浅议畜牧产业的招商引资

黄益鸣

(四川省营山县渌井镇畜牧兽医管理站，四川 营山 637700）

浅议畜牧产业的招商引资

黄益鸣

(四川省营山县渌井镇畜牧兽医管理站，四川 营山 637700）

近年来，各地加大了畜牧业招商引资力度，争先引进龙头企业，依托其先进的技术、雄厚的资金、庞大的营销网络，促进当地畜牧产业发展及农业供给侧结构改革，实现一、二、三产业大融合。但畜牧龙头企业并不多，畜牧产业种类少，使招商引资工作呈现新变化。

1 畜牧招商引资的特点

1.1 招商引资方向集中，同质化严重 畜牧产业主要是畜禽养殖、畜产品深加工、畜牧机械生产，各地围绕此主题招引企业，同一模式在邻近区县复制，区县间竞争恶劣，形成内耗，湮灭了产业、区位、资源优势。

1.2 招引企业要求高，部门配合难度大 各地制定招引目标，以知名企业、龙头企业为首选，为促成落户，政府给予优惠条件，企业以利益最大化为目标来选择落户地。各部门虽竭诚服务，但因责权限制，难以满足部分企业的所需条件。

1.3 政府加大投入招引企业落户 畜牧企业选址较远，基础设施差，为使企业落户，政府投入了大量资金改善基础设施，然而部分养殖和畜产品加工企业逃避税收，使政府经济遭受损失。

1.4 招引企业投资额小 养殖业易受周期性市场波动影响，畜产品深加工受畜禽出栏量制约，企业为规避风险，投资总量相比工业招商小。

2 畜牧招商引资存在的困难

2.1 招引企业土地需求大 《畜牧法》第三十七条规定：乡镇土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。但现在划定了基本农田保护红线，城镇建设、工业发展已调整土地规化，适宜的畜禽养殖用地非常少，设施农用地要求严格，难以满足企业需求。由于土地流转本着农户自愿的原则，提高了土地流转中农户的主动权，农户不断提高土地流转费用。农村第二轮土地承包将于2027年9月30日到期，农户和企业担心第三轮土地承包政策发生变化，故在土地流转过程中投资有限。

2.2 畜牧招商环保压力大 随着国务院《关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》下发，各地结合实际，出台相应的环境保护、环境整治方案，加大环保督查问责力度，对畜禽企业落户提出了更高的环保要求，使企业的环保投入加大。企业在建设前要将环保规划设计方案报相关部门审批，严格执行环保“三同时”，建设竣工后，须经环保部门验收合格方可投入生产。

3 对畜牧招商引资的建议

3.1 全方位开展畜牧招商引资活动 一是积极参加全国各地的农展、农业投资项目对接会、农业博览会等，向参会的国内外大型农业企业发布畜牧业招商信息、政策，积极宣传推介畜牧招商项目。二是根据项目推进需要，适时提请相关负责人对外进行推进。三是加强与畜牧业发达地区商会、区域投资合作促进组织的联系对接，主动拜访畜牧龙头企业，建立招商关系，进一步充实畜牧招商引资客商资源信息。四是密切跟踪项目线索，邀请有实力的企业、投资商来当地考察畜牧业投资环境和畜牧业项目，进一步拓展畜牧业招商渠道，促成重大投资项目落户和项目增资扩容。五是利用举办美食节、小商品博览会等搭建畜牧业项目推介洽谈的平台，寻求合作伙伴。

3.2 确定重点方向，打造优势产业链 结合各地畜牧业资源优势、产业体系现状和发展要求，将养殖、畜产品加工、畜牧机械设备、第三产业融合作为当前主要招商方向，引导畜牧向规模化、集约化、特色化、品牌化、纵深方向发展，加快推进产业提档升级，切实增强招商引资实效。

3.3 优化投资环境 各地政府应在资金、政策方面集中支持招商引资项目，为企业落户提供便利，兑现优惠政策。

3.4 适度规模，统一布局 部分地区建设规模超过了企业的发展需求，企业资金、管理跟不上，政府投入多，行业风险大，一旦离开政府扶持，企业将独木难支。政府应统一规划畜牧企业落户，形成一地一产业类别、一畜牧品牌、一特色、一靓点，避免内耗。树品牌意识，做优、扩容，增强产品竞争力，提升价值空间。

3.5 招引企业与农户形成利益链接机制 政府应规定农户以现金、土地、劳动力等形式入股畜牧企业，分享企业发展红利，使企业落户后以带动第三产业发展的形式回馈政府。

3.6 坚持环保先行，绿色发展理念 一是推进现代循环农业园区建设，全面推广“畜-沼-菜（果、林）”种养循环模式，将养殖场建成“标准化养殖+优质化种植”的现代生态循环农业示范园。二是探索养治分离模式。围绕果树、蔬菜等种植基地，配套粪肥运送、储存和利用的设施设备，探索合作社统一经营管理、畜牧企业支付治污费用、政府配套政策支持的养治分离模式。三是鼓励有机肥生产项目建设。招引有技术、有资本、有市场的专业公司，利用畜禽粪肥、农作物秸秆、病死畜禽等资源，建设集畜禽粪肥加工、废弃动物无害化处理、秸秆资源化利用于一体的区域性、规模化、专业化的有机肥生产项目，提升畜禽养殖废弃物资源化转化率。四是督促畜牧企业加强环保资金投入、设施的运行和维护，实现废弃物零排放或达标排放。

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1001-8964（2017)08-0014-02

2017-06-30