以“强内涵、提质量、促公平”实现基础教育高位优质均衡

辛文　肖佳晓

自古燕赵出豪杰。河北省是中华文明的发源地之一，也是文化教育繁荣之地，近年来，河北省在基础教育方面做了哪些有益的探索？

刘教民近几年，河北省教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济社会发展新常态，紧密结合河北实际，全面落实教育规划纲要，深化教育领域综合改革，认真回应群众期待，推进重点、攻克难点、化解热点，从促改革上求突破。对于基础教育综合改革，河北省近几年的总规划是“强内涵、提质量、促公平”。

基础教育要实现优质均衡，重中之重要解决的是义务教育的优质均衡问题。对此，我们经过调研，借鉴了很多省份甚至外国的先进经验、典型案例，形成规划与指导性意见，以省政府名义下发了《统筹城乡义务教育均衡发展意见》。这其中，我们重点关注的是“立德树人”总任务的落实问题，以及社会主义核心价值观的培育和学生发展核心素养的培养问题。在学前教育和高中教育方面，我们探索了教育资源利用的新形式，得到了教育部的认可与推广。

基础教育质量的提高，关键在于师资队伍的建设。在河北省，乡村教师流失是一个突出的问题。如何让乡村教师留得住？我们实施了“乡村教师支持计划”，从制度、经费等方面“稳住”乡村教师，提升乡村教师整体素质，力求形成尊师重教的氛围。

在国家提出京津冀一体化协同发展重大战略、雄安新区成立的背景下，河北省基础教育也在积极探索与京津冀协同发展的新思路，目前已经开启了多方合作的新局面。“互联网+”时代，信息技术的高速发展给教育带来了更多的可能，我们着力于推动信息技术与教育教学实践的深度融合，提升教师的信息素养和运用信息技术的能力，以此全方位地提升我省基础教育现代化的水平。

“立德树人”是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。针对党的十八大和十八届三中全会关于“立德树人”的要求，以及习近平总书记对大力弘扬中华优秀传统文化的倡导，河北省在坚持德育为先、促进学生全面发展方面有哪些举措？

刘教民围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主旨要求，我们从入眼、入耳着手，以入脑、入心为目标，通过各种形式，将社会主义核心价值观教育落细、落小、落实。我们社会主义核心价值观培育工作的基本原则可概括为“三要”，即要走向生活、走进源头，要主体至上、主动学习，要真情实景、可观可闻。基本理念概括为“三不要”，即不要违背规律，不要简单灌输，不要急于求成。各学校放低重心，从学生的生活、成长和感受出发，让抽象、理论化的社会主义核心价值观融入学生生活，让学生真正将社会主义核心价值观“内化于心，外化于行”。

在传承中华优秀传统文化方面，我们着力推动学校德育和美育工作的有效衔接、相互促进。在中小学开展“中华优秀传统文化艺术传承学校创建”“家乡文化进校园”“非物质文化遗产进校园”“全省中小学优秀传統文化艺术优质课评比”等活动，让学生在亲身了解和体验文化艺术活动中树立民族文化自豪感。目前，我省各地逐步形成了各具特色的艺术教育形式。

在体育方面，我们多措并举。一是保证学生每天一小时的校园体育活动，二是全面实施《国家学生体质健康标准》，三是强力推进校园足球工作。我省学校美育工作也不断取得新成绩。2015年12月29日，河北省人民政府办公厅正式印发《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》，为2020年前我省学校美育工作提供了政策保障。我们将普及高雅艺术纳入学校德育工作考核机制，作为加强和改进中学生思想道德教育的有效手段，引导广大学生在享受高雅艺术的过程中，陶冶情操、提高素质，向真、向善、向美、向上。

中国学生发展核心素养框架已经颁布，这对教师也提出了更高的要求，河北省在强化师德师风建设方面有什么考虑？

刘教民在加强教师职业道德建设这一方面，我们主要是进行师德重点整治工作，开展师德教育宣传活动。

对于师德重点整治工作，我们以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为原则，重点针对一些教师职业道德水平不高 、损害教师队伍形象的问题进行教育和治理，提升教师队伍职业道德水平。

在开展师德教育宣传活动方面，我们在中小学党员教师中开展了“两学一做”学习教育大讨论活动，以“牢记党的根本宗旨、坚定教育理想信念、坚守师德底线、培养高尚教育情怀、发挥先锋模范作用”为讨论主题，促使广大教师对教育的本质有比较清楚的理解，对教育发展所需要的教师核心素养有基本的认识和判断，自觉对标“四有”好教师，努力争做合格党员，做人民满意的教师。

教师是教育之本，教师的专业化发展是提升教育质量的关键所在，河北省在推进教师队伍建设创新、协调、开放、共享发展方面有哪些具体措施？

刘教民十八大以来，全省认真贯彻落实教师教育工作的总体指导思想，努力办好让人民满意的教师教育，各项工作实现了突飞猛进的发展，教师教育工作已由过去行政指派外延扩大式的传统模式逐渐转变为以人为本内涵发展式的现代模式。我从教师培养和教师培训这两方面谈谈我们的探索和实践。

在教师培养方面

一是积极探索中小学教师培养模式的改革和教学体系的创新。由对学校管理变为对事业管理，加大对师范专业培养院校资质认定、课程设置、教材使用、实践环节全方位的管理，加强教师教育专业的建设，坚持培养具有较强综合素养、较强实践能力、创新精神和研究能力的复合型人才。2011年开始开展省属师范院校师范生免费教育试点工作，重点解决优秀师资来源问题；2015年开始启动农村小学全科教师免费培养试点工作。

二是建设教师教育中心，整合中小学校教师教育资源，为师范生成长搭建充分交流、积极合作、资源共享、个性成长、协同发展的有效平台。师范生培养方案由学校教务处、教师教育中心、教育学院和各学校的学科教研室共同研讨制定，保证教师职前培养的教育知识与能力、学科从教技能、教师综合素质等方面的统一。endprint

三是建设以教师专业能力培养为主线的教师教育模块课程。构建“平台+模块”的课程体系，包括通识教育平台、学科基础平台、专业方向平台、专业拓展平台这四个平台。

四是强化以顶岗实习为特色的师范生教育实践。“顶岗实习”工程从2008年起开始实施，建立了“见习—实训—实习—研习”的科学实践体系，同时优化实习管理模式，形成了驻县管理—区域管理—顶岗支教指导中心管理的三级递进式管理方式。

五是打造一支兼具理论研究和实践改革水平的教师教育师资队伍。

在教师培训方面，我们由单一形式向多角度全方位深化，由单纯组织学科培训向坚持以人为本、改革课程体系、改变培训方式、加大课题研究等综合模式转变。具体说来，我们一方面加强教师培训基地建设，加强县级教师培训机构标准化建设，积极推进中小学教师专业发展学校建设，促进教师自主学习发展。另一方面大力实施“国培计划”，为我省培养一批“种子教师”，让他们在提高农村和基层教师整体素质上发挥示范、辐射、带动作用。同时，大力开展省级培训，推进中小学教师远程全员培训，重点加强中小学教师信息技术能力培训。

教育供给侧改革的核心是扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，请您谈谈河北省在促进基础教育公平方面是如何做的。

刘教民近年来，省教育厅深入学习习近平总书记重要讲话精神，全力推进基础教育均衡发展。我们的总体思路是“学前教育补短板，义务教育促均衡，普通高中强规范”。

在学前教育方面，我们以扩大资源为重点，不断增强学前教育承载能力。具体而言，一是大力发展公办幼儿园。2014年以来，全省新建幼儿园648所，改扩建公办幼儿园1835所，农村小学增设附属幼儿园294所，扶持事业单位集体办园42所。二是加强城镇住宅小区配套幼儿园建设。2014年以来，全省新建城镇小区配套幼儿园390所。当前，全省幼儿园总数1.36万所，“入园难”问题得到了有效缓解。同时，我们通过积极鼓励社会力量举办幼儿园、积极扶持普惠性民办园发展，逐步解决“入园贵”等问题，显著减轻广大家庭幼儿入园的经济压力。

在义务教育方面，我们坚持以促进公平为方向，积极推进义务教育均衡发展。2016年我们正式启动实施“消除大班额”计划，提出了“到2018年年底基本消除66人以上超大班额，到2020年年底前基本消除56人以上大班额”的工作目标，通过采取完善工作制度、科学规划城乡义务教育布局规模、大力扩充城镇义务教育学校等措施，全面扩充城镇优质义务教育资源，引导学生合理分流，从根本上消除“大班额”。此外，我们完善城乡义务教育经费保障机制，实现了“两免一补”政策城乡全覆盖；以“全面改薄”项目为支撑，全面实施义务教育学校的标准化建设，不断缩小办学条件的校际差距；大力加强义务教育教师队伍建设，完善教师补充机制、提高农村教师待遇，加强农村教师培训，实施“乡村教师支持计划”，推进校长、教师交流。面对热点问题，我们坚持深化改革，推行集团化办学、特色化办学、学区制改革、精准帮扶等模式，扩大优质教育资源覆盖面。

在高中教育方面，我们坚持以深化改革为目标，推动普通高中多样化发展。积极探索普通高中优质化、特色化、多元化发展道路，打造出了一批文化内涵丰富、学科优势明显、活动富有创意的特色高中，形成了灵活多样、特色鲜明、评价多元的格局。

同时，我们坚持以保障和改善民生为根本，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学制度，解决进城务工人员子女就学问题；关注贫困地区和贫困生教育，做好学生资助工作，实施农村义务教育学生营养改善计划，开展山区教育扶贫工程，在37个贫困山区县新建、改扩建义务教育阶段寄宿制学校163所，促进贫困山区义务教育质量的提升。

2014年，国家提出了京津冀一体化协同发展的重大战略，河北省的基础教育是如何应对和把握这一机遇的？

劉教民京津冀协同发展，关系国家区域发展大局，关系河北人民生活福祉。教育协同发展是京津冀区域协同发展国家重大战略的重要组成部分，也是我省教育快速发展的难得机遇。面对这一历史机遇，我们的主要思路是服务于我省“三区一基地”的功能定位，以承接北京非首都功能疏解和补齐河北教育发展短板为出发点，形成区域统筹、服务一体、资源共享、合作共赢的教育格局，吸引京津优质教育资源，提升我省教育发展整体水平。通过合作办学、举办分校、对口帮扶等形式，积极引进京津优质基础教育资源。

我省与北京市教委签订了《京冀两地教育协同发展对话与协作机制框架协议》，在合作框架协议下，签署了《北京市“数字学校”教育资源共享协议》等四个教育合作协议，与天津市签订了《推进教育协同发展合作框架协议》。市级层面，承德、石家庄、保定、廊坊、唐山、张家口等市分别与北京市、天津市的有关区（县）政府或教育部门签订了基础教育、职业教育、高等教育等方面的合作协议10多项。在学校层面，高等学校、中等职业学校、中小学等与京津两地学校签署的合作协议超过300项。

同时，我们还建立了抓落实的长效机制。将涉及教育部门的52项牵头任务和10项配合任务逐项分解到有关处室，明确分管厅领导、分管处长和责任人，对任务和项目进展情况及阶段性目标完成情况进行跟踪督导。省级还建立了京津冀教育协同发展项目台账制度，根据项目具体情况，实行季报、急报和及时报。

“互联网+”时代信息技术的发展对基础教育的影响是全方位的，日前教育部印发了《教育信息化“十三五”规划》通知，请您谈谈河北省在推动基础教育信息化建设方面的举措。

刘教民教育信息化是“十三五”期间工作的一个重点，也是一个难点，更是一项十分紧迫的任务。多年来，河北省委、省政府高度重视教育信息化建设工作，对推动“互联网+”教育多次提出要求。在各地政府的大力推动和各级各类学校干部教师的积极参与下，我省教育信息化建设工作取得了重大进展，以“三通两平台”为核心目标和标志的各项重点工作扎实推进，取得了较大进步。endprint

我们首先抓基础能力建设，提高教育信息化支撑能力。“三通工程”建设是教育信息化的基石。我们与三大运营商先后签订合作协议，92.8%以上学校已实现“宽带网络校校通”，广大师生信息化应用能力不断增强。

教育信息化的核心理念是信息技术与教育教学实践深度融合，其着力点在应用。我们全力打造教育资源服务平台，成立了“河北省教育资源中心”，组织一线优秀教师和专家，对“e学100”和“百木林”数字化教育资源进行全面升级，依托河北教育网，加强优质数字化教育资源的普及和运用，推动全省优质数字化教育资源供给共享。推进“教学点数字教育资源全覆盖工作”，全省4183农村教学点配备数字教育资源和远程设备，24.4万名农村学生受益。

通过持续推进，我们建成了省级教育管理公共服务平台的基础构架，有效开展了基础管理应用。部署了国家级应用系统10个，省级应用系统20个，服务管理直接拓展到了基层学校。

当前，我省基本形成了“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教學新常态。接下来，我们将继续坚持应用导向，把推进教育信息化与深化教育教学改革结合起来，与促进教育均衡发展，提高教育质量结合起来，与促进学生个性化、多样化发展结合起来，与学生的心灵和幸福成长等方面结合起来，以用促建，以用促变，通过将信息技术引入教与学的全方位和全过程，推动教育理念、教学方式、学习方式及教育模式转变与创新。

请您描绘一下“十三五”期间河北省基础教育的发展蓝图。

刘教民“十三五”时期是全面深化改革、基本实现教育现代化、全面建成小康社会的关键时期，也是建设经济强省、美丽河北的关键时期。当前，河北省基础教育的改革发展还存在一些问题，面对人民群众对更好的基础教育的期盼，我们力求准确把握基础教育改革发展的战略定位和努力方向，用新理念新思想推进全省基础教育事业的新进展。

一是把“以学习者为中心”作为人才培养的新模式，不断深化教学改革。按照“自主、合作、探究”学习方式的要求，探索新课改理念多样化、行之有效的实现形式。探索通过小班教学、选修走班等方式，创造条件和机会，让拔尖创新人才脱颖而出。推进教育信息化建设，促进线上与线下正向融合，虚拟与现实良性互动。

二是把扩大教育公平作为实现共享发展的新手段，抬高底部、加快补齐短板，向高位优质均衡转变，在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育公平。一方面抬高底部，把教育扶贫工作作为促进教育公平的重要抓手，改善贫困地区办学条件，为贫困地区学生提供更好的就学环境。另一方面促进高位优质均衡，推进县域校际资源均衡配置，提升乡村及落后地区义务教育质量，推进城乡义务教育公办学校标准化建设，强化义务教育学校管理。

三是把增强人民群众获得感作为深化改革的新路径。全面深化改革最终是要打破束缚、激发活力、释放红利，扩大改革受益面，让基层、学校、教师、学生有切实获得感。要下大力气做好孩子入园入学、考试招生、资助贫困生、乡村教师队伍建设等群众关心的教育热点难点工作，让老百姓切切实实感受到教育改革创新带来的新变化、新气象。

“十三五”时期，我省的教育改革事业站在了新的历史起点上，我们将秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面贯彻党的教育方针，以改革创新为主线，以提高人才培养质量为核心，优化教育结构、促进教育公平，努力在新的起点上实现河北基础教育发展的新跨越，为建设经济强省、美丽河北提供智力支持和人才保障。

责任编辑宁小安

xiaojx@zgjszz.cnendprint