试论如何强化煤矿项目的风险管理

摘 要 煤礦在我国是生产量以及出口量最多的能源，为煤矿产业的发展和煤矿项目的落实提供了先决条件。起初煤矿项目建设没有那么简单，在实际落实的时候，经常会面临一些风险，降低了煤矿项目的可行性。所以相关企业还要针对各种风险做好定性定量分析，并采取有效的措施规避，使煤矿项目建设顺利开展。

关键词 煤矿项目 风险管理 强化措施

煤矿项目中的风险包括自然风险、经济风险以及管理风险等，每种风险都有其特征，风险管理的专业人员要做的就是在风险爆发之前，将隐藏的风险找出来，并制定好预防风险的方案，将风险带来的影响降到最低。本文主要针对强化煤矿项目的风险管理措施进行分析。

一、煤矿项目风险识别

（一）自然风险

自然风险主要表现在两方面，其一是地质条件，煤矿主要存在于地下，所以首先要建好矿井，这会对地质结构造成破坏，如果地质条件不能满足挖掘条件，那么就很容易造成地表坍塌事故，如软岩处的地质条件就不符合施工要求。另外，矿井是有一定深度的，必然会和周围的地下水资源接触，很容易因为破坏地质结构，使土应力发生变化，进而使土和水不能保持受力平衡，最后导致矿井被淹事故。无论是哪种事故，如果施工人员一开始没有做好防范措施，就会使相关的工作人员处于危险的环境。另外，矿井被淹或坍塌的处理都需要一定时间，在这段时间里，所有的机械设备都是处于停工状态，也不能进行下一步施工，施工进度受到影响，严重时，可能会造成工期拖延，最后企业还要追加相关的成本。[1]其二是环境因素，如果是在冬季，外界温度极低，有可能在土壤冻层上施工，此时的土壤受温度影响，温度升高时，土壤会变松软，其强度也会降低。这会增加施工难度，也会使相关部分的施工质量得不到保证。此外，在气候比较恶劣的冬季施工，速度比较慢，施工周期和预期会有出入，这都会对施工进度造成影响，这时的投资效益是低下的。

（二）经济风险

经济风险主要有三方面：一是投融资方案。煤矿项目建设不但要消耗大量资金、物资和人力等宝贵资源，且具有一次性和固定性的特点，一旦建成，难于更改，因此投资的风险尤其需要关注。煤矿项目建设规模较大，无论是漏天煤矿开采还是地下开采，都需要建设完备的基础设施，需投入巨额资本，所使用的各方资源也就更多，再加上当风险发生时，需要花费资金来解决一系列随之产生的问题，将其影响降到最低，所以企业在一开始就要投资巨额资金在此项目上。因为煤矿项目风险高、可行性差，煤矿生产利益不能确定，所以如果企业自身资金周转不开，很难保证通过其他渠道融资，从而导致资金链紧张，项目建设所需要的各种资源无法到位，施工单位也可能会因为资金问题罢工，最终使煤矿项目成为烂尾工程。二是生产成本，在市场经济体制作用下，材料的价格以及银行贷率会有超出企业预期的上升变化，这会使成本出现超预算现象，企业有可能还要追加资金，最后企业的利润不能实现。三是市场销售，由于新能源的代替和低碳能源的限制，使煤矿产品变成利润极少的产品，这意味着相关企业在短期内并不能实现投资资金的完全回笼。这就造成了煤矿项目可行性中的经济投资指标不能完成，项目本身的利润都不能实现，企业经济效益目标也难以实现。

（三）管理风险

管理风险也主要有三种：一是项目组织。权责分明的项目组织会使煤矿项目建设各方面都有条不紊地按照施工组织方案进行，但在实际中，内部各级人员没有意识到自己的责任和义务，在项目建设中遇到问题，就互相推诿责任，项目无法正常进行，致使项目开工时间以及进度都有可能和预期要求相差甚远。二是人员素质，煤矿项目施工质量的要求比较高，这就要求参与施工的所有人员的综合素质都要达到施工要求，但实际上，总是存在一些人员在施工技术或者其他方面的素质要求不达标，没有依照质量要求进行施工，使工程不能顺利进行。三是政策影响，煤矿生产会对环境造成负面影响，所以国家对煤矿项目的审批比较严格，如果煤矿项目正赶上严打时期，业主能获得的利益可能会大大下降。

二、煤矿项目风险管理强化措施

（一）风险量化

风险量化的目的是看哪些风险能被人为控制和规避，以便采取相关的控制措施。对风险进行量化，还要考虑以下四方面的因素：其一，煤矿项目建设需要控制施工进度，也就是控制总工期。如果因为建设计划延迟或暂停施工时，虽然会对施工进度造成影响，增加成本，但如果相关人员对其进行调整，使建设计划重新适应工程建设的实际情况，施工速度在后期有可能会加快，最后的投资效益也能得到保证。所以，当煤矿项目建设过程中出现问题时，并不能在短时间内看到最后的结果。其二，无论是哪种风险带来的影响，波及范围和作用对象都是广泛的，如矿井坍塌，不仅会给施工人员带来生命危险，还会造成矿井停工，清理也会增加相关成本。其三，煤矿项目建设涉及多个单位的利益，在风险发生之前，几方的利益是平衡的，风险出现，对各方产生的影响不同，所以有可能一方受益，另一方受损。其四，在对风险进行定量分析时，需要用到一些数据和数学方法，但最后的结果只可能确定大致的范围，不可能是个准确的数值。另外，运用数学方法进行定量分析也并不是百分百准确，所以量化风险时，要将各方面的因素都考虑进去，包括各方的利益以及承受风险的能力等，通过预测风险，确定风险评估基准，对煤矿项目各种风险进行科学评估，并根据评估结果针对各种风险制定相关的措施。

（二）各种风险应对措施

风险应对措施主要有三种：避免、完全接受、减轻影响。第一种是从源头上化解风险，这意味着要放弃风险多，但收益也多的煤矿资源，所以要确保该风险是一定会发生的。第二种是在风险发生时，企业采取提前制定的应急机制，要保证此风险通过人为弥补是可以解决掉。第三种就是采取措施将风险发生的概率或造成的影响降到最低，但要保证该风险在企业的承受范围内。

在具体的三种风险中，要根据其风险因素的爆发特点采取应对措施。在面对自然风险时，主要措施有：其一，在煤矿项目正式开展之前要做好施工现场的地质勘查工作，对于多水或软岩层，要采取相关措施，使土质能通过后期改善，做好支护措施，强化土质强度；做好排水设施，避免矿井被淹。其二，针对各种恶劣的施工环境制定相应的施工方案，工期尽量赶在冻土层出现之前。

应对经济风险的措施是做好项目成本预算，并控制造价，尤其是要控制价格受市场变化影响的材料造价，使企业不用后期追加工资。做好融资方案，即使资金暂时周转不开，也要拿出使融资方信服的方案。此外，还要规划银行贷款数额，防止负债利率上升，避免面临因无法在短期内完成资金回笼的困境。

严格管理参与项目建设的所有人员，使其明白各自的权责，使项目建设能够顺利向前推进。此外，还要做好环境保护措施，防止政府为此发布停工令。

三、结语

煤矿项目建设中的风险管理，需要企业风险评估专家对其进行科学准确的分析评估，还需要领导人员对不同风险采取不同的应对措施，并将各种管理措施落实到实际中。

（作者单位为中煤第一建设有限公司第十工程处）

[作者简介：孟昭国（1979—），男，山东聊城人，本科，中级会计师。]

参考文献

[1] 杨安震，张淑娟. LX煤矿项目风险管理研究[J].山东煤炭科技，2014（05）：129-131.endprint