会计人员在科技研发中的作用与创新

朱淑娟

摘要：在国家高度重视科技创新，不断取得一系列科技成果的同时，科研人员面临原有科研机制体制不适应科技研究的进展，科研项目资金管理“过细过死”，科研经费报销手续繁杂、程序较多、时间过长。本文作者提出，在科研团队中应增加会计人员，对会计人员如何服务于科研项目提出了具体的思路和方法，为科研项目的申报、日常管理、验收等提供专业的财务意见和服务，为科技发展助力。

关键词：科技创新；研发经费；报销

科技是国之利器。党的十八大以来，习近平同志把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新。国家在科研方面大力投入，2016年全社会研发投入达到15440亿元，占GDP比重为2.1%，全国技术合同成交额达11407亿元；到2020年，全社会研发经费投入强度将达到2.5%。在科研人员的共同努力下，重大科技成果不断涌现，2016年中国在科技领域取得了包括北斗卫星导航系统在内的许多巨大成就，中国高质量科研对世界的总体贡献居全球第二位，科技进步对经济增長的贡献率达到56.2%。

在不断取得一系列科技成果的同时，因为原有科研机制体制不适应科技研究的进展，也出现了新的问题，困扰着科研人员。例如科研项目资金管理“过细过死”，科研经费报销手续繁杂、程序较多、时间过长。很多大学教授、科学家等科研人员在获得项目经费的同时，也因报销环节的诸多问题，抱怨“科研专家被逼成了专业会计”。

从上面的问题可以看到，在科研工作中，会计人员的作用必不可少，也提示了作为会计人员应该主动服务于科研工作，完善制度，改善流程，增进服务，为科技发展助力。

那么，会计人员在科研工作中能够发挥哪些作用，如何创新？本文作者经过长期参与科研实践，总结认为有以下四大方面，从简单到复杂依次是：

一、日常报销层面

科研项目的经费报销是一项看似难度不大，工作量却不小的工作，签字手续繁杂，细节要求多。专家教授经常抱怨自己的大量时间不是用在科研上，而是忙着贴发票，找各级领导签字，有时因为不规范还经常被财务部门退回，此种现象，最容易在科研部门和财务部门之间产生分歧。 报销管理是要求非常严谨的财务制度，理应遵循，但是，严格财务要求与鼓励科技创新之间确实产生了一些操作上的矛盾。当前，解决这一矛盾的创新思路，就是财务部门主动服务于科研，设立“科研财务助理”，协助做好经费报销（包括填写申请表，差旅安排，发票黏贴，签字手续），办理某些经费支出的手续（如材料购买，科研设备固定资产报增等）。有了科研财务助理，就能将科研人员从繁杂的日常报销手续中解放出来，能够有更多的时间和精力从事科研创新，而经手科研财务助理办理的财务手续，也因为专业的人做专业的事，更加符合财务规范，也有利于财务部门工作的优化。科研财务助理的费用可以来自于单位科研管理经费的适当比例；一个科研财务助理可以为多个项目组提供服务。

二、财务专业指导方面

科研财务助理要掌握科研中的最新财务要求，例如对2016年7月31日中办、国办最新印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，主动学习科研系统中相关政策和文件要求，为项目服务。

（一）项目申报阶段

科研是“活的”，探索未知，财务制度是“死的”，事先就有限定。因此，经验丰富的财务人员，可以具有一定预见性的提示科研人员项目运行过程中将会遇到的程序性和可变性状况，与科研人员充分沟通，在科研预算编制方面保持有足够的灵活性，充分享受国家科研财务管理制度给予的倾斜照顾，能够适应未来的科研工作的变化性，而不是遇事生硬地违反财务规定，尽量避免事情发生后才忙于解决问题。

财务人员参与项目前期预算编制，结合国家财税政策、财务制度、财务核算要求、相关科目具体核算的内容，以及积累的实际工作经验等方面为科研人员在经费预算方面提供专业意见，具体包括：经费比重、开支范围、科目设置等方面；劳务费的比例限制，支出范围及标准；差旅会议费中的交通工具等级和住宿费标准，伙食补助费和市内交通费；会议的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，都需要财务人员根据本省本市及本单位的具体规定向科研人员提供精确可靠的意见建议。

以中山市科技计划项目申报为例，就需要在“经费信息”的“新增经费预算”栏目中，填写基建费，设备购置费，专用业务费，原材料费以及其他经费。原材料费包括元件、材料、试剂、配套设备部件等；设备购置及使用费包括专用设备购置及一般设备的使用等；专用业务费包括该项目的设计、调研、资料、技术培训、技术会议、外事、检测、外协加工费等。

（二）项目过程阶段

在项目实施阶段，根据项目经费预算，主动定期向科研人员反映经费的支出进度，控制好经费与预算之间的差距，协助科研人员分阶段使用好经费，并及时做好相关票据的整理和报销工作，避免在项目验收时产生经费支出扎堆或票据杂乱无章等现象。

（三）项目验收阶段

提供相关业务核算、数据统计、财务报表等，迎接财务审计和项目验收。以广东省中山市科技计划项目为例，在项目结题时，就必须提供经费支出发票（复印件），经费支出明细表，项目经费的决算表等。在项目答辩时，财务人员主动听取相关方面专家就经费使用管理方面的意见建议，能够改进不足，增强能力，为后续的科研工作更好服务，积累了丰富的科研项目运作经验的财务人员是科研团队不可缺少的重要人才。

三、财务管理层面，要简化流程，明确责任，同时减少不必要的签字手续

当前，有些单位的科研经费管理过细，层级过多。科研人员要动用经费，经常要先写报告，逐级逐一审批，报销过程也是如此。除了签字多、费时长，还要向各级主管一一解释说明经费的使用原因，并且不一定能征得同意，掣肘现象也偶有发生。造成科研经费好像云雾，看得见、摸不着，用起来更费劲，挫伤了科研人员的积极性。对此，财务部门要放下高高在上的监管者的身段，对科研人员要从事无巨细都要管的“保姆型”，转变为充分授权的“项目制”，减少科研经费管理层级，简化管理流程，大力推行科研经费项目负责人制，让资源在科研项目中自由畅快的流动。

四、企业层面，做好研发费用加计扣除，为企业减负增利

财务人员应认真学习财政部、国家税务总局和科技部在2015年11月2日联合下发的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[2015]119号）。2017年3月全国两会宣布，科技型中小企业研发费用加计扣除比例从50%提高到75%。首先，要分清哪些行业不适用税前加计扣除，例如烟草制造业、房地产业等；其次，对于大型企业，往往在一个纳税年度有多个研究开发活动，健全财务核算，准确归集研究开发费用，可以按照不同开发项目分别归集可加计扣除的研究开发费用；再则，对于一些中小型企业，不一定有专门的研发机构，对研发费用和生产经营费用，财务人员要做好分开核算的工作，确保准确合理的计算各项研究开发费用支出，从而实现加计扣除。要熟悉税前加计扣除的申报流程，如果税务机关对企业享受税前加计扣除优惠的研发项目有异议，企业可以在网上向市科技行政主管部门提出申请，审核通过后提交纸质材料，科技局核验申请材料受理后，通过了专家评审和决定，就可以享受税前加计扣除了。

五、结论

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是国家发展全局的核心，科技创新需要团队协作，会计人员也能在科技创新中发挥重要作用。会计人员应该主动参与科技创新工作，创新财务管理机制，为科研项目的申报，日常管理，验收等提供专业的财务意见和服务，以及做好企业科研经费的研发费用加计扣除，为企业减负增利，增强企业的综合竞争力。

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（作者单位：中山市技师学院）