應著手優化輪班制度

大部分的博彩僱員都需要24小時輪班工作。長期輪班制度，僱員生活作息不規律，進而身體、精神都出現問題，影響健康。怎樣看待博彩業僱員24小時輪班的積極影響以及消極影響？應該怎樣去解決由此帶來的社會問題？由於輪更制度，很多雙職家庭相處時間少甚至沒有時間照顧家庭，從而產生很多家庭問題。對於由於輪更制度所產生的家庭問題、社會問題您是如何看待的？政府和博企應該以什麼方式去緩解這些矛盾？

澳門大學博彩研究所所長馮家超教授指出，需要24小時輪班工作的不只是博彩從業員，澳門有很多工作如紀律部隊、的士、保安、看更、清潔工都是需要24小時輪班。而某些行業更需要24小時提供服務，例如酒店、醫院以至垃圾收集。

無疑現階段與博彩直接相關從業員佔整體就業人口是高一點，大約15%，但這個主要是時點問題，是發展中的問題。但是我相信澳門博彩從業員人口在將來不會增加很多。原因有二：首先，特區政府自2013年起至2022年，限制了賭桌數目增幅上限不超過年平均增長率百分之三。其次是，賭場管理科技化、電子化已經是一個潮流，目前已出現電子賭桌，以後可能也會出現人工智能的賭桌。以上兩者說明瞭澳門賭桌的增長速度是很緩慢的，而且會有越來越多工作由人工智能取代。再加上，經濟適度多元政策和特區政府要求博企投入越來越多的非博的元素，在可見的將來，從事博彩相關職位的人數估計只會佔勞動力人口的10%以內，相信那時候澳門博彩業就可以維持一個相對健康的水平。

澳門理工學院博彩教學暨研究中心曾忠祿教授直言，長期輪班制度的問題，主要是24小時倒班的員工會產生影響，尤其考慮輪班對個人身體、家庭的影響。這些情況確實有，但有更好的解決辦法。如果考慮賭場經營需要，政府稅收需要，同時照顧員工的健康及家庭需要，有沒有可能找到一個方案滿足三方面的利益？我個人覺得是有的，但是需要一定的時間。現在世界的發展趨勢是機器人取代人的勞動，用人工智能來代替很多部門的人的工作，那麼澳門的賭場哪怕不能完全解決這方面的問題，至少可以部分解決這些問題。運用更多智能設備，例如在賭客最少的時間不安排那麼多的荷官經營，換成機器人經營，或者機器人輔助經營。譬如，在德國慕尼黑機場詢問處並沒有真人，但可以通過屏幕連接到真人，這個人一樣可以幫助你回答很多問題。它相當於把多個接待處問訊處集中在一起，可以節約人手。現在澳門的真人電子賭桌已經很成熟。深夜遊客少的時段，用真人電子賭桌代替人工賭桌。有些特別需要的貴賓廳可以開，但某些中場的可以使用德國機場的模式。一個人就不只負責一張賭桌可以同時負責多張賭桌，換籌碼擺籌碼都可以用機器代替或者是直接數字顯示。通過加強對人工智能的研發，賭場的員工深夜值班問題可以部分解決。如果可以解決賭場荷官深夜值班的問題，那我認為酒店的前臺還有很多大廈守門的人都可用人工智能代替。最好的解決辦法是用技術解決，而不是採用一種對各方面都衝擊很大的方式去解決，這樣既考慮博彩從業員的需要也照顧博企經營需要、政府稅收需要，這是三全其美的方法。

工聯總會副理事長梁孫旭表示，一方面政府在未來應大力減少娛樂場對社區居民帶來的負面影響，如衛生、健康、污染如光線污染、噪音污染。另一方面優化從業員輪班制度。上述提及從業員身體健康、家庭和諧等方面受到影響？相信這些問題還是有辦法解決，並不能因為產生社會問題就因噎廢食。博企為了節省成本，在調配人手時會以娛樂場為主，以節省成本為主，從業員在編更、請假方面沒有主導權，大部分都是由企業安排才能放假。在這方面來說，政府要起到一個主導作用，博企對輪班制度有主動權和控制權，現階段政府應該指引博企優化現時的輪班制度。輪班制度曾被多次提出但沒有什麼改善，也沒有看見對輪更制度任何的學術研究，將來政府需要重視優化輪班制度，使其對身體、家庭的影響減到最低。國外已經有相關的研究，澳門也可以參考，保障員工合理休假休息權。

不少流行病學研究指出，對比起日班工作者，夜班輪班工作者更易造成睡眠及疲勞等問題。所以國際勞工組織於1990年已頒布《夜間工作公約》與“夜間工作建議書”中，規定夜間工作者（午夜0時至上午5時工作）在一天（24小時）中的工時不可超過8小時。雖然現時澳門已根據國際規定將每日工作時間定為8小時，但由於澳門每周工時間為48小時，相比起ILO（國際勞工組織）建議的每周工時40小時，亦有很大的差距。故為了替輪值員工爭取更多休息的時間，政府除了要盡快落實疊假補假、男士有薪待產假、及增加產假的天數之外，未來亦應逐漸縮減員工的每週工作時數，確保員工有合理的休假休息權。另外，一旦遇到風暴等天災的情況下應該考調整娛樂場的營業時間及範圍，避免員工因上落班而出現各種工作意外。

除了上述政府和博企優化輪更制度外，為緩解輪更制度產生的家庭問題，應該提供更多的社會支援。如托兒服務，儘管澳門托兒數額似乎跟嬰兒數額比例接近，但仍未能做到園區入托、就近入托，經常會出現一些跨海跨區入托，給家長帶來一定麻煩。曾有博企承諾如果獲得賭牌會推出托兒服務的友善政策，但目前為止沒有實現。政府可調查具體情況，在社區提供多一點針對博彩從業員的托兒或子女教育，整合博企資源，這樣既減輕了政府的負擔，也減輕博彩從業員的負擔。

思政動力召集人葛萬金提及有些人喜歡輪班制度，因為可以讓他們有時間照顧家庭。但我們也應該正視輪更制度帶來的社會問題。第一，澳門2020年兩賭牌（澳門博彩及美高梅中國）過期，其他四個正副賭牌也將於在2022年過期。特區政府重啟競投時，應該增加條款要求博企增加員工生活保障，無論是對莊荷還是對外勞。博企有能力也應該承擔社會責任，如開設托兒、長者中心。如果雙職是莊荷，設立托兒中心、長者中心，員工可以按照自己的上下班時間安排托兒時間。賭場應該在懸掛8號風球時，可以效法特區政府的上班制度：未上班的不需要上班，已經上班的則繼續上班但需要特別津貼。員工工作時間不可以超過2倍工作時間，如原本是8小時的，上班時間不能超過16小時。另外，在天鴿風災期間博企用專用巴士載員工上班，罔顧員工生命安全，這種做法不值得鼓勵。特區政府應在風災後設立機制，要求博企遵守。因為這次風災後很多博企員工，沒水沒電的情況下上班，不管是對賭客還是員工來說都是危險的。

第二，博企應該幫助解決員工住屋問題以及醫療問題。可以建立中途屋或暫住屋制度，讓有需要的員工入住。大部分的外資博企只是把利潤帶走，並沒有在澳門投資其他產業。從前澳娛承擔了很多社會責任，包括興建機場、碼頭。但現在政府並沒有要求博企承擔一定的社會責任，新賭牌重啟競投應該要增加這些條款要求博企承擔更多社會責任。

第三，現在趨勢是賭場越來越多電子百家樂，可以自動投注，自動結算。澳門的人力資源成本太高，政府不開放外勞，博企唯有轉向高科技發展。未來甚至可能出現機器人派牌。無人化、智能化也將緩解輪更制度帶來的問題。endprint