全面从严治党理念与党建工作的创新研究

石莹

[摘要]在“四个全面”战略布局中，全面从严治党涵盖了思想政治文化建设、组织建设和反腐败建设的各个方面，将从严治党的理念发展了一个新的高度，实现了对从严治党的理论创新、实践创新和体制创新。

[关键词]全面从严治党；党建工作；创新研究

[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）19-0097-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.046 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

党的十八大发展以来，在对马克思列宁主义从严治党理论借鉴和发展的基础上，习近平围绕对党建工作的严格管理的主题，对党建设问题展开了一系列重要的讲话，形成了一种全面从严治党的思想，对在中国特色社会主义经济发展时期对党的建设发展理论进行了深化和创新。其中从严治党在思想政治建设方面，主要强调一种理想信念教育，指出理想信念是党精神的重要体现；在组织建设方面，要加强对高素质干部的培养和发展，同时要加强党的政治纪律建设；在作风建设方面，主要是对四风建设的一种反对，从而对党的政治生态环境进行净化；在反腐倡廉方面主要是指加强对贪污腐败问题的严厉打击。习近平提出的全面从严治党思想的形成和发展是社会历史发展的必然要求，是新时期党建工作的重要指南。全面从严治党是中国共产党执政中体现的一种鲜明的政党意识，是在对以往党建历史经验的基础上，对党的从严治党提出的创新主张。本文从理论、实践和体制三个方面对党从严治党工作的创新进行了阐述，展示了党建工作的新蓝图。

一、中国共产党从严治党的理论渊源和历史发展

（一）中国共产党从严治党的理论渊源

中国共产党从严治党的理念渊源是马列主义的党建思想内容，马克思和恩格斯认为，无产阶级的解放发展和对自己政党的组建是发展的必要条件。二人在《共产党宣言》中对共产党发展的根本性质和最终目标进行了分析，共产党在实践发展方面是工人政党中发展最为成熟的，在理论发展方面，和无产阶级相比具有优越性。共产党发展使工人阶级先锋队，因此共产党的发展在思想、政治以及组织等各个环节被提出了更多的发展要求。中国共产党的发展始终坚持从严治党，对党在思想、组织和政治等方面提出了较高的要求，在总结经验、不断创新发展的过程中形成和完善了具有中国特色社会主义理论特色的从严治党了理论体系。

（二）中国共产党从严治党的历史发展

在国内执政环境不断发展变化下以及国际共产主义运动带来的挑战，以邓小平为主要的国家第二代领导人加强了对从严治党的重视，加强了对党员干部队伍发展的建设。以江泽民为主要的第三代领导人提出“党要管党，从严治党”的理念。以胡锦涛为总书记的党中央提出“立党为公、执政为民”的执政理念，更加注重党建工作的纯洁、公正。党的十八大开启了从严治党的新境界，提出一百年发展的战略以及实现中国梦的发展目标。十八届三中全会指出，我国经济社会发展改革的目标是对政府以及人民之间的关系问题进行处理和解决。因此需要将政治权力与市场经济相结合，但政治权力怎样介入市场的发展需要人们思考，党积极探索总结规律，解决这个问题。第一，减少政府对社会主义市场经济发展的过多干预；第二，要实现从严治党，实现对党员行为的规范。

（三）从“从严治党”到“全面从严治党”的发展

由上文叙述可知，中国共产党从严治党的思想贯穿整个历史发展时期，之后以习近平为代表的中央委员会将从严治党进一步发展为全面从严治党，在新的历史时期下进一步推进了党建工作。2013年年初，习近平在十八届中纪委会议上强调要加强对贪污腐败的打击，严格从严治党，之后在2014年年底，习近平在全国组织会议上进一步强调了全面從严治党的主张，并将全面从严治党和全面建设小康社会、全面进行社会主义经济改革和全面依法治国共同构成四个全面的内容。

二、中国共产党从严治党的内容

从严治党的思想内容是中国党建设的指导方针，能够实现对最广大人民根本利益的本质维护。从严治党主要包含以下几个方面的内涵：第一，从严治党是党建的自觉性认识，需要对人民负责，党要管党和从严治党，保证党内部的团结和统一。第二，党领导核心的作用需要发挥出整体的引领和示范作用，对党的管理是治理好国家的重要前提条件，需要时刻保持党的先进性。第三，对党的从严治理和对官吏的从严治吏存在紧密的联系，党执政的主要工作体现在对各级党员干部工作的管理。第四，从严治党要坚持对贪污腐败的严厉打击，实现廉政建设，保证最广大人民的根本利益。第五，党没有自身的特殊利益，需要以实现最广大人民的根本利益为工作发展目标，将改善民生作为自己工作的终极目标。

三、中国共产党全面从严治党党建工作的创新

中国共产党从依法执政以来，在经过长时间的实践探索之后，将从严治党发展到了一个全新的高度，尤其是在党的十八届会议开展以来，习近平总书记总结了国家中央领导人的意见，将从严治党的理念发展了一个新的高度，实现了对从严治党的创新，从严治党的具体创新体现在以下几个方面：

（一）从严治党在理论方面的创新

1.对反腐倡廉理论的创新

对腐败现象的反对和打击是中国共产党根深蒂固政党意识，也是中国共产党执政党长期坚持的事情。中国共产党对腐败亡国的认识非常清醒，但是在实际发展中，对于反腐问题的实际管制却存在一些问题，导致腐败现象的上升发展趋势。在党十八大之后，党中央进一步加强了对腐败的打击力度，以一种零容忍的态度加强了对腐败的打击。同时在舆论上，将党要反腐的决心以一种大众能够接受的方式传递给他们，从而表达党对反腐工作的坚持。2014年习近平总书记在十八届中央纪委会上指出要坚决把党风廉政和反腐斗争工作做到底，并应用《三国演义》中国关羽刮骨疗伤的故事，隐喻了中国共产党反腐倡廉的决心和斗志。endprint

2.反腐语境体系的创新发展

十八大以来，新一届中央领导人集中智慧指出在进行反腐工作中，还要加强党风廉政建设，用新的语境理论提出了拒腐防变的理论。2012年，十八届中央政治局第一次集体学习中，习近平总书记警惕各基层的党员干部要做到以身作则，防微杜渐。2013年4月，中共中央政治局针对我国反腐倡廉工作进行第五次集体会议，习近平总书记在强调党员学习的同时，要充分吸取历史发展教训，严格控制党内腐败问题。2013年6月，习近平总书记在党员干部的实践总结大会上指出告诫党员干部不能大错不犯、小错不断，严格规定党员干部不能犯任何错误，着重强调党风廉政建设要从小处做起。2014年3月，习近平在河南进行工作考察时，引用张伯行在《禁止馈送檄》中的一段话，勉励党员干部要对百姓的生活进行关注，同时要注重自己的名节建设，严禁送礼行贿。

3.苍蝇老虎一齐打的认识创新

我国政党工作发展的重要的一个特点是加强对反腐的打击力度，在理论上提出怎样进行反腐，指出在不同时期反腐的路径。2013年1月，习近平在十八届中央纪委会议上表明了新一届国家领导干部的决心，第一，关于从严治党工作，惩治手段不能放松，既要坚持对领导干部违法行为的查处力度，又要及时解决群众身边的党干部腐败问题，要坚持在党纪国法面前人人平等。第二，对于腐败问题的打击不留死角，要积极形成全方位的打击。2015年3月，公安部召开了全国公安机关“天网”行动会议，并从4月开始展开为期八个月的对外逃境外经济犯罪嫌疑人的专项缉捕活动。活动的开展在一定程度上震撼了大大小小的外逃犯罪分子，充分彰显了中国共产党对“苍蝇”“老虎”一齐打的决心和力度。

（二）中国共产党从严治党实践活动的创新

1.保持党先进性的实践教育活动

中国共产党需要在执政实践中不断完善自己的先进性，做到全心全意为人们服务，将一切活动和群众实践相结合。在2005年的时候，国家领导人胡锦涛指出在新的社会发展时期需要党员进一步保持自己的先进性，加强对自身行为的规范管理，以更高的要求约束自己。之后，在保持党员先进性教育过程中，党中央加强了先进性建设的制度保证，在及时总结党集体智慧的基础上，将取得的成功经验上升为党内法规。关于党员先进性教育活动的开展，从2004年到2006年的两年实践中获得了良好的效果，基本提升了党员的素质、在真正意义上实现了党员为人民服务。

2.群众路线教育实践活动的开展

党的十六大报告指出加强党作风建设，需要加强党和人民群众之间的联系，党执政工作一旦和人民群众脱离联系就会出现问题。因此，在任何情况下，党建工作都需要关注群众的意见和想法。党的十八大报告中进一步强调提醒党始终坚持以人为本、执政为民。2013年4月，中共中央政治局指出要从2013年下半年开始，执行为期一年的党群众路线教育实践活动，围绕党建的先进性和纯洁性，在全党深入进行党的群众路线实践活动，着实解决群众的问题。

（三）中国共产党从严治党的体制创新

1.建立健全中央巡视制度

党从严治党的工作实践中需要对体制进行不断创新，完善相关的监督体制。巡视制度是指各个地方所属的重要部门设立的一种巡视机构，在有关机关的规定喜爱对党组织领导小组的行为进行监督。巡視小组既不是考察干部，也和一般的查案子不同，但是和中纪委查办案件以及中组部的考察干部有着密切的联系，是对其重要的补充。例如在巡视的过程中，发现了某一个案件的线索，在这个时候需要将这些线索交给有关上级部门进行检查，从而及时发现问题，再将问题交给有关人员进行具体的谈话，对行为失误的人提出警告。经过实践发展证明，巡视制度对党的从严治党工作发挥了重要的作，提升了党反腐倡廉工作的效率。

2.形成了网上的举报机制

伴随互联网在人们生活的普及，人们能够在网上进行舆论交流，发表自己的意见。在这种形势下，人们能够通过网络对一些党官员的腐败行为进行公开的揭示。另外，网上提供的一些信息和资料也为纪检监察部门的办案管理提供了有效的依据。网上举报机制的形成，在很大程度上弥补了原有对党官员工作监督信息不灵的问题。中央纪委监察部网站于2013年9月2号正式上线发布，成为中央纪委监察部信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、网络举报的重要渠道，促进了党风廉政工作的开展，为党风廉政工作提供了强大的舆论和宣传支持。endprint