当前建筑工程造价管理存在的困境及应对策略

袁辰雨

摘 要：建筑工程的安全与否决定于建筑工程以何等程度完成。而建筑工程的造价直接决定整个建筑项目的经济效益，其是否合理，是否科学决定了整个建筑工程施工的完成度。因此，在整个工程的建设过程中，工程的造价管理十分重要。重点探讨工程造价现今存在的困难，并就问题提出相应的解决方案，以期可以在未来的实践中作为参考。

关键词：工程造价管理；困境；应对策略

中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）24-0114-02

一、造价管理的意义

在城市建设之中，建筑工程的造价管理对于工程投资的控制和决定起非常重要的作用。同时，建筑工程的预算造价也会作为招标及考核承建企业的重要依据。工程审查部门也会通过工程造价的预决算来监察其投资状况及工程的进行状况。工程造价管理就是根据造价规律与实际的建设预算，使用经济方法和法律手段，來解决工程建设上存在的一些问题的过程。其中，包含工程造价的预先计算，成本上的控制和经济上的管理。但是，当前建筑工程造价管理中存在不少难以解决的困境与漏洞，并且在管理上也存在许多难以管理的盲区。因此，为了能实现更大的经济价值，并且建设更为安全的城市建筑，我们必须找到合适的应对策略，以提高造价管理的效率和水平。

二、工程造价管理中存在的问题

（一）造价管理的审计人员能力不足

我国建筑行业在进行造价上报之前，首先要进行预算的跟踪审计，其目的主要是准确把握工程的造价，通常在跟踪审计之中，审计人员会将工程造价预算之中的各种不利因素控制，从而使工程造价在工程开始前保持一个较好的预算编制。在跟踪审计之后即为预决算审计，主要是对预算之中可能存在的一些风险进行审计。在预决算的过程之中，常有一些干扰因素出现，会导致审计师未能及时查清资料中存在的重大错误。因此，预决算的审计也是十分重要的。

造价的审计依赖于审计人员的工作能力，在造价的编制之中，建筑工程常会出现部分审计人员未能发现的问题，可能会造成工程的造假虚高或定额过高。通常情况之下，这种错误会导致工程所需的材料预算价格与实际价格之间存在出入，并最终影响造价预算表的准确度，使工程造价成本失去控制。除此之外，施工单位有时会在实时项目工程决算时时工程标准降低，而后套用高标准定额，会大大提高工程造价。若是审计人员综合能力或工作经验不足，势必会造成建设部门极大的经济损失。

除了施工部门存在的实际问题之外，执行预决算审核的审计人员在预决算审核的过程之中往往存在一些问题，例如审核人员有时在预决算编制时无法在宏观上把握工程造价，缺乏实践上的灵活性。在结算时，施工单位的审核人员必须按照施工合同进行，在这个审核过程之中，部分审核人员并未严格按照施工合同进行，导致预决算审核与编制缺乏严格性，不能发挥审核的正确作用。而这些失误，极有可能造成预决算中的重复核算和高定额问题，损害建设部门的经济利益，破坏建设的合法性与安全性。

（二）管理工序的不合理与脱节

工程造价是工程的总费用，费用的多少直接决定了工程的质量以及经济效益。这是一个全过程的管理思路，一般分为项目的前、中、后期，初期包括论证、招标、立项等，中期有设计及施工等问题，而后期包括竣工验收、结算等项目。这些工序环节可以实现工作与分析的便利，这些步骤有机配合、相互支撑且相互监督。在工程造价管理之中，各个不同环节都有不同的职能部门来实现。在缺乏协调机制的情况之下，部门与部门之间必定会出现交流上的缺失，缺乏交流就带来了工作上的失误甚至停顿。执行上一旦出现问题，必定会影响整个项目工期的完成，甚至会严重影响工程的质量。

（三）投资决策上的失误

现今阶段，我国的建设项目基本上都存在者过度投资的问题，其大大提高了工程造价，并且降低了施工方成本控制的能力。而这方面的困境主要是因为在工程的前期建设阶段，施工方并没有制定出较为有效的造价预算，大多是根据经验式的估算，人们习惯用计划的思想来处理造价管理中的各种问题，在造价之中大量存在估算、概算等不精确的计价方法，阻碍了工程造价管理发展的速度。再加上无法预知因素的干扰，这就造成了建筑工程造价虚高的现象。

（四）设计招标阶段工作不全面

在建筑项目的招标过程中，大部分招标的建设部门只重视设计的招标方案，而常常忽略技术图纸与施工图纸，这就往往会造成许多设计单位失去其竞争性，造价控制与管理人员也缺乏了行动的动力。

建筑工程造价的原料计算方式也无法确定，在原料准备甚至设计阶段，就可能发生人为的提价行为，缺少科学合理的计算方式，缺少严格的招标环节和后续的工程监管，导致了工程造价虚高，经济效益下降。

（五）缺乏对市场的了解

建筑工程在各个季节，各个地点的运行成本显然有所不同，而且在城市建设之中，原料、环境等因素对工程的进行速度，进行质量都有较大的影响，并且以上因素均会受到市场波动的影响。但往往在工程造价的审计之中，审计人员却不会考虑市场对成本的影响，不会对市场对环境的影响进行有效的监测和分析，无形之中就降低了造价的可信度，带来了成本费用的无形上升，对建筑项目的质量带来巨大影响。

（六）施工结算上存在问题

建筑项目在其施工之时，往往会出现许多难以预计的问题。而部分问题导致工程成本失控之时，就会引起竣工结算时出现较大的偏差，比如上文出现的定额不合理、高估冒算等问题的出现。这就造成了工程监管难以起效，并且造成了结算上的困难。而本应该有工程部门根据此时的进度重新核算也不了了之，薄弱的预算机制极易造成工程中出现极大的问题，会使得工程报价的决策基础薄弱，为工程质量埋下隐患。工程造价管理不规范以及工程预算过于简易，造成了报价信息基本不可靠，从而是经济效益下降。

三、对于建筑报价问题的对策

（一）提高审计阶段的严格性

工程预决算进行的过程之中，审计风险是不可以避免的，其出现与审计人员能力及专业素质有很大的关系。如果审计人员能力专业，且自身素质较高，那么审计风险会被大大降低。这就要求审计人员在审计过程中，要保持实事求是的态度，审计人员自身必须具有相当的素质和较强的责任心。

工程建设预决算是建设部门和施工部门进行结算的依据，预决算的审计可以让结社部门的投资发挥应有的作用和经济效益，能够保证建筑工程投资的真实和准确。因此，预决算的真实性应该被重视。

预决算文件是建设的重要依据，也是建设部门与施工部门结算的重要依据，收集工程开始之前的预决算文件及设计图纸可尽快了解工程建设的基本情况，规范建设项目中的招标行为，杜绝预算中费用追加的随意性。除此之外，坚持客观公正的原则也十分重要，加强内部管理，规范审计员的审计行为，提高审计人员的基本素质与业务能力，做到工程用资和预算一致。

建筑工程造价管理贯穿于工程的方方面面、所有阶段，对工程的正常进行十分重要，所以要建立一套基于全过程管理的工程造价管理体系，从建筑工程项目的调研、经济指标测算、投资决策、设计、招投标以及施工现场、施工结算等进行筹划和费用管理。在此基础上，从整体出发，对各个环节进行协调分析，优化各个环节，并通过组织机构和跨部门运作解决建筑工程造价的脱节问题，再将工程造价管理落实到每一个细节。

在进行業务审计之时，可联系银行、城建部门等政府部门，若可以获得有关部门的支持和帮助，将会给审计工作带来极大的便利。

（二）严格化投资决策

建筑造价的基础资料对于投资的最终决策十分重要，因此，在投资决策阶段就应该要求施工部门提交关于该工程的基础资料，并对资料进行更为翔实和准确的整理分析，无论是原料价格还是工程费用，审计部门都应该进行细致认真的分析与调查，保证资料的真实性和可靠性。为避免投资的盲目化和过量化，资方应采取集体决定的投资决策制度，让有关人员可以大力参与到投资的决策之中，提高工作人员的自觉性，得出更为科学的决策，以提高经济效益，促进可持续发展。

建筑工程项目的成本管理要从项目的论证环节要全盘考虑，项目的初期论证并形成的项目可行性研究报告是建筑工程项目的立项核心文件，它涵盖了工程项目的绝大部分工作信息，是后面进行工程决策的关键性依据。所以，在前期论证中，投资估算要基于长期经验和工程造价的基本原理，尽可能的做到全面性、精准性和合理性，无论对项目本身和资金筹措等方面都要实地考察，依托第一手资料信息进行预算编制。

（三）加强招标管理

设计招标可以使各个建筑商在一个较公平的水平之上互相竞争，作为投资部门，应该注意每一个细节，充分调动设计人员的积极性，推行该制度。投资人员应该在招标之中充分了解各个项目的详细情况，对各个流程进行对比和研究，从中选出合理且可行的招标方案。同时，在招标阶段，投资方应当加强对招标文件的编制域管理，进一步明确招标的目的与责任，加强招标的严格化管理，并在招标后对相关项目设计进行分析处理，以便于最终的投资走向以及结算复核。

（四）结算审查严格化

施工中应该严格控制施工方按照造价文件施工，把控好工程因原料设备等因素而发生的变动，严格审查施工方的要求及问题，做好材料的调查及加工订货等。若发生开发商的变更，应建立相应的管理制度，权责分明，并始终坚持审查的严格性。同样，在竣工结算时，作为建设部门，我们应该严格坚持造价文件的内容，要求施工方严格按照造价文件内的条目，对相关的材料做出相应的解释，应该把好这最后的一道关卡。建筑工程建设施工完成之后，应该对工程的花费表格进行及时的制定，然后再送往相关单位进行审查和批示，及时收取建筑工程的索赔款，避免建筑工程建设的不必要成本的增加，实现建筑工程建设的经济效益。注重工程造价管理复合型人才的培养，并提高造价咨询机构的信息化程度，使工程结算真正实现准确且高效。

四、结语

造价管理是城市基础建设中极为重要的一部分，对于企业可以直接提升市场占用额和经济实力，对于建设部门可以完成承建工程，并取得经济效益。因此，工程造价的严格化控制对于国家十分必要。

参考文献：

[1] 江斌.论建筑工程项目的全过程造价管理[J].城市建筑，2014，（2）.

[2] 李如江.建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析[J].科技展望，2014，（9）.

[责任编辑 刘兆峰]