论管理会计融入行政事业单位财务管理的实践

刘泽坤

摘要：近年来，我国经济发展步入新常态，传统粗放式的财务管理模式已经难以适应新的形势，另一方面，我国积极推进财税体制改革，对行政事业单位的财务管理提出了很高的要求。为此，有必要分析当前行政事业单位财务管理面临的形势，并诠释管理会计融入行政事业单位财务管理的价值以及应用实践，以创新行政事业单位财务管理模式，更好地推动我国行政管理和公共服务事业。

关键词：行政事业单位；财务管理；管理会计

一、当前行政事业单位财务管理面临的形势

行政事业单位属于公共财政预算管理单位，长期习惯了粗放式管理模式，还未建立起科学的财务管理体系：（1）财务管理观念落伍。不少单位认为财务管理只不过是管钱、记账，经常越位、错位、缺位处理经济事项，没有从价值的维护、创造、增值的角度看待财务活动；（2）财务管理方法落后。单位的财务信息系统建设滞后，各部门协调性不足，影响了财务工作的高效性和准确性，而且预算管理制度仍不健全，预算编制不够科学化，设置的预算指标不够细化，立项、申报、审批等流程把关不严，导致追加预算现象时有发生；（3）缺乏风险防范意识。单位缺乏有效的内部监督机制，不能及时发现财务风险，等到挪用资金、贪污腐败等严重的危机暴露出来的时候，单位已经面临较大的经济损失。

二、管理会计融入行政事业单位财务管理的价值

管理会计是现代会计的两大分支之一，比起财务核算，管理会计重在管理和决策，为组织的内部经营管理服务。2016年6月，财政部发布了《管理会计基本指引》，大力推行管理会计的应用。管理会计采用多种技术方法，直接参与行政事业单位的经营管理活动，帮助管理者更好地做出决策；管理会计综合运用各种管理信息，为单位管理层的预测、决策、计划、控制等提供服务；管理会计还能够发挥组织协调作用，优化配置各类资源，加强部门分工协作，使单位各部门高效、顺畅地运行，并能产生相应的协同效应；此外，管理会计能明确权责关系，规范经济活动，实现内部牵制，并有效发现经济活动的漏洞，准确评估财务工作面临的风险，落实各项内部监督工作。

三、论管理会计融入行政事业单位财务管理的实践

（一）创新财务管理模式

2016年财政部发布了开展行政事业单位国有资产清查工作的通知，据估计，目前行政事业单位国有资产总额将超过20万亿元。长期以来，我国经济增长的驱动力更多来源于要素投入和经济红利，而经济新常态下行政事业单位发展的动力更依赖于效率和效益的提高。行政事业单位必须转变传统的财务管理观念，按照《管理会计基本指引》的要求创新财务管理理念，建立运营型财务管理模式，明确内部职责分工，确保不相容职务相分离，并综合运用多种工具方法，从组织架构、岗位设置、财会制度、会计基础、内部控制、绩效管理等方面构建科学的管理体系，保障经济活动的合法性、合理性、高效性。財务部门应鼓励财务人员加强职业进修，不断提升自己的专业水平，以积极应对我国财务转型的大趋势。

（二）优化财务管理方法

全面预算管理是现代财务控制和监督资金的重要方法，行政事业单位应改变传统的预算管理方法，完善全面预算体系，深化预算编制方法，根据单位的战略发展目标和各项经营指标，自下而上逐级编制资金预算，并将预算指标进行层层分解，落实到各部门及个人。随着财务信息化的推进，行政事业单位必须建立完整的信息管理系统，财务人员需要提升自己的信息技术能力和内部控制能力，深入前端各业务部门，与各职能部门加强信息沟通和共享，并且借助财务信息管理系统建立起各种财务分析模型和决策支持系统，及时发现经营管理中的风险源和隐患点，并把相应的整改建议反馈给各职能部门以及管理者，以便责成相关部门进行改进。

（三）全面防范财务风险

近年来我国坚定不移惩治贪污腐败，一系列违法乱纪行为被不断暴露出来，例如原吕梁副市长张中生贪腐6.44亿，国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家藏2亿现金，深交所前发审委员冯小树非法获利2.48亿元等。行政事业单位必须建立系统的风险评估体系和内部审计监督机制，严格保证审计机构的独立性和权威性，有效防范会计风险。审计人员应综合采用定性审计与定量审计、年度审计与专项审计的方法，认真审核各项票据凭证，准确核实各类收支项目，监督各种经济活动的合法、合规、合理性。并重点防范和控制基建投资、材料采购、大额支出等环节的风险隐患，及时上报违反内部控制规定的行为，严格追究相关人员的责任，使违规乱纪行为无处遁形。

四、结语

经济新常态下，我国经济红利渐渐消失，而且一般公共预算收入增速放缓，行政事业单位的财政收支日渐紧张，对单位的财务管理产生了现实而深刻的影响。管理会计是一种全员、全方位、全过程的管理，行政事业单位必须积极适应新的形势，大力推动管理会计在财务管理中的应用，实现转型升级和效益型增长，以更好地适应我国公共财政管理体制改革。

参考文献：

[1]李欣辉.试论管理会计在行政事业单位的应用[J].财会研究，2016（7）：27-28.

[2]牟善春.管理会计与财务管理在行政事业单位的应用[J].中国经贸，2015 （15）：246.

[3]阮杨雅.试论管理会计与行政事业单位管理的结合[J].知识经济，2015（18）：89-90.

（作者单位：青岛平度市财政局）