关于“两微一端”在警务活动中运用的几点思考

张玉凤

[摘要]介绍了警务活动“两微一端”的发展成就，分析了警务活动“两微一端”发展过程中存在的问题，并提出优化“两微一端”在警务活动中运用的举措：加强融合运用，不断强化警务活动的权威性；培养一支既懂业务又懂技术的人才队伍；尽快出台相关操作标准与流程并不断加以完善；持续细化基层“两微一端”建设并不断加强宣传与引导。

[关键词]“两微一端”；警务活动；运用；优化

[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）19-0095-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.045 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

“两微一端”是微博、微信加客户端的简称。警务活动中运用“两微一端”是在“互联网+”的社会大背景下专业警务活动与信息和网络有机结合的现实体现，也是实现警务公开、深化警民互动的又一积极举措。

一、警务活动“两微一端”的发展成就

进一步实现了警务活动的“公开透明”是最为显著的成就之一。“两微一端”使传统警务活动“搭”上了实时、互动、便捷、快速的互联网“高速列车”，使专业、权威的法律机关有了专门的发声平台，也打破了人民群众传统思想中“公检法”高高在上、板着面孔的陈旧认识。“两微一端”使基层百姓有机会近距离接触警务活动的前沿信息，有机会以最简捷的方式与专业警务工作者开展对话或进行咨询，也有机会足不出户反馈自己对警务活动的意见与建议，或得到专业警务人员的切实帮助。

不仅如此，利用“两微一端”也使传统警务活动获得了较以往更多、更广泛的线索途径。比如在侦破权倾一时的“雷政富”违法乱纪案件的过程中，微博发挥出了令人瞩目的巨大作用。雷政富事件从信息披露到涉案者落马之间仅仅历时六十三小时，一个区委书记、厅级“大佬”从高高在上的政府领导到阶下囚的瞬间转变在让普通民众在震惊之余也不由得感叹信息时代下网络具有的惊人力量。又比如在随后曝光的“房嫂事件”中，广州市有关单位在三小时内就对事件作出了反应，并且由此得到了广大网民的认同。

二、警务活动“两微一端”发展过程中存在的问题

虽然“互联网+”的社会大氛围推动了“两微一端”在警务活动的运用不断加快，但这一新生事物不可避免地存在着缺乏经验、不够成熟等问题。比如前后端运作缺乏关联就是一个比较突出的问题。在“两微一端”的前台操作和运用中，宣传部门负主要责任。但后台的维护、管理、设计、认证等环节则依赖于信息技术管理部门。而这两个部门的工作以常常各自为政，造成事实上的脱节。前后台在运营与管理上联动不足直接影响到了“两微一端”的灵活性、透明度与快捷方便，使警务活动运用“两微一端”的成效打了折扣。

此外，作为新生事物，当下的警务活动中尚不具备专门针对“两微一端”的特定机制或文件条例，致使警务活动的不同层级之间缺乏互动、协调不足，在可操作性、信息共享性诸多方面存在不少问题。这也造成作为前沿技术的“两微一端”在警务活动中的影响力有所欠缺，没有最大限度发挥信息与网络技术对传统警务活动的促进与辅助作用。

三、优化“两微一端”在警务活动中运用的举措

（一）加强融合运用，不断强化警务活动的权威性

相较于短小精干的微信，微博虽没有字数限制，但却貌似缺乏微信的时效性，不具备“病毒”传染似的传播速度。诚然，微信发布的快捷性、精确性与针对性远胜微博，只要在同一个微信圈内，一条信息推送出来后，整个圈内人会同时收到，不分先后，确保了信息传发布的实时与迅速，不存在中间环节二次加工可能造成的信息遗漏或者偏失，也就最大限度地避免了信息错失或误导。同时，微信平台自开发伊始就确立了每日精品信息推送限定在一至两条的数量之下，其余则全部依赖于用户自身的主动搜索与选择，避免了微博上动辄成百上千条信息“乱花渐欲迷人眼”式的海量资讯给受众造成的信息“轰炸”与视觉疲劳，确保了微信信息精确推送的本质特点带给用户的良好体验。不仅如此，定位功能和分组功能又使微信用户能够按照不同“圈层”的对象分别发布信息，保证了资讯传播的针对性。

但是，微信众多的优势却也不能就此“埋没”了微博的长处，这是微博充分开放的特点所决定了的。微信发布虽迅捷，却不能回避其相对的私密性。微信强有力的社交功能在很大程度上制约了其在信息发布后形成强大舆论“气场”的能力，这一点使微信抑制了自身本质上成为强势媒体的可能。相反，微博相对弱化的社交属性却相应强化了其传媒功能，首先，作为普通层级的微博用户之间并不要求“加好友”后形成所谓的“圈”内人，这些用户之间关系平等，其多向性形成了一种受众即大众的氛围。其次，微博上讨论的问题公开程度更高，其高度的开放性更易促成受眾的集结，而其同时具备的“分享”功能又易通过微博转发这一行为使某个公共话题有机会演变为社会热点话题，有助于营造起一种足够强大的舆论“气场”的能力。第三，微博具有的信息搜索功能更易使热点话题信息沉积下来，这种相对强势的传媒属性使某人的微博成为一定时期、一定阶段下一定热点话题的“领袖”成为可能。

由此可见，若警务活动试图快速发布一条资讯后营造起相对强大的舆论气场，则应在微信发布的同时通过微博进行话题的深入分析或探讨，如此方可确保一个热点资讯实现迅捷传播及舆论的强力引导。

还有一个密切警务活动与普通群众关系的重要工具“客户端”也是“互联网+警务”背景下不可忽视的关键环节。以美国为例，这个当前世界范围内APP应用开发最广泛的国家在其政府门户网站上提供的客户端应用程度已经多达近三百个，涵盖了包括医疗、教育、旅游在内的社会生活各方面。仅以某项智能化旅游指导客户端程序来说，由于此客户端能够发布国民海外旅游预警信息，同时提供各旅游目的地上美国大使馆的定位，这不仅在很大程度上确保了国民出行的便捷与安全，更突出了国家的正面形象并拉近了政府与国民间的距离。endprint

（二）培养一支既懂业务又懂技术的人才队伍

警务活动是一项具有相当的法律专业知识与技能要求的特殊活动，而“两微一端”则是信息与网络技术的集中和突出体现。当互联网和警务活动相遇时，作为身处其中的警务工作人员便面临着专业法律与互联网知识与技能的双重考验，这对于当下的中国警界具有相当的压力。当下的警务活动中运用“两微一端”虽然已是大势所趋，却也不乏警务人员对“两微一端”和警务工作保密性要求之间尺度把握的困扰，而这恰恰从一个侧面生动地反映了当前国内警界缺乏一支既懂业务又懂技术的人才队伍的现实问题。这里的“业务”指法律事务、警务工作，而“技术”则指包括“两微一端”在内的信息与网络技术。

虽然“互联网+警务”是未来警务活动美好和必然的展望，但不可否认的是，此二者毕竟“先天”上就是“八竿子打不着”的不同范畴与不同专业。同时，警务活动运用“两微一端”毕竟是近年来方兴未艾的“互联网+”新事务，起步晚、时间短、经验少、问题多，即刻要求形成一支跨专业的复合型人才队伍也不现实。因此，尽快培养起一支既懂业务又懂技术的人才队伍，是优化“两微一端”在警务活动中运用的重要且必需的举措之一。

（三）尽快出台相关操作标准与流程并不断加以完善

在推行警务活动运用“两微一端”的过程中，不同地区的进程其实并不统一，某些地方甚至说不上顺利，这其中固然有推行新事物给传统思想意识领域必然产生的冲击而带来的迟疑或阻滞，但也从另一个侧面说明了缺乏操作标准与流程导致的思想和行动的混乱。事实上，当下“两微一端”在警务活动中的运用其实还是一种“摸着石头过河”式的在实践中总结经验的过程，远远谈不上标准化和系统化。各地警务工作运用“两微一端”可谓各出奇招、五花八门，在不断创新和灵活掌握的同时也难免出现冒进与落后并存的问题。从这一点来说，尽快出台相关操作标准与流程并不断加以完善不仅有助于不同地区规范并实现“互联网+警务”的快速推进，而且能够在很大程度上兼顾警务公开、警民互动和警务安全与保密的要求，有助于打消部分警务人员对推行“两微一端”的顾虑，进一步实现“互联网+警务”的顺利实施。

（四）持续细化基层“两微一端”建设并不断加强宣传与引导

事实上，城市中的警务活动中运用“两微一端”可以说是一种“锦上添花”的行为。因为相对完善的警务层级设置、并不匮乏的法律事务服务机构等的存在，其实在“两微一端”出现前就已经基本能够满足城市居民对于法律和警务服务的要求，“两微一端”只是进一步便利了市民阶层享受警务服务的程度，使其足不出户就能了解、反馈或接受到专业警务人士的咨询或帮助。

相反，真正能夠凸显“两微一端”强大实用功能的地方恰恰是在偏远的山区或乡村。这些区域中的人们居住相对分散、遥远，单位面积内拥有的专业警务服务比率较城市少很多。加之这些山民、村民等受教育程度相对较低，法律意识淡薄，一旦出现纠纷，这里的人们很难及时得到专业警务人员的调解与帮助，遭受不法侵害的可能性更大，造成的影响更加恶劣。而“两微一端”借助网络与信息技术具有的实时性、无线性、快捷性等优势则能够一改传统警务活动在偏远地区反应滞后的劣势，使这些地方的山民、村民能够有机会在第一时间得到专业警务人员的指导，维护自己的合法权益。endprint