加强动物卫生监管
——做一名合格兽医卫士

张 勇 王雨祥 徐立民 闫庆伟 刘勇强 高 松

(辽宁省盘锦市大洼县卫生监督管理所,辽宁盘锦 124200)

加强动物卫生监管
——做一名合格兽医卫士

张 勇 王雨祥 徐立民 闫庆伟 刘勇强 高 松

(辽宁省盘锦市大洼县卫生监督管理所,辽宁盘锦 124200)

动物卫生监督工作是公共卫生工作的一项重要内容,事关广大群众的身体健康,与畜产品质量密切相关的动物疫病、药物残留、非法添加违禁物质等,严重影响着动物源性食品质量安全,这些现象不仅带来行业的损失,更重要的是危害着广大人民群众的身心健康,这些问题对动物卫生监督工作提出了严峻挑战。新形势下做好和加强动物卫生监管工作,保障肉、蛋、奶等畜产品质量安全,做一名合格兽医卫生的艰巨任务,目前,在新形势下如何加强动物卫生监督工作,笔者有以下几点经验和建议。

动物卫生监管;群众身心健康;合格兽医卫士

1 建立健全动物卫生监督机构，强化队伍建设

2005年在《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》、国发【2005】15号文件精神下发后，我县立即启动兽医体制改革，成立县级动物卫生监督所，组建7个区域性动物卫生监督所，为县动监局派出机构和县级动物疫病预防控制中心共有73人，均为财政全额拨款事业单位，科学聘用村级防疫员队伍 126人，村每名防疫员每年7000元工资报酬。设置机构明确了工作职能，最大效能发挥了各级动物卫生监督工作各领域的全覆盖，10多年来县域畜牧业持续健康稳定发展，无重大动物疫病发生，无畜产品安全责任事故发生，无行风事件发生，经常性接受国家、省、市各级业务工作督查，受到各级领导的一致好评和认同。

多年来的成绩取得，关健在于强化队伍建设，依法规范官方兽医队伍切实加强动物卫生监督执法队伍建设，不断优化动物卫生监督执法人员配备，全县共有23人经考试取得政府法制局核发行政执法证，现有53人为官方兽医从事各类动物及动物产品检疫工作，依法履行动物卫生监督执法监管职能。

2 加强培训，提高人员责质

全面提升执法人员的业务技能和综合责质，括宽法律知识层面。在学习和掌握《动物防疫法》的同时全员参加省局每年定期组织的行业岗位考试工作，无人缺考或补考，通过行业岗位考试使全员同志的业务和综合知识得到了全面提升。国家相关法律的培训使每名官方兽医熟知、《赔偿法》、《复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等法律知识，使每名官方兽医在执法过程中知道法无禁止，必须为，法已禁止不可为的道理。

《辽宁省动物防疫条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2015年11月27日审议通过，该条例自2016年2月1日起施行，有了地方法规的顶层设计，使动物卫生监督执法工作更具有可操作性、补齐了《动物防疫法》在新形势下发展的某此空缺和短板，广大动物卫生监督执法人员利用广播、报纸、宣传册等各种形式广泛宣贯。在执收、执罚过程中依法、依规，只有红线，没有随意，做到应收尽收，足额上缴国库，按财政规定严格执行收支两条线的原则，做到罚缴分离，严把财政内部控制建设工作制度，防控各领域风险控制点，把纪律挺在前面。把农业部“六条规定”坚决把握，依法、依纪、依规做好本职岗位工作。

3 加大普法宣贯力度，规范检疫程序

动物卫生监督机构是《动物防疫法》规定的动物卫生行政执法主体，认真做好动物及动物产品生产、加工、屠宰、流通等环节的监督及违法、违规行为的查处执法具行政行为，执法工作人员既要熟知专业知识和执行具体行政、行为的法律、法规的条款项目又要熟知相关国家法律的约束和衔接，杜绝随意性和不规范性。认真执行检疫申报制度，扎实开展产地检疫，使广大货主知道应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫；落实屠宰场驻厂检疫制度，规范畜禽屠宰检疫，严格执行家畜6h待宰制度和动物福利人性化管理的待遇；为防止引疫传入，把无规定动物疫病区建设持久开展，严格执行跨省引进乳用、种用动物检疫审批制度，抓好检疫申报点建设，使广大货主知晓，广开绿色便捷通道，体现为人民服务理念。充分利用电视、报纸、网络等媒体扩大动物卫生监督工作的宣传力度，向广大经营企业、养殖场（户）宣传《动物防疫法》及相关规定，规范生产经营行为，使生产、经常、使用者奉公守法并依法维护自己的合法权益不受侵害。

通过广泛深入宣传，引领各级领导和各界群众对动物卫生监督工作的普遍关注和大力支持，努力提高管理相对人的法律意识和依法守规的自觉性，为动物卫生监督工作创造良好的外部环境，提高动物卫生监督机构的社会影响力和外部形象。

4 科学利用大数据，云计算现代技术，把动物卫生监督工作进一步向前推进

辽宁省动物卫生监管信息追溯平台的开通和互联网＋动监2.0启用，使动物卫生监督工作实现了国家、省、市、县、镇（乡）和饲养场（屠宰场）各领域和层面实现了互联互通，各项监管工作实现了全覆盖。例如2016年全年各项动物卫生监督工作。

表1 2016年全年各项动物卫生监督工作

随着现代科技手段的运用和各模块的开通为我们的动物卫生监督工作真正实现了现代化，使各层面监管工作实现了无缝对接。

5 提高公信力，执法必严，违法必纠

有了法律依据，组织制度保障，高素质的队伍建设和执行力的约束，动物卫生监督工作在各级政府和领导的工作部署下，紧紧围绕依法治国的新理念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、为推进畜牧业供给侧结构性改革助力。

6 夯实执法基础

进一步优化动物卫生监督机构执法人员科学配给。随着时间的延续，本机构人员结构和年龄出现断档，随着老龄退休和信息化的更新，急需重新配给年轻专业优素质人才，促进新陈代谢，使广大热爱动物卫生工作的广大事业优秀青年脱颖而出，适应新常态，为我国（地区）畜牧业稳中求进、又好又快健康发展，为广大人民群众食用放心安全肉、蛋、奶努力服务。

随着工作经验的积累和国家法律、法规和制度的完善，我们动物卫生监管工作团队将与时俱进，做出兽医卫士应有的贡献。

[1]张劲夫.加强动物卫生监督管理工作的思考[J].中国畜牧兽医文摘，2014，（2）：23.