从严治党下国家审计研究

陈丽国

从严治党下国家审计研究

陈丽国

党的十八大以来，在全面从严治党的新形势下，国家的反腐力度迈向了一个新的台阶，党风廉政建设蔚然成风，国家审计在新时期发挥着举足轻重的作用，但也存在许多不足。本文在其他学者研究的基础上，进一步分析了国家审计当前面临的困境，并且有针对性地提出了相应的解决措施，旨在为相关部门实施审计的过程中提供借鉴与参考。

从严治党 国家审计 监督 国家治理

一、国家审计在新形势下面临的困境与挑战

（一）实现审计全覆盖任务艰巨

一方面，审计人才资源不足。众所周知，国家审计所涉及到的审计对象范围广泛、数量庞大，现有的国家审计人员不足以支持审计全覆盖，尤其是高端审计人才更是非常匮乏，如果实现真正的审计全覆盖，还需要引进更多的专业审计人才。另一方面，审计信息资源不足。审计信息的来源主要有两个，一个是审计机关的内部自有信息，另一个是外部单位的共享信息。目前对于审计机关的内部自有信息管理很不到位，不能够有效地加以利用；外部单位共享信息往往由于信息不对称等原因，导致审计单位与其它单位发生信息脱节，不能及时、充分利用外部信息资源成果。

（二）我国审计问责制度存在问题

我国的审计问责机制存在的一个明显的缺陷就是问责对象不明确，问责事项的覆盖范围小，这样在对责任进行追究时，就会出现无法准确划定问责对象的问题。

（三）国家审计人员的综合素质仍有待提高

我国审计队伍高端专业人才严重匮乏，许多审计人员思想观念落后，不善于接触学习新鲜事物，自身知识更新的速度远远落后于时代发展的脚步，综合素质仍有待提高。就综合素质而言，审计人员要有灵活处理各种突发状况的能力，尤其是在进行政府审计的时候，要不畏强权，也不要因为各种诱惑而丧失审计人员应有的职业道德。

二、从严治党下改进国家审计对策研究

（一）整合审计资源，逐步实现审计全覆盖

针对审计资源不足的现状，可以从以下两个方面进行资源整合：（1）人才资源整合。由于国家审计机关人才资源有限，可以采取授权社会审计机构的方式，辅助国家审计机关实施审计项目，这样一方面可以有效缓解国家审计人才资源不足的压力，另一方面可以达到实现审计全覆盖的目的。（2）信息资源整合。一是审计机关内部自有信息要做到分门别类管理，按不同的行业和部门分别建立数据库，并及时更新相关信息。二是不同的企业之间要建立数据共享平台，使信息不对称造成的负面影响降到最低，充分发挥信息时效性的优势。

（二）完善国家审计问责机制

为了使审计问责发挥其应有的作用，须做到以下几点：第一，将审计问责主体之间划清界限。问责主体不明确，所造成的一个直接后果就是追究责任无法准确定位，工作效率十分低下。第二，健全国家审计机关内部问责机制。审计人员在实施审计的过程中，如果违反职业道德，滥用权利，利用自身的便利进行不合法的钱权交易，更有甚者侵害国家利益，应该对此行为进行问责，同时应实行审计结果终身负责制,明确审计人员的质量责任意识。

（三）创新审计手段与技术，提升审计人员综合素质

为了提升审计人员的综合素质，审计机构要创新审计手段与技术，具体应做到：第一,加大绩效审计力度。审计不应该只关注经济效益，还应当将被审计单位的社会效益和环境效益纳入审计范围之中，通过对公共资源的存量和增量绩效的综合分析，推动被审计单位转变经济发展方式，实现可持续发展。第二，改进审计手段,加快审计机关的信息化建设。审计机关人员要熟练掌握计算机审计的技能，并且有能力在审计项目执行过程中实行信息技术管理，这样能够使审计质量和效率实现质的飞跃。

本文通过探讨国家审计当前所面临的困境与挑战，最终有针对性地提出了从严治党下改进国家审计的一些对策。此外，文章完善了与国家审计相关的理论，旨在为有关部门实施审计的过程中提供借鉴与参考。

总而言之，国家应当创新审计资源整合模式，让有限的资源最大限度地发挥作用，逐步实现审计全覆盖；在实施审计的过程中，无论是审计机构还是审计人员，都应当确保独立性；完善国家审计问责机制，明确追究腐败责任，让腐败无处可逃，党风廉政建设蔚然成风。

[1]宴维龙,韩峰,汤二子．新常态下的国家审计变革与发展[J]．审计与经济研究,2016(2)．

[2]刘家义．国家审计与国家治理[J]．中国审计,2011(16)．

[3]王会金．治理视角下的国家审计协同——内容框架与模式构建研究[J]．审计研究,2013(4)．

[4]杨亚军．国家审计推动完善国家治理路径研讨会综述[J]．审计研究,2013(4)．

[5]张立民,崔雯雯．国家审计推动完善国家治理的路径研究——基于国家审计信息属性的分析[J]．审计与经济研究,2014(3)．

[6]陈希晖,陈良华．国家审计提升政治信任的机理和路径[J]．审计研究,2014(1)．

[7]姚剑飞．从国家审计结果公告看经济腐败的特征及发展趋势[J]．现代经济信息,2014(8)．

[8]张长海,邱华祥,陈济．强化审计腐败防治作用的若干思考[J]．经济研究导刊,2012(16)．

[9]陈骏,吴青川．政府职能转型背景下的国家审计治理功能[J]．审计与经济研究,2009(1)．

[10]李卫芳．影响审计独立性的因素分析[J]．山西科技,2015(4)．

河北大学）

陈丽国（1993-），男，汉族，河北张家口人，研究生在读，研究方向：财务管理。