予严厉的惩罚，并且可以通过不定期进行突击检查等方法，保证预算管理的透明公开，高效执行。

（四）引进人才

大力引进兼具专业知识和崇高职业素养的人才，使得行政事业单位最新的预算管理方法和科学的体制。一方面，应当通过设置专门的预算管理岗位，并且赋予丰厚的薪水，同时严格进行人才挑选，并且建立严格的淘汰制度，吸引具有专业知识的人才前来工作，对其进行严格监督之后，留下真正具有才华和职业素养的人才。只有相关负责人能够高效执行预算工作，协调各部门之间的预算流程，才能促进事业单位预算管理工作的发展。另一方面，应当对现有的人才进行培训，使其能够获得最新的预算知识和思维，通过开办专业知识讲座及考核等方法，使得行政事业单位的预算管理工作能够不断改善，真正为单位发展贡献力量。

四、结束语

我国近年来推动财务制度改革，对预算管理的高效进行也提出了相应的高要求，预算管理的有效执行对行政事业单位的发展具有非常重要的影响。但是目前我国的行政事业单位存在着预算管理意识淡薄，相关体制不完善，预算工作执行力低下，缺乏严格的监督以及专业人才缺乏等问题。所以应当通过强化员工对预算工作重要性的认识，并且建立科学合理的体制，引进具有崇高职业素养人才等方法来对其进行完善。相信通过改革，我国行政事业单位的预算管理工作会得到更好的

发展。

参考文献：

[1]庄婷.行政事业单位加强预算管理研究[J].财会学习，2016（22）：46+48.

[2]周颖新.行政事业单位加强预算管理研究[J].行政事业资产与财务，2016 （25）：26-27.

（作者单位：黑龙江省农垦九三管理局交通运输局）