基于县域经济的物流产业发展前景分析

项昊洁

摘 要：随着现代科技的发展，世界经济一体化的深入，现代物流业已经成为国民经济不可或缺的一部分。现代物流业越来越受到政府部门和广大企业的重视，物流业的发展水平也被视為衡量一个国家、一个地区经济实力和现代化程度的风向标。现代物流与县域经济之间相互制约、相互促进，发挥县域物流的经济效应，推动物流业与县域经济协调发展，能够促进县域经济增长，对县域资源整合、产业结构升级以及社会经济发展有着重要意义。

关键词：物流业；县域经济；发展产景；发展建议

中图分类号：F253 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）24-0057-03

随着科技的快速发展，全球经济一体化的进程不断加快，区域经济一体化的趋势逐渐加强，四流活动（商流、物流、资金流、信息流）也日益频繁，使得市场竞争越加激烈，现代物流作为一种先进的组织、管理技术，正越来越受到政府部门和广大企业的重视，物流业的发展水平也被视为衡量一个国家、一个地区经济实力和现代化程度的风向标。

一、桐庐县现代物流业发展前景

桐庐自225年置县，至今已有一千七百七十余年历史。据《方舆胜览》载：“有人采药结庐桐木下，人问其姓，指桐木示之，因山名桐君，郡曰桐庐。”全县总面积1 825平方公里，地处浙江省西北部，杭州市中东部，钱塘江中游流域，东接诸暨，南连浦江、建德，西邻淳安，东北界富阳，西北依临安，距杭州市区91公里。

（一）政府高度重视

政府自2001年颁布了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》《关于促进我国现代物流业发展的意见》等文件，现代物流业被列入了“十一五”发展规划中，提出了该行业的统计调查制度被提到了批准。

随着这些年经济的飞速发展，现代物流对经济发展的促进作用受到了中央及地方部门的重视，并陆续推出了有利于现代物流发展的相关规划及政策，加快了现代物流业的前进步伐。浙江省在2003年颁布了《浙江省现代物流发展纲要》，杭州市在2006年1月编制了《杭州市现代物流发展规划》，且同年11月提出了《关于杭州市现代物流发展规划的实施意见》。

在杭州市相关文件的指导下，桐庐政府在2006年4月发布了《关于印发桐庐县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》（桐政[2006]1号），并重点指出一个发展目标，其主要内容包括：融入沪杭大都市经济圈，建设高效物流网络，培育物流中心。

（二）区位条件优越

桐庐县是杭州市西边的交通枢纽，地理位置优越，，随着交通条件的不断完善，桐庐的交通区位条件越发利于发展现代物流业。经过桐庐的交通要道众多，比如杭新景高速公路、杭黄铁路（建设中）、320国道、05-16省道、20、23省道等，交通便利快捷；与上海、宁波同属2小时交通圈。桐庐的水运也拥有先天的条件，水路的起点是新安江、兰溪江，直达钱塘江，通过京杭大运河中转可到达上海，还可以通过杭甬大运河抵达宁波港，经杭州火车站货物可到达全国各地方铁路网点。桐庐具有巨大的潜力发展成为直达物流和中转物流的中心。

（三）产业支撑和市场基础

桐庐县已形成由公路、水路两种运输方式构成的交通运输网络。据统计，截至2015年，桐庐经营货运代理的公司有50多家，全县的货运车辆有4 300辆，吨位达6 048吨；载货汽车1 262辆，吨位3 636吨；重型载货汽车441辆。全年完成770万吨的货运量指标，周转量26 842万吨公里。有营业资质的货船有241艘，36 099吨位。全年完成947万吨的货运量指标，周转量113 623万吨公里。2015年，全县货运总量为1 720万吨（含产品的重复运输）。

桐庐进出口贸易量大，经济稳步增长，在杭州市经济引擎的带动下，物流市场发展空间大。全县针织纺织、皮革服饰、机电产业、医疗器具、箱包、制药、轻工制笔、机械加工制造、冶金加工等龙头产业发展情况良好。同时，产业培育、市场建设发展表现为集聚化态势，影响范围逐渐扩展。

随着杭州城市功能的优化改进升级，在“退二进三”的产业政策指导下，许多的生产型、仓储型公司将由市区向周边县区布局，这也为桐庐现代物流业的发展提供了机遇。

二、当前制约桐庐现代物流业发展的因素

（一）物流资源缺乏整合

桐庐县以中小型物流企业为主，资源分散，实力弱小。私营运输从业者构成了物流行业的主体，近年来业务量持续增长，不过从企业的技术、资金和信息化水平等方面来看，并未达到现代物流企业的资质要求。

现有的物流资源比较分散，缺少组织服务的中介机构，物流一体化经营难以运转，物流资源利用效率还需提升。

人才和资金同样比较短缺。桐庐县现阶段缺少物流系统规划设计人才，也缺少企业层面的组织运营人才，而操作技术人员更是十分紧缺。

（二）物流设施亟待完善

物流基础设施建设不完善，使得物流系统运营效率低下。近些年桐庐县路基建设投入大，公路货运比重持续加大，道路养护的成本也相应提高。同时，由于河道疏浚、码头改善工程滞后，水运还不能很好地分担公路运输的压力，减少运输费用，需要提升物流系统的完整性和互补性。

现代物流业发展的基础设施不足。现代物流的发展，必然产生一些问题，例如县域内的有序控制、规模化经营与县域间集中配送的衔接等，需要建立相关公共基础设施，如物流积聚的中转结点、布置配送网络等，以便充分发挥长程干线规模运输的优势与短程配送服务的快速、多批次、方便的服务优势，有效迎合消费趋势（批次多、价格低、服务优）的变化。

（三）物流模式有待优化

物流经营方式单一。现阶段物流公司是业务主要是运输服务，货代、配运、仓储管理等其他现代物流业务并没有同步发展。订单处理、包装、流通加工、代理货物保险等增值服务更是没有涉及。各类企业都满足于自给物流，缺少第三方物流业的培育土壤。

（四）物流政策尚需健全

政府部门对物流行业的扶持政策和配套措施缺乏可操作性，体制机制阻碍重重。工商界并没有很好地认识到现代物流业的作用，对政府制定的物流政策了解不足。

物流企業本身实力弱小，行业监管力度不够。物流公司来自不同行业，难以协调发挥产业集聚优势。

三、推进桐庐县现代物流业发展的建议

（一）打造有利于现代物流发展的环境

1.完善现代物流管理体系。在经济快速发展的今天，桐庐应从更大的视角来审视地方现代物流的发展，从政府角度，要切实加强对现代物流业发展的宏观管理，制定规划和相关政策，统一现代物流统计体系，明确技术标准和市场准入，运用经济手段和法律手段，调节各类市场主体。总之，就是要建立起一套权威、有效、统一的宏观物流调控机制，保证物流业的健康发展。

2.健全现代物流发展政策。桐庐作为“中国民营快递之乡”，要把现代物流列为桐庐县的重要发展产业，把桐庐现代物流规划纳入到国民经济和社会发展计划之中，采取切实有效的措施给予重点扶持。例如，在规范性政策方面，应出台适应桐庐县现代物流行业发展的规范和标准，发布有关管理条例和行业自律准则；在激励性政策方面，鼓励第三方物流、第四方物流企业进入，对现代物流中心、二级物流中心、第三方物流重点企业在土地租借费、资金、财政、税务、注册登记等方面提供优惠政策。

3.加大现代物流宣传力度，营造良好的舆论氛围。要形成良好的物流发展氛围，需要政府、物流企业、物流客户等多方面的相互支持和共同配合。因此，政府部门可通过多种方式来宣传现代物流在规模化、社会化、专业化等层面的优势，比如开展沙龙、培训会议、专家研讨等活动，将物流促进县域经济发展的重要作用。同时，宣扬物流企业的先进理念，介绍国内外物流企业的典型案例，及时推广物流行业发展的先进经验，为物流行业的发展添砖加瓦。

（二）加强桐庐县基础设施及物流节点建设

依据桐庐县经济增长状况，结合现代物流发展的需求，可将桐庐县现代物流体系的空间结构确定为“一级物流中心—二级物流中心—直达配送站点”的三级结构模式。

一级节点是大型、多功能的综合物流中心，集聚了多行业的物流业务，是桐庐县现代物流的重要运输和仓储的聚合区，服务范围覆盖桐庐全县，还能发挥桐庐与外部物流交汇的枢纽节点优势。该节点的地址应选择城市周边郊区，减少对市区居民生活的影响，减轻市区的交通运输压力，因此，综合考虑交通规划、土地因素以及桐庐县工业用地南移、东扩等影响因素，一级物流中心选址应考虑凤川—江南工业功能区内。该区域紧依320国道及杭新景高速，处于城市内、外环线两侧。该区域有33.01平方公里，2015年实现工业总产值180亿元，占县工业总产值的52.38%。

二级物流中心作为综合平台，目的是为桐庐重点工业乡镇和各块经济区提供信息、仓储、运输、代理、交易等服务，是一级节点业务服务功能的扩展。根据区块经济特色，可在分水、富春江、横村三地建立二级物流中心，结合桐庐现代物流中心，构建发散型的现代物流配送网络。分水镇是桐庐县的副中心城镇，“中国制笔之乡”，距县城30余公里，05省道和16省道交叉经过，交通便捷。富春江镇是桐庐经济较为发达的乡镇，西南连浦江、建德，距离县城5公里，其产业以机械制造、水泥建材、服装布艺为主。横村镇是浙江省最早的乡镇工业发源地之一，其针织业在全省的外贸出口中举足轻重。横村镇距县城10公里，临近16省道，交通便利。

直达配送站点是县域整个物流体系的末端，能够收集物流需求且提供配送服务，可利用现有部分商业设施、仓储资源、专业市场进行功能优化升级，改善作业效率和降低物流费用。直达配送站点一般不安排物流用地，仅在已有的停车场、公共仓储以及各专业市场设置停车点、接货点，并借助物流信息平台共享服务信息。

（三）推进桐庐县现有物流资源整合

传统物流普遍存在资源闲置和浪费的现象，而现代物流的基本目标是节约资源和降低成本，因而要达到此目标，需对物流系统进行优化，对物流资源进行整合，从而降低物流系统的资源占用和消耗。首先，从企业物流资源社会化着手，大中型制造型企业拥有大量的物流资源，但普遍存在资源闲置现象，若能使其在服务本企业需求外，向社会提供服务，便可使得物流资源得到有效利用，实现企业物流资源社会化；中小型企业要改进粗放型经营模式，将物料采购、仓储管理、流通加工、包装、运输作业、配送作业等物流业务，部分或全部外包给专门物流企业，集聚物流资源，培育第三方物流。其次，在物流园区、配送中心选址时，根据全县道路枢纽发展和规划，高效利用已有场站仓储设备资源，发挥现有物流存量资源的效用，减少重复建设和资源浪费。最后，优化物流路径，促进各种运输方式的有效衔接，开展多式联运，发挥资源消耗量少的物流通道的节约功能。

（四）注重桐庐县物流人才培养及引进

人才是目前物流业发展的关键所在，因此，对物流人才的培养可充分发挥政府、学校、企业和协会的作用，采用职业教育、学历教育、培训教育及在岗培训等，分层培养，为物流市场提供多样化的物流服务人才。结合人才引进和本地培养，紧跟时代步伐，建成高效的现代物流人才服务保障体系。

首先，发挥职业学校及高职院校培养物流人才的作用。鼓励县内职业学校、高职院校根据市场需求开办和设置现代物流专业及课程，为物流行业培养专业人才及管理人才。其次，发挥物流企业培养内部人才的作用。企业积极从外部引进人才的同时，也要注重对内部人才的培养。选择那些岗位接近和知识结构接近的职工进行在岗培训，通过岗前培训、在岗培训、进修等形式，为物流企业及时提供急需人才。对企业里一些业务精、能力强、干劲足的骨干，可通过多种途径和形式，对其进行有计划的培养，定期组织座谈、调研，到各部门轮换工作，培养出一批高素质、善管理、懂技术、会营销的中高层物流管理人才，从而提高企业物流管理水平。最后，积极引进物流专业人才。可通过建立物流业人才引进机制，利用多种人才引进手段，及时地引进一些善于管理、经验丰富以及视野国际化的物流专业运营人才，从而为企业增强物流专业水平和竞争力提供人才保障。

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[责任编辑 刘娇娇]