事业单位会计内部控制存在的不足及解决措施分析

滕玫

摘 要 近几年，随着我国市场经济的快速发展，企业之间的竞争越来越激烈，如果想要在这一局势下长远发展，加强内部控制力度非常关键。事业单位发展过程中，提高对会计内部控制的重视度是当前的主要任务，这不仅可以促进其核心竞争力的增强，还能够确保单位资金使用的合法性与效益性。会计内部控制是否合理、有效，关系到会计信息的质量及单位应对财务风险的能力。结合当前实际可以看出，事业单位会计内部控制还有很多的不足，亟须解决。基于此，本文首先针对当前事业单位会计内部控制中存在的不足进行了研究，之后提出了相应的解决措施。

关键词 事业单位 会计内部控制 对策

每个企业或单位在发展过程中做好资金使用计划与安全防护非常重要，这就需要加大会计内部控制力度。事业单位会计内部控制，也就是在单位运营与发展过程中，为了保证资金得到安全的管理和有效的使用，确保财务信息的真实性与完整性，采用各种有效的控制方法及途径，防治舞弊与腐败现象发生的一种活动。在事业单位实际发展中，会计内部控制的好坏关系到事业单位能否进一步发展。

一、当前事业单位在会计内部控制中存在的不足

虽然目前大部分的企业加大了对会计内部控制理论的完善力度，可依然有部分事业单位会计内部控制工作没有得到有效落实，致使整体会计工作水平受到影响，无法提高。

（一）会计内部控制执行力不足

如果在实际发展中不具备有效的执行机制与措施，那么根本不可能在日常工作中将会计内部控制工作全面落实。现阶段，很多事业单位会计内部控制制度得到了相应的完善，可是却没有将控制理论有效落实到实践中，这都是因为工作人员对内部控制工作认识度不够，且缺乏重视度造成的。另外，会计内部控制工作开展时不具备明确的责任机制和分工，使得工作得不到有效落实。

（二）缺乏有效的监督考评机制

任何工作的开展都需要科学合理的监督考评机制作为支持，可目前事业单位在进行会计内部控制时没有完善的监督考评机制，导致工作得不到有效的监督和控制，影响了会计内部控制工作作用的全面发挥。此外，事业单位内部工作人员在专业性知识与职业责任感上有待提升。很多会计内部控制人员都是从其他岗位临时调过来的，专业知识和能力的缺乏，导致实际工作中积极性与工作责任感不够强烈，从而导致事业单位会计内部控制的水平迟迟得不到提升。

（三）不具备完善的会计内部控制措施

会计内部控制工作关系到其他工作接下来的进展，所以应结合实际情况制定相应的控制措施，以确保工作的顺利进行。事业单位会计内部控制主要包含预算、收支、政府采购、资产管理、合同及建设项目等，如果实际工作不能发挥应有的作用，那么将影响到会计内部控制工作的整体质量。而且，如果不能保证会计内部控制措施的完整性，事业单位财务工作将会受到严重影响，阻碍了单位的健康稳定发展。

二、事业单位有效的会计内部控制措施分析

市场经济的快速发展在无形之中增加了事业单位发展中的财务风险，为了改变这一现状，事业单位必须加强会计内部控制，促进财务管理水平的提升。在之后的发展中要重视单位会计内部控制工作，并在日常工作中充分落实。

（一）全面完善事业单位会计内部控制机制

为了给事业单位财务工作的稳定实施提供保障，避免会计工作各种问题的频繁发生，需要落实好事业单位会计内部控制工作。要求事业单位完善会计内部控制制度，首先创建集决策、执行与监督为一体的内部控制组织框架，不断明确岗位分工与职责，指定专人对各项经济活动进行管控，深入分析活动开展中的风险因素，并制定相应的防范策略，以此确保会计内部控制机制的完善性。同时，在保证工作人员责任意识得到增强的同时，促进会计内部控制工作有效落实。

（二）加强财务管理中的预算管理和政府采购管理

财务管理对于一个企业或单位的发展而言有着直接的影响，而财务管理中的预算管理作为重要的组成部分，所发挥的作用也是不容忽视的。事业单位开展会计内部控制工作时应充分发挥预算管理的作用，结合实际成立编制、审核、执行及评价等独立分离的预算岗位，并制定相应的工作规章制度，将预算与单位经济收支活动紧密联系，确保预算得到有效的监督与落实，健全预算绩效管理机制。

此外，还应加大对政府采购的控制力度。设置专门针对政府采购的管理岗位，并将预算管理与政府采购密切连接，坚持“先预算、后计划、再采购”的原则，不断规范政府采购行为。还应完善單位内部的采购流程、合同签订与事后验收等工作，针对实际情况做好记录管理，完成控制监督，这样才能确保预算有效落实，保证事业单位资产得到有效的管理。

（三）增强事业单位会计内部控制的执行力度

财务工作开展过程中难免会因为各种原因而增加风险的发生概率，这都是因为不具备完善的会计内部控制措施，导致事业单位会计内部控制执行力度不足造成的。所以，事业单位应该针对会计内部控制工作制定规范的程序，并由专人负责会计内部控制工作的各个环节，确保各部门之间沟通的流畅性，同时结合实际创建完善的内控评价与监督制度，实现自我评价或互相评价，从而真正做到事前防范、事中控制与事后监督，将会计内部控制工作充分落实到日常工作中，避免由于职责混乱而造成内部控制工作执行力度不足的现象。

另外，事业单位还应该将内部审计工作的作用充分发挥出来，利用审计工作的优势，及时发现会计工作中存在的信息不真实、财务工作中存在的风险等问题，将事业单位经济资产的损失降到最低。

（四）不断提升会计内部控制人员自身的能力与素质

工作质量会受到很多因素的影响，但最关键的还是取决于工作人员的能力及素质的高低。当前，很多事业单位的工作人员自身缺少对会计内部控制专业知识的了解，导致内部控制作用得不到有效发挥。这就需要事业单位定期组织人员学习和培训，安排专业能力强的人员对内部控制工作进行落实，并引导工作人员在实际工作中多运用各种先进的信息技术，必要时采用集体研究、专家论证及技术咨询相结合的决策方式，以此保证事业单位会计内部控制工作顺利地开展。

（五）单位负责人要提高对会计内部控制机制的认知度

企业或单位在发展中肯定会遇到经济风险，而会计内部控制制度可以对风险进行有效的分析、控制和监督，确保单位运营的正常稳定。但前提是要求单位负责人对会计内部控制机制的重要性有一个正确的认知，要求负责人不断学习和了解会计内部控制相关知识和作用。

三、结语

随着市场经济的快速发展，我国各企业或单位之间的竞争越来越激烈，为了实现长远可持续发展，事业单位应加大对会计内部控制工作的关注度。可实际情况是，很多事业单位不具备健全的内部控制机制，现有的控制措施缺乏完善性，种种原因导致事业单位会计内部控制工作执行力不强。加强事业单位会计内部控制能够有效避免会计工作各种问题的发生，确保经济活动的顺利开展。因此，要求事业单位在今后发展中充分落实完善会计内部控制机制，保证会计工作监督指导作用全面发挥，为事业单位的健康发展提供保障。

（作者单位为青岛市市南区国库支付中心）

参考文献

[1] 陈蓉.论事业单位内部控制建设的完善[J].会计之友，2014，3（5）：69-70.

[2] 孙红.推进行政事业单位内部控制建设之浅见[J].东方企业文化，2014，3（5）：163-165.endprint