对国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考

陈志军

摘 要 深入开展党风廉政建设、坚决打击腐败行为的重要保障就是实行党风廉政建设责任制，其是如今能够完成党组织重要工作任务以及统一党的思想的重要前提条件，因此必须要积极落实好“两个责任”，从而推进党风廉政工作的深入开展。笔者结合对国有企业落实党风廉政建设“两个责任”进行了思考，对其具体内涵、建设关系以及存在的问题和具体的思考策略进行研究，为党风廉政建设“两个责任”的研究提供一定的参考依据。

关键词 党风廉政 “两个责任” 建设 思考

一、引言

党中央十八届三中全会提出，落实建设廉洁政府责任制，党委、纪委协同合作，前者负责廉政建设，后者负责监督督促，相辅相成。深入开展党风廉政建设、坚决打击腐败行为的重要保障就是实行党风廉政建设责任制，其是如今能够实现党组织重要工作任务以及统一党的思想的重要前提条件，因此必须积极落实好“两个责任”，从而推进党风廉政工作的深入开展。党的领导干部更要以身作则，将党风廉政建设的“两个责任”铭记于心，落实具体的行动，这是每一名党员干部需要研究和思考的问题，从而为人民树立一个正面光辉的共产主义事业建设者的榜样。基于此，笔者通过在国有企业三级公司的实际工作对落实党风廉政建设“两个责任”进行研究和思考。

二、党风廉政建设“两个责任”的具体内涵与关系

（一）党风廉政建设“两个责任”的具体内涵

党的十八届三中全会对党风廉政建设“两个责任”的具体内涵进行了定义，具体包括两个方面的定义：一是“主体责任”；二是“监督责任”。所谓的主体责任，其实质是指政治、分内责任、领导责任、直接责任，具体地说也就是在建设廉政党风工作中，党委组织要充分发挥组织领导的作用，从整体层面控制和部署廉政建设工作。与此同时，党委组织要做好典型示范工作，特别是党委领导干部作为建设廉政的最主要负责人，必须要做好廉政示范工作。另外，监督责任指的是主要由纪检委员会发挥监督责任，这也就意味着纪检委员会是监督党内廉政建设的主体，也是问责制的管理主体。因此，纪检监察管理部门加大监督力度和责任追究力度，绝不姑息腐败分子，一定要追究到底，只有彻底的问责才能实现党风廉政建设的顺利开展。另外，在纪律和责任问责上要加强监督和督促，不断完善监督机制，在监督过程中及时主动地向上级领导部门汇报工作，落实和推进反腐工作。

（二）党风廉政建设“两个责任”的关系

第一，党委与纪委责任相互独立。必须明确党风廉政建设中党委的责任和纪委监察委员会的责任。从上述分析可知，党风廉政建设“两个责任”是相互独立的，通过明确“两个责任”必须两手都要硬，主体责任和监督责任相互独立，从而保证党风廉政建设不是一句空话，工作性质不会出现偏离。

第二，“两个责任”相互依存。党委的主要责任和纪委的监督责任是相互依存的，它们是同一责任领域的两个不同方面。因此，必须共同努力加强党风廉政建设，为检察委员会的监督提供政治保证。纪委监督要加强对党内领导干部的廉政宣传和监督，督促他们廉洁奉公。通过党委、纪委两方面的共同努力，加强组织和协调工作，有错必纠，切实做好党风廉政建设工作。

三、国有企业落实“两个责任”中存在的主要问题

（一）个别领导干部思想观念陈旧，对“两个责任”的认识不到位

目前企业内个别领导思想观念陈旧，不能够充分认识和理解“两个责任”的含义，存在重视经营生产、轻视党风廉政建设的情况，对于廉政建设的主观意识不强，甚至出现了个别领导无视下属的违纪违规，对党内廉政建设的有效开展存在一定的负面影响。

（二）工作还需要具体细化

公司制定了“两个责任”的落实意见，明确了党委和纪委的主要职责，但在业务层面还需要进一步细化和完善，要具体将某一项工作落实到某一负责人，从而做好党风廉政建设工作。

（三）同级监督依然困难

由于公司自身因素的影响，纪委书记虽然作为公司党委成员之一，对下属具有很好的督促作用，但同级党委成员的监督力量薄弱，而且公司各领导班子分工不同，纪委书记并没有直接参与日常工作，因此对其他同级领导班子成员的工作了解不多，所以同级监督依然困难。

（四）配套制度还不健全

如今公司已经实施了“两个责任”制度，但是依然存在运作能力不强、缺乏规范性以及评估机制有待提高等问题。而且，考核领导班子党风廉政建设的结果也没有纳入上级主管部门对其业绩考评中去，存在配套制度不健全的问题。

（五）能力素质还有待加强

企业的部分领导干部对于业务管理经营十分在行，但是对于其职责范围内的党风廉政建设范围不清楚，思想不明确。而且一些干部兼职担任纪委干部，缺乏系统的学习培训和实践培训，在党风廉政建设思路上把握不足，不能适应新的发展需要，能力素质还有待加强。

四、落实企业党风廉政建设“两个责任”的思考

（一）加强“两个责任”的宣传

公司党委要加强“两个责任”宣传工作，努力提高和培养领导干部和相关部门责任意识。与此同时，为了更好地落实“两个责任”，应明确重点，如纪委如何配合党委做好主体责任工作等方面。

（二）进一步明确“两个责任”目标

公司党委要对“两个责任”目标进一步细化，加强党风廉政建设，建立完善责任落实、检查考核制度，层层传导压力、分解责任。重视廉政建设，督促各级领导班子成员之间、上下级之间经常开展谈话谈心活动，相互提醒；加强日常监督管理，及早发现和处理问题。加强督促检查，总结经验，推广典型，监督执纪问责，推动各级纪检组织认真落实责任、推进责任、履行教育责任、监督检查责任。

（三）加大责任追究力度

公司纪委坚持全面从严治党，认真履行监督职责，加强党内民主监督、提高领导干部廉洁自律意识。运用好“四种形态”，监督抓早抓小，对党员干部的问题早发现、早处置，教育挽救大多数，及时提醒、教育有轻微问题党员干部；对有涉嫌违纪的党员干部，在查清事实后坚持快查快结，及时作出党纪政纪处分。加大执纪问责力度，有效推动公司全面从严治党向纵深发展，维护党风政纪。

（四）推进纪委“三转”工作，强化监督执纪问责职能

要推进纪委“三转”工作，强化监督执纪问责职能，遇到全局性、倾向性、关键性问题，及时向党委提出对策和建议。通过落实民主生活制度等形式，督促各级班子成员之间、分管部门之间认真开展批评和自我批评，对出现的各类苗头性、倾向性问题，灵活运用谈话提醒，把问题扼杀在萌芽状态。同时，加强对各子分公司纪委工作的督促指导，督促各单位纪委认真落实有关沟通协作机制，及时移交收到的反映领导干部问题的线索，按规定定期反映领导干部问题的线索，严格执行干部任用工作中征求党风廉政情况书面意见等制度。

五、结语

党的十八届三中全会提出“两个责任”，能够更好地开展党风廉政建设，积极落实好“两个责任”，从而推进党风廉政工作深入开展。领导干部更要以身作则，将党风廉政建设的“两个责任”铭记于心。笔者对企业落实党风廉政建设“两个责任”进行了思考和研究，从而为党风廉政建设“两个责任”的研究提供一定的参考依據。

（作者单位为中铁电气化局集团工业公司）

参考文献

[1] 冯梅芳.关于企业基层党支部落实好党风廉政建设“两个责任”的思考[J].现代国企研究，2017.

[2] 句力.国有企业如何落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].科技展望，2016.endprint