云南省发展地理标志产品的启示

李艳辉　宋广智　陈婷婷　焦忠恩　张智禄　路怀栋

摘要：发展地理标志产品对于促进区域农业发展具有重要意义。介绍云南省发展地理标志产品取得的成绩及采取的措施，分析云南省发展地理标志产品举措中值得借鉴之处，以期为推进沈阳市发展地理标志产品工作提供参考。

关键词：地理标志产品；发展；措施；启示

中图分类号：F323.5 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）06-0065-02

云南省地处中国西南边陲，历史上“南方丝绸之路”穿境而过，新时期又是国家“一带一路”和长江经济带建设的战略交汇点，也是中国连接南亚东南亚的重要枢纽。特殊的地理区位优势为云南农业实施“走出去”战略奠定了基础。经过多年发展，云南凭借得天独厚的气候资源优势和品种多样、时令丰富的优质特色农产品，成为中国现代农业发展的引领高地之一，许多地理标志特征的名优农特产品都逐步发展成为当地经济的支柱产业，为增加农民收入做出了巨大贡献。

1 云南省地理标志产品发展概况

1.1 取得成绩

自2008年启动农产品地理标志登记保护相关工作以来，云南省累计获农产品地理标志登记证书的农产品74个，其中：种植业及初加工产品52个，年产量548.34万t；畜禽产品21个，年存（出）栏数1 410.93万羽（头、只）；水产品1个，年产量500 t。在地理标志区域通用品牌建设上，云南省也取得了可喜的成绩。第十四届农交会组委会选出的2016年100个全国名优果品区域公用品牌中，有昭通苹果、蒙自石榴、元谋葡萄、丽江雪桃、华坪芒果5个云南果品品牌入选。

1.2 工作措施

1.2.1 政府积极引导，夯实发展基础 云南省委、省政府把地理标志商标作为实施商标战略、推进高原特色农业发展的重要内容，围绕云茶、云牧、云果、云药、云烟、云菜、云花等“云系列”特色优势农业资源，强化商标品牌培育，对地方特色农产品和民族文化特色产品，指导其申报地理标志认证，成为全国地理标志认证发展最快的省份之一。

1.2.2 推进农业标准化，规范生产管理 云南省积极推进农产品产前、产中、产后各环节的农业标准化建设，其农业标准化推广位居中国西部省区第一。截至2015年底，云南省制定修订农业地方标准数量累计1 500项和生产技术规程与技术要求5 000项，建立了10个“云南省农业标准化示范县”和20个“云南省农业标准化示范企业”，累计支持建设188个国家级蔬菜水果茶叶标准园，79个国家级、251个省级畜禽标准化规模养殖场，76个国家级、51个省级水产健康养殖场。2015年“三品一标”累计认证等级产品达2 020个，是未发生重特大质量安全事故的4个省之一。

1.2.3 发挥示范作用，助推产业升级 通过地理标志认证的申报使用，提高了农业生产的组织化程度，带动了产业协会、农民专业合作社的发展，改变了传统农业生产规模小、销售渠道分散的状况，壮大了产业发展规模。目前云南已有地理标志产品龙头企业400多家，通过“公司+基地+地标+农户”的经营模式，带动了生产、加工、物流等上下游产业链的发展。

1.2.4 大力开拓市场，创新商业模式 依托现有产业基础，推进“互联网+”现代农业生产、加工和销售环节的深度融合。主动对接阿里巴巴集团，于2013年12月18日建成淘宝特色中国云南馆，正式上线运营。2015年淘宝网特色中国楚雄馆、丽江馆、香格里拉馆、曲靖馆、玉溪馆相继上线运营。截至2015年12月，完成网上招商企业1 090家，收录地理标志产品达1.58亿元。

1.2.5 加大监管力度，保障品牌发展 云南在推动地理标志工作中，始终坚持一手抓发展、一手抓保护。在地理标志使用管理过程中，充分发挥地理标志所有人、协会的主体作用，统一质量标准，严把产品使用准入关；对授权使用的企业和农户及时开展技术指导，加强质量管控，保证地理标志特色农产品的产品质量和独特品质。同时，不断加大标识使用权的保护力度，重点查处侵权假冒、标识使用不规范、无证无照等违法违规行为，为地理标志特色产业的发展营造公平、有序的市场竞争环境。

2 云南省发展地理标志工作的启示

2.1 政府重视推动、加强政策扶持是申报地理标志成功的关键

2008年起，云南省委、省政府把地理标志商标作为实施商标战略、推进高原特色农业发展的重要内容，在政策措施上给予保障，为地理标志商标的快速发展奠定了坚实基础。如今，地理标志商标已经成为云南省打造“云系列”特色农产品品牌，促进农业增效、农民增收、农村发展的重要抓手。云南省的经验表明，只有各级党委政府重视，实施强有力的政策扶持，大力实施农产品品牌战略，才能不断增强农产品在市场上的竞争力，从而推动区域经济持续、健康发展。各级农业、质监、工商、财政等行政部门要高度重视，并采取有效措施，从项目支持、资金倾斜、科技投入等方面给予扶持，并建立激励机制，调动企业和行业协会发展地理标志品牌的积极性。

2.2 加强宣传推广、提高品牌知名度是发展地理标志产品的有效途径

近年来，云南省已初步建立了“政府主导、工商推动、部门协作、规范运作”的推动地理标志商标发展、打造农产品品牌宣传推广工作机制，制定完善了商标管理使用制度，积极提供地理标志产品宣传推广支持。沈阳市在发展农产品地理标志登记产品工作中，要把加强农产品地理标志品牌建設和提升品牌认知度、公信力、竞争力及影响力作为农产品地理标志保护的重要内容，利用报刊、电视、网络、广播等多种平台和农产品交易会、农业博览会、新闻发布会等多种渠道，普及知识、传播理念、引导消费，提高农产品地理标志产品的市场优势地位。同时，要构建信息服务平台，建立地理标志产品信息发布平台，将已登记注册的地理标志产品进行汇总、公布，方便百姓查询、辨别真伪，提升群众对地理标志产品的知晓率、支持率。

2.3 建立法规标准体系、完善监管机制是提升地理标志产品质量的重要保障

云南省不断建立和完善地理标志保护产品标准体系，申报了《国家地理标志保护产品“五强溪鱼”地方标准》等一系列地方法规标准。这些地方标准分别对地理标志保护产品的术语和定义、保护范围、环境要求、品种、技术管理、质量要求、检验方法、检验规则、标志、运输等做了明确规范。加大对地理标志保护产品的产业扶持、品牌营销、市场监管、行业自律力度，对鲜活产品使用统一的二维码防伪标识标牌，深加工产品将统一包装，全部实现标识管理。建立地理标志保护产品质量可追溯体系，按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回”的标准构筑质量可追溯体系。同时加大“证后”监管，加强地理标志保护产品的日常监管，运用二维码等科技手段，加强产品溯源和防伪，严厉打击假冒伪劣违法行为，维护地理标志产品形象和声誉。目前，地理标志存在多头管理的局面，共有农业、工商、质检3个部门对地理标志进行申报、登记和管理。部门间应配合联动，制定统一的农产品地理标志管理的相关条例，包括申请条件、程序、申请人权利及义务、侵权行为惩罚措施等，并使用统一的公共标识，切实保护地理标志专用权。共同开展地理标志产品质量监督抽查工作，杜绝不合格产品出现，从源头保障地理标志农产品质量安全。沈阳市地理标志农产品要保住农产品原有的品质和特色，真正打造出具有区域特色的知名品牌，必须着手制定完善地理标志产品地方标准，做到每个产品都有标可依。加大监管工作力度，加强企业质量诚信体系建设，建立质量失信“黑名单”，对严重质量失信企业进行曝光。

参考文献

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