人口老龄化背景下科学健身工作的制约因素及对策研究①

马智超 夏云建 刘骁蒨

(武汉商学院体育学院 湖北武汉 430056)

人口老龄化背景下科学健身工作的制约因素及对策研究①

马智超 夏云建 刘骁蒨

(武汉商学院体育学院 湖北武汉 430056)

现阶段我国人口老龄化程度加深,这已对我国的社会发展产生了深远的影响。关注老年人身心健康,使老年人能够积极参加健身活动,使老年人老有所依,老有所乐,老有所为的研究具有重要的现实意义。此外,加快老年人口科学健身产业的发展,也将有利于我国经济模式的转变,对拉动我国经济繁荣将发挥重要作用。在科学发展观的指导下如何协调人口、经济、社会的关系实现可持续发展将是我国在未来的一个重大课题。

老龄化 保健 运动 经济 社会

在我国今后几十年内,人口老龄化始终将是影响国计民生的关键问题之一。由于老年人生理机能持续衰弱,易生病,因此他们对自己身体健康和心理状况的要求越来越高。在影响老年人生理和心理健康的众多因素中,科学健身能够发挥至关重要的作用。该文将针对我国人口老龄化背景下老年人科学健身工作开展中存在的问题进行分析,并提出建议,以促进我国人口、经济和社会的可持续发展。

1 我国人口老龄化现状的概述

人口老龄化是世界性的现象。自19世纪末以来,西方国家人口的出生率持续下降,同时由于生活水平的提高和医疗卫生条件的改善,死亡率同比降低,人口增长速度放缓,特别是近几十年来部分西方国家甚至出现人口负增长的态势。由于老年人比重持续上升,西方发达国家先后进入了老龄化社会。近年来,发展中国家也逐渐出现了与西方发达国家相似的人口结构变化[1]。2014年全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示,2001—2020年,中国平均年新增596万老龄人口,年均增速达3.28%,至2020年,老龄人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17.17%。

中国人口老龄化的基本特征表现为[1-2]:(1)人口老龄化速度极快。首先,我国人口年龄结构从成年型转向老年型仅用了18年左右的时间。其次,老龄人口总数大,再加上计划生育政策的持续影响,未来40年内我国老龄化人口的水平将与发达国家持平乃至更高。届时中国将成为全球范围内老龄化程度最高的发展中国家之一。(2)老年人口绝对数居世界之冠。截止2014年底,我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿,占世界老龄人口总数的21.73%,占亚洲老龄人口的40.07% 。(3)老龄化程度在不同地区差异明显。在经济较为发达的东部地区老龄化程度最高,西部省份人口老龄化程度略低。另一方面,由于农村年轻劳动力向城市转移,农村的老龄化程度更高。(4)老龄人口中高龄老人的比例明显上升,高龄化趋势明显。高龄化是指年龄在80岁以上的老人群体占全体老人的比例趋于上升的过程,通常用作衡量人口“老化”现象的指标。

2 制约老年人参与科学健身的因素

近年来,伴随工业化、城镇化、老龄化的进程加快,关注自身健康的老年人对健身的需求不断增长。虽然国家投入大量资金,在各居民社区建设了一大批体育锻炼设施,但是很多居民社区的体育健身设施已经无法满足老年人日益增长的多元化健身、健康需求。以人为中心,建立集健身娱乐、科学健身指导、健康体检、健康评估为一体的科学健身服务体系,提供有效的科学健身指导服务,已然成为当今老龄化社会中老年人的迫切需要。然而在我国科学健身工作的开展过程中,仍存在着一些亟待解决的问题[3-4]。

2.1 法规制度不健全

目前,我国关于体育方面的法律有《中华人民共和国体育法》、《中国成年人体质侧定标准》、《全民健身计划纲要》、《社会体育指导员国家职业标准》、《国家体育·锻炼标准》。但这些法律或标准在体育生活中远远不能满足实际需要,在体育活动的保障性法规方面尚存在欠缺,在老年人的科学健身活动中更是难以发挥指导性的作用。因此老年人体育健身活动中经常出现如组织的管理散乱,资金的分配不平,健身市场的发展无序等问题。虽然相关法律、规章、制度规定了体育部门为管理的主题,但由于体育行政部门没有执法权,同时相关规定在对体育工作奖勤罚懒方面的规定不具体,使体育行政部门部分管理者认为体育健身可做可不做,做好做坏一个样,导致思想上不重视等问题。这表明在体育健身工作的实施过程中,需要建立一套适应与现代科学健身工作开展的法律法规[5]。

2.2 老年人体育健身组织管理不科学

在市场经济的大框架下,“逐利”的特性是相关工作开展的最经常的动机。因此在老年体育健身的发展方面,各种权力主体在客观上难免考虑成本和收益的问题,这就可能出现“有利挣着上,无利躲着让”的现象。在老龄人口科学健身工作组织和开展的过程中,在横向权责划分方面存在多头管理现象,许多部门都有两个或两个以上的管理主体。这势必造成多部门交叉管理,并容易形成管理死角,结果会使得科学健身的开展面临尴尬:有了成绩无法确定贡献者,而出了问题也无法确定可以追究责任的主体[6]。比如:湖北省体育局社会体育管理中心专门负责大众体育的开展,门球运动是一项非常受老年人喜爱的球类运动,每年社体中心都会举办3～9次门球比赛,而省老年体育协会每年也会组织几次门球赛事,这就造成了一时间门球赛事繁多,使门球运动员们疲于应付,而一时间什么赛事活动也没有,让运动员们没有展示风采的机会。这就不利于门球资源的开发和利用,也不利于门球项目的规范管理,更不利于门球运动的健康发展。在纵向权责划分方面,由于管理层次过多所造成的成本负荷以及可能由此引发的寻租问题,就应该考虑减少管理层次。

2.3 老龄人口科学健身缺乏经费

经费是开展老年科学健身工作的前提条件。目前老年人体育保健活动经费的来源主要有政府财政拨款、社会集资和经营创收等,但经费的总额远远满足不了当前老年人体育保健的需求。在计划经济向市场经济转变的过程中政府把体育保健推向了市场,要体育在市场中自身产生造血的功能,因此政府在体育保健上的投入越来越少。虽然近年来,竞技体育的势头越来越足,一场比赛的电视转播权就要卖到上千万,为了得到一场大型比赛的赞助权,各大商家也是挤破了头。然而适于老年人以健身为目的的体育活动不像竞技体育那么刺激,那么具有观赏性,也很少有相关的媒体报道,因此企业主们不愿意对它进行赞助,因为企业主们要的是活动的效应和影响[7]。再就老年健身项目的经营情况而言,大多数老年人都是在进行免费的健身运动,很少有老年人在经营性的场馆进行锻炼,就算加入某个协会,月会费也在10元之内。由此可见,开展老年体育保健的经费有多么的缺乏,政府把老年体育保健完全推给市场是不可行的做法。

2.4 场地设施不足

我国许多城市都大力推进体育设施社区建设,例如武汉自2003年开始,在全市883个社区实施了“社区建设883行动计划”,投入12.67亿元,加强社区的道路、路灯、排水管网、健身器材等基础设施建设和环境保洁。现在,虽然在居民社区中随处都可以看到健身路径的影子,但是一般一条标准的健身路径也只配备有12件健身器材[8]。然而众所周知,现代社区大多是高层建筑,人口密度比较大,这么几件健身器材是远远无法满足居民的健身需要。再者,这些健身器材在使用中也存在诸多问题。有些老年人因为不会使用而放弃锻炼的机会；有些健身器材则成为社区小孩子的玩具;有些健身器材因为使用不当而过早的坏掉了。并且,社区的健身路径基本都是建在室外的,每逢刮风下雨或是由于武汉的冬夏气候的变化,健身器材的利用率难以保障。

2.5 缺乏科学健身的专业指导人员

社会体育指导员是发展体育事业的一支重要力量,是体育活动的积极倡导者、组织宣传者和技能传播者。他们是我国体育事业和体育产业中的一个重要人才类型,他们与体育教师、运动员、教练员、裁判员、体育管理人员、科技工作者一样,是发展体育事业、建设社会主义精神文明的一支重要力量[9]。我国老年人科学健身活动参与在很大程度上受有无指导员的影响。对于每一位进行健身锻炼的老年人来说,他们都具有一定的目的性,为了达到这个目的,健身指导员必须为健身的老年人选择合适的运动项目,掌握适当的负荷,并需要对老年人在锻炼中出现的各种问题时进行及时的解答。此外,当老年人在运动中出现不良反应时,指导员应适时调整健身方案。这些都必须由具备专业知识的体育指导员来完成。

3 对策与建议

人口老龄化进程对我国经济社会的发展有着重大的影响,积极应对人口老龄化不仅有利于改善民生,而且也有助于促进社会的和谐发展。根据当前我国人口老龄化的特点和老年人的健康状况,应充分认识科学健身战略在制定我国人口老龄化政策中的意义,该文针对我国老年人科学健身工作的实施和开展作出如下建议。

3.1 政府制定相关政策加快健康老龄化公共政策建设和发展老年科学健身

在21世纪我国已步入老龄化社会,老龄化给国家带来了一系列的问题,它对国家的政治、经济、社会、心理和精神都带来了重大的影响。在构建和谐社会的大背景下,解决好老龄化问题非常关键,加快相关公共政策与制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的举措。具体措施包括:完善养老保险、社会救助、社区服务、住房保障、老年教育、法律援助等社会保障制度与措施；完善医疗保险和护理保险等与老年人健康生活息息相关的社会保险制度；同时进一步修改和完善《老年人权益保障法》,建立健全与国民科学健身密切相关的法律法规等。老年人积极参与科学健身在解决老龄化问题上发挥着不可替代的作用,因此政府应制定相关政策扶持老年人参与科学健身的工作,倡导老年人科学健康的生活方式,提高老年人的生活质量,实现国家层面的健康老龄化。

3.2 合理组织老年人参与科学健身的积极营造科学健身大环境

老年人这一社会生活群体有其自身独特的健身和娱乐的需求和模式,应关注老年人交往活动和身心活动的环境和特点,参照老年人的活动特征和身体特点来设计和规划适宜的活动空间环境,在社区建设适合老年人活动的设施,让老年人更方便地参加健身活动,以延缓老年人身体机能的衰退,促进老年人的身心健康。此外,可以加强全民科学健身的宣传,营造良好的健身氛围,提高老年人对科学健身的认知,进而提升老年人的健康意识和科学健身意识。具体方法有:(l)通过媒体和网络的宣传,形成正确的舆论向导,引导老年人树立起健康生活的新理念,使科学健身同文化娱乐融为一体,与“全民健身战略”日益结合；(2)有计划地举办“全民健身宣传月”、“科学健身节”等活动,通过编写科学健身的图片资料、宣传片,出版各种科学健身手册,组织开展科学健身知识讲座等手段,普及科学健身知识,使老年人有计划的参加科学健身活动,将老年人对健康的渴求,转化为参与科学健身的动机和行为。

3.3 政府转变职能,合理配置老年人的科学健身资源

据调查,我国现阶段普遍存在社会体育场地和设施不足的现象,老年人在健身中能够利用的场所和设施就更加捉襟见肘。政府可以通过合理利用政策资源扶持老年人科学健身工作的开展。现阶段我国老年人科学健身的发展进程中由于缺乏适宜的行为规范和行为准则,导致社会公共健身资源配置和调节不利于老年科学健身工作的开展。在当前社会条件下,开展老年人科学健身工作就需要利用强而效力的政策加以保护和支持。针对这些现象,具体的建议有:(1)各级政府应该重视社会公共健身资源的合理配置,在城市建设的总体规划和布局方面多下功夫；(2)政府和体育行政机构要合理利用机关、企事业单位和学校中的健身资源,在不影响机关、企事业单位和学校工作和教学的前提下,在早、晚或双休日、节假日向老年人群开放现有的健身设施,从而弥补公共健身资源的不足；(3)在新建社区中加强体育场地、设施的建设,己建成的居住区要努力挖掘潜力,为居民规划建设社区健身设施。

3.4 加强老年人科学健身指导人才的培养和科技创新

在一项针对老年人的咨询中有31.5%的老年人人要求“提供体育健身指导”。由于老年人身体机能逐渐衰弱,因此老年人应有采用符合其身体机能状况的体育锻炼方法。另外,由于老年人不适宜进行超过其身体承受能力的健身活动,必须对老年人锻炼的活动量和强度进行科学安排与指导。体育管理部门和各级老年人体育协会要加速老年体育保健管理人员的培养,培训一批懂体育、会组织、能管理的人员充实老年健身体育管理部门。同时,要动员和组织一批体育科研人员从事老年体育保健科学研究,以适应老年体育保健活动蓬勃发展的需要。因此,应加强开发老年科学健身指导人力资源以促进老年健身活动的科学化。具体的手段有:(1)聘用现有的社会体育指导员和热心体育事业的骨干分子为老年人健身活动做指导和咨询,提供健身运动处方；(2) 通过院校培养、在职培训等多种手段和渠道,加强体育保健、运动康复等岗位的人才培养；(3)是通过科学研究和技术创新,研发适用于老年人的健身设施和设备,创新科学健身方案。

4 结语

目前,国外尤其是发达经济体,其人口老龄化现象产生的较早,因此在开展老年人科学健身工作方面积累一定的经验,相关产业链发展比较完善,产品丰富,服务周到,能够较好地满足需求。对国内同行而言,应该学习其人性化服务、管理理念,同时在产品设计、营销等方面要贴近老年人的需求。开展老年人口科学健身工作很大程度上应立足当下,充分服务各地社区居民,因此地方政府应积极引导,对有关老年人科学健身的项目应该提前规划,应该将工作做细致,从不通年龄段、地理区域、收入层次、健身个性需求入手,满足老年人的健身需求,这样才能更好的服务老年人群,和谐的促进社会发展。

[1]徐升艳.中国人口老龄化对经济增长的影响研究[D].南京:南京大学,2011.

[2]李树业.关于中国人口老龄化问题及其对策的研究[J].社会科学战线,2000,22(2):221-224.

[3]严维青.青海省人口老龄化问题的演变特点与对策思考[J].攀登,2008,26(6):105-109.

[4]朱步楼.人口老龄化问题及其对策研究[J].人口与计划生育,2005,12(7):22-24.

[5]王凯珍,阮云龙.新世纪中国城市社区体育的发展趋势[J].北京体育大学学报,2004,27(1):4-6.

[6]田勇.株洲市社区体育发展现状及对策研究[J].湖北体育科技,2009,28(4):390-391.

[7]施翔,李亚.江苏省城市社区老年体育现状的调查研究[J].当代体育科技,2012,2(35):92-93,95.

[8]潘苏苏.在城市社区通过体育促进健康老龄化的研究[D].上海师范大学,2008.

[9]裴立新.我国老龄化现状分析及老年体育对策研究[J].体育与科学,2001,22(3):23-27.

Research on the Restrictive Factors and Countermeasures of Scientific Fitness Work under the Background of Population Aging

Ma Zhichao Xia Yunjian Liu Xiaoqian
(School of Physical Education, Wuhan Business College, Wuhan Hubei ,430056,China)

Nowadays, as China's aging population degree is deepened, the marked effects on the development of society have exposure in china. People pay attention to the mental and physical health in the aged people. The aged people were encouraged to exercises in order that let the olds have someone to depend on, something to be happy with, and something to do, have an important meaning in real. In addition, it is the quick development of scientific health maintain in the old that will be benefit in the changes of economical mode and economic prosperity in china. Under the instruction of scientific view of development, the studies will become more and more important about how to coordinate relationship among the population,economic and society in china.

Aging; Health maintenance; Exercise; Economic; Society

G812

A

2095-2813(2017)06(c)-0183-04

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.18.183

武汉商学院科技创新项目(2016kc03)。

马智超（1983，9—），男，汉，湖北武汉人，博士,讲师,研究方向:运动人体科学。