有关海绵城市规划设计的实践探讨

汪 玲

(江苏工程职业技术学院,江苏 南通 226007)

有关海绵城市规划设计的实践探讨

汪 玲

(江苏工程职业技术学院,江苏 南通 226007)

海绵城市是一种建设理念和发展方式，其核心是就水论地——从水问题和需求出发，对地表进行海绵体恢复。通过进行海绵城市实践分析，提出了在海绵城市建设中可借鉴的几点建议。

海绵城市,实践,绿色与灰色

海绵城市(即低影响开发，简称LID)是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。本文就海绵城市规划设计进行探讨和分析。

1 海绵城市理念

海绵城市应该是广义的理解：针对问题、系统实施，满足雨水径流控制的建设要求，从灰色发展转化为绿色发展方式，统筹协调相关工作，实现水系统功能的综合目标。

海绵城市是一种建设理念和发展方式，其核心是就水论地——从水问题和需求出发，对地表进行海绵体恢复。海绵城市是一个契机，引领水系统相关工作，提升城市宜居品质。

海绵城市建设的技术措施和实现途径如下：

1)技术措施。技术措施包括绿色措施和灰色措施两部分。绿色措施是指采用工程做法结合绿色生态做法，例如调蓄池、雨水罐、下沉式广场、地下部分等等。灰色措施是指低影响开发结合工程措施，例如管网、河道、闸站等等。通过绿色基础设施结合灰色基础设施[1]达到海绵城市的“渗、滞、净、用、蓄、排”[2]这六大要点。

2)实施途径。海绵城市的“渗、滞、净、用、蓄、排”这六大要点可以通过“大海绵”结合“小海绵”[3]途径来实施。“大海绵”是指山水林田湖的保护与修复功能。“小海绵”是指绿色基础设施和灰色基础设施。“大海绵”结合“小海绵”最终可实现原生态保护，水生态修复，低影响开发。

2 海绵城市实践

国内海绵城市的相关实践主要有海绵城市专项规划、排水防涝专项规划、技术导则、海绵城市工程设计、课题研究以及相关专利等。

2.1海绵城市专项规划

海绵城市专项规划[4]现有昆山、苏州高新区等城市规划。海绵城市建设是一项系统工程涉及方方面面，需要统筹协调指导。在专项规划中要落实国家相关政策文件要求，指导海绵城市规划、建设和管理，防止海绵城市建设碎片化。

海绵城市专项规划技术框架由问题导向(建成区)、目标导向(新建区)、规划内容、规划协调、近期建设五部分构成。问题导向(建成区)主要是对城市自然地理、基础设施、环境质量、水资源、生态资源等基础条件分析。目标导向(新建区)是海绵城市建设的目标和重点，即“水安全、水环境、水资源、水生态”[5]。规划内容包括海绵城市布局规划和分区规划。

在海绵城市专项规划中涉及以下几个要点：

1)现状综合评价包括以下五个方面：

建设条件分析——从降雨规律分析、下垫面解析、水文分析等方面加强建设条件分析；

水安全评价——从排水能力和内涝风险评估等方面对现状水安全问题进行系统分析；

水资源评价——从水资源量以及水资源利用水平方面评价水资源现状情况；

水生态评价——从自然生态空间格局和水系护岸生态性方面对水生态情况进行分析；

相关规划评价——总结相关规划的编制情况和相关海绵规划内容的落实情况。主要分析城市总体规划中自然生态空间、土地开发强度、用地布局等内容是否符合海绵城市建设目标和要求；分析相关专项规划中与海绵城市相关的目标指标、建设标准和规划内容是否完备与衔接。

2)规划目标。

功能目标——即在综合评价的基础上，结合城市发展需求，从水安全、水环境、水资源、水生态等功能需求出发，兼顾水景观、水文化等方面的需求，因地制宜地确定海绵城市建设的功能目标，达到：“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解”。

建设目标——依据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，结合城市建设发展时序，明确近、远期要实现海绵城市要求的面积和比例。

3)规划指标。

规划指标包括主要指标和相关指标。主要指标是指年径流总量控制率、面源污染(ss)削减率以及内涝防治标准；相关指标比较多，具体见表1。

表1 规划相关指标

4)自然生态格局保护。

自然生态格局——明确规划区范围内需要保护的“山、水、林、田、湖”，形成自然空间格局。

水体空间保护——规划区范围内具有行洪、排水、调蓄功能的河道、湖泊、水库、湿地及蓄滞洪区。

绿色空间保护——规划区范围内具有水源涵养、排水滞蓄和水土保持功能的山体、丘陵、林地、草地、农田。

城市建设用地开发要求——优化城市建设用地布局结构，加强与水体空间和绿色空间的衔接和协调，对建设用地中的透水面积比例提出要求。

5)公共海绵空间布局。

城市水系空间布局——与水系规划相协调，明确中心城区建设用地范围内需要保护和新增的河道、湖泊、湿地等水体，分行洪、引水、排水、生态、景观、调蓄等类别确定各类水体的功能。明确水面率、水环境质量目标、生态护岸比例等要求。

城市绿地空间布局——与绿地系统规划相协调，明确中心城区建设用地范围内需要保留和新增的公园绿地、防护绿地、生产绿地等。明确下凹式绿地率、透水铺装率等要求。

公共海绵设施布局——公共海绵设施依托城市水体和绿地等公共海绵空间建设，主要包括人工湿地、大型调蓄设施和调节设施、应急排涝通道等。

6)海绵城市建设分区。

分区方法可以排水分区为基础，考虑水系、地形、行政区划等因素，与控规编制单元相结合，将城区划分为若干海绵城市分区；采用圩区排水方式，可以圩区为单元划分海绵城市分区。

同时要考虑分区建设的需求。对各分区的下垫面、径流特性、用地潜力、建设密度(建筑、道路、铺装等不透水地面所占面积比例)进行分析，明确各分区水安全、水环境、水资源、水生态方面存在的问题，提出各分区海绵城市建设的功能需求。分区管控指标的确定应以城市总体指标为基础，综合考虑分区的水系统问题、开发建设强度、用地潜力等主要因素，进行针对性的调整。

公共海绵空间与设施的管控要求与控规及相关专项规划相协调，在城市公共海绵空间的基础上，深化落实分区内水体、绿地等公共海绵空间布局；明确公共海绵设施的位置、功能、服务范围和规模。老城区可结合用地条件，对现有公共海绵空间进行改造，增设公共海绵设施。

2.2专项规划协调与反馈

1)对城市总体规划的反馈。将海绵城市建设目标纳入城市总体规划，重点反馈海绵城市专项规划中自然空间格局、公共海绵空间布局、总体开发建设强度等内容。

2)对相关专项规划的反馈。对相关专项规划的反馈具体可从水系、防洪规划、绿地系统规划、道路交通规划、排水防涝规划、污水处理及再生利用规划、供水规划及节水规划等方面进行反馈。

3 海绵城市思考

在海绵城市的建设中，应把握内涵，正确理解海绵城市建设的意义，同时要统筹协调，正确处理海绵城市建设五大关系，即：

1)水质与水量——水质和水量要同时考虑，避免出现“有质无量”和“有量无质”。

2)分布与集中——分布是指化整为零，源头减排，在“小”上下功夫；集中是指集零为整，末端处理，在“大”上下功夫。

3)景观与功能——避免出现“花架子”(即有景观无功能)和“傻把式”(有功能无景观)。

4)生态与安全——两者都要抓：大概率小降雨，要留住雨水涵养生态；小概率大降雨，要排水防涝，安全为重。

5)灰色与绿色——绿色：利用生态，成本低，应对低负荷；灰色：人工强化，成本高，应对高负荷。

[1] 李光照.海绵城市需重视绿色设施及灰色设施建设[J].中国勘察设计,2015(11):66-69.

[2] 杜建东.海绵城市建设应综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施[J].建筑砌块与砌块建筑,2015(6):55.

[3] 刘 晶,胡文婷.海绵城市,从源头控制走向综合管理既要做好雨水花园等分散的“小海绵体”,也要建构山水林田湖等“大海绵体”[J].环境经济,2016(Z7):74-77.

[4] 江苏省海绵城市专项规划编制导则[Z].

[5] 孙瑞丰,王 浩.海绵城市水系格局策略研究[J].中国建材科技,2016,25(4):29-30.

Discussiononthepracticeofspongecity’splanninganddesign

WangLing

(JiangsuCollegeofEngineeringandTechnology,Nantong226007,China)

Sponge city is a kind of construction idea and development mode. Its core is the theory of water and ground, that is to say, restoration of the sponge body from water problem and demand. Through the analysis of the sponge city practice, some suggestions for the construction of sponge city are put forward.

sponge city, practice, green and grey

1009-6825(2017)30-0032-02

2017-08-13

汪 玲(1987- )，女，硕士，讲师

TU984

A