三河市休闲农业发展现状及对策

张鼎

（三河市农业局 河北 三河 065299）

三河市休闲农业发展现状及对策

张鼎

（三河市农业局 河北 三河 065299）

近年来，三河市大力调整农业产业结构，积极转变农业发展方式，加速推进农业的转型升级，迅速发展比常规农业具有更大开发潜力和经营价值的休闲农业。发展休闲农业，在保障生态、文化传承、丰富生活、教育展示、旅游观光等方面发挥了重要作用，对于转变农业发展方式、促进农民就业增收、推进新农村建设、统筹城乡发展、满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。

1 三河市休闲农业发展现状

近几年，三河市依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和农业特色优势产业，以休闲旅游市场的发展需求为导向，以农业旅游资源的合理开发和充分利用为基础，以生态环境建设和农民增收为根本出发点，大力发展以“观光、休闲、绿色、科普、参与、体验、生产”为主题的现代休闲观光农业。截至目前，三河市具有规模及特色的休闲观光农业园有4家，占地面积10 068亩，总投资额79 896万元，年接待游客62 680人次；具有规模及特色的休闲采摘园有10家，占地面积7 790亩，总投资额6 050万元，年接待游客157 000人次；具有规模及特色的垂钓园有4家，占地面积215亩，总投资额410万元，年接待游客16 500人次；获得旅游三星级生态农家院有2家，占地面积63亩，总投资额440万元，年接待游客64 900人次。而且有3家企业已获得2016年河北省休闲农业星级企业称号。三河市休闲农业的发展共吸纳农村劳动力5 500余人，有效增加了农民的经营性收入和工资性收入，成为全市农业和农村经济新的增长点。

2 三河市休闲农业发展存在的问题

2.1 缺乏科学规划，项目建设重复。三河市休闲农业基本上是以乡村企业、农民自主开发为主，缺少整体规划和科学论证，项目设计雷同，布局不尽合理，功能不配套，市场地位不明，简单仿效，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定无序性和盲目性。

2.2 品牌化程度不够。三河市休闲农业多为规模小、档次低、品牌单一，而高品位、高档次、多功能、知识型的较少，多数观光休闲农业区设施简陋、内容不够丰富，生态文化内涵不高，社会影响力不大，知名度相对不高，缺乏吸引力，市场认识度和竞争力不足。

2.3 从业人员素质有待提高。目前三河市休闲农业经营管理人员，大多是原来从事农业生产、加工、经营的工作人员，对旅游管理也缺乏经验，也没有受过良好的业务培训。旅游服务人员也多不是正规职业学校的毕业生，有的虽然进行了短期培训，时间短，不够规范，从整体上来看素质仍然偏低，严重影响了休闲农业的服务和管理质量。

2.4 政策法规滞后，资金投入不足。政府对发展休闲农业尚未制定优惠政策，税收、贷款、用地、工商、食品、卫生、安全等政策尚无明确规范，也没有制定相应的管理办法。这样使得经营者经营无法可依，游客的权利无法得到保护，政府行政部门管理无章可循。此外，政府对休闲农业的扶持资金不到位，农民资金缺乏，使得休闲农业发展受阻。

3 推进三河市休闲农业发展的对策建议

3.1 科学规划、协调发展。休闲农业发展规划要与农业发展规划、旅游业发展规划、城镇发展规划以及新农村建设发展规划有机结合起来，坚持开发与保护并重的原则，紧紧把握市场需求，结合农业发展实际和区域特点，依托资源优势、文化特色和发展基础，明确发展方向和重点，合理产业布局，走出一条经济快速发展与资源永续利用有机结合、人与自然和谐共存的持续、协调发展之路。

3.2 强化服务，加强宣传。重视培养休闲农业的管理和经营人才，努力提高休闲农业从业人员的综合素质和服务水平，切实加大对休闲农业项目的宣传、推介和营销力度。同时注重培育休闲农业品牌，利用政府网站、农业网站、报刊媒体等加大宣传力度，并通过举办特色农业节庆活动，吸引旅友会、车友会、户外群、摄友群，提高人们的参与热情，打响三河市休闲农业品牌。

3.3 政策扶持，协助融资。强化政策扶持和项目支持力度，为休闲观光旅游业营造良好的产业环境，规范筹资筹劳程序，鼓励农民自筹资金。按照“项目集中投入、政府配套扶持、社会力量参与、农民筹资筹劳”的原则，多渠道筹措资金，进行集中投入建设，为休闲农业建设提供强有力的政策和资金保障，确保休闲农业持续健康发展。