关于加强施工企业内部财务控制的探究

赵会

摘要：随着国家大力发展基础建设，施工企业的规模越来越大，相对滞后的內部财务控制造成施工企业的管理滞后，急需加强内部财务控制。接下来就从加强施工企业内部财务控制的重要性入手，探究提出若干策略建议，助力施工企业提高内部财务控制水平。

关键词：施工企业；内部财务控制；策略建议

在企业管理中，财务管理处于核心位置，内部财务控制就是约束、指导企业的所有财务活动，使企业依据既定财务指标落实一整套措施，是组成企业内部控制的一个重要部分。而建筑施工企业的生产经营和其他企业不同，导致其内部财务控制很难有显著的成效，影响施工企业的持续发展。对此，如何加强内部财务控制是施工企业面临的重要课题。

一、加强施工企业内部财务控制的重要性

一方面，加强内部财务控制是施工企业现代化管理得以实现的需要。改革经济体制的目的是增强企业活力，提高市场经济中企业的适应能力、盈亏能力、竞争能力，促使企业避免承担破产风险，大力发展生产力，而要增强施工企业的活力，就必须完善内部控制制度、加强内部财务控制，这是施工企业实施现代化管理的可靠保障及客观要求。随着施工企业不断扩大经营规模，其管理层很难直接监督每一件事，只能依赖内部财务控制对相关工作进行协调，准确而及时地了解施工企业财务状况，方便更有效地指挥、控制施工企业。不管施工企业选择哪种经营方式和处理资金的方法，都要注重提高财务部门占据的地位，严格实行内部财务控制，改善施工企业经营状况，确保施工企业有序开展生产经营活动，持续提高经营管理水平。

另一方面，加强内部财务控制是施工企业平衡收支的需要。施工企业以前在确定财务计划之后因缺少财务指标分管责任制，导致相关单位在财务收支计划的完成上存在责任不明晰的问题，影响收支平衡。加强内部财务控制的一般做法则是针对施工企业的财务指标建立分管责任制，由财务部门在确定月度财务收支计划之后向相关部门下达财务收支计划，使其执行。通过内部财务控制，施工企业的财务部门就能及时调度资金，按照财务收支规律对重点项目进行控制，同时编制财务收支进度计划，做好预报施工企业收支的工作，保障财务收支平衡的实现。

二、关于加强施工企业内部财务控制的策略建议

（一）构筑施工企业内部财务控制体系

施工企业内部财务控制体系应包括具体的三个独立控制层次，这是加强内部财务控制的基础保障。一是建立在施工企业一线生产经营全过程中人的相互制约、相互牵制的制度，以防为主形成内部监控防线。企业的相关人员在开展业务时务必要明确处理业务的权限、应当承担的责任，针对直接接触客户的或一般的业务都要复核，最好针对重要业务实行双签制，避免由一个人对业务进行独立的处理。二是设立事后监督机制，基于施工企业的会计部门常规核算，对各岗位、各业务实施周期性的、日常性的核查，以堵为主形成监控内部监控防线。事后监督可选择在施工企业会计部门内部设立专业岗位，配备有较强责任心、全面工作能力的人员，并将其纳入规范化、程序化的管理，直接定期向财务部门反馈监督的过程、结果。三是基于施工企业现有的稽核部门、审计部门以及纪律检查部门，成立独立的审计委员会，采取内部常规稽核、落实举报、离任审计、监督审查会计报表等措施，对施工企业会计部门实行内部财务控制，以查为主形成内部监督防线。这三个层次所构筑的施工企业内部财务控制体系能对经济业务、会计部门实施递进式的防、堵、查监督控制，做到及时发现问题、控制问题、解决问题。

（二）建立健全施工企业全面预算制度

预算是施工企业内部财务控制的有效手段，因为预算控制并非单一管理方法，它是全员参与的、具有战略性的管理机制，发挥预算控制作用的第一个环节就是编制预算并将其落到实处。施工企业的财务预算需要依托不同主体的财务预算分工，加强对预算的全过程控制。第二个环节则是完善建立财务预算监控系统，动态监控预算执行情况。通过建立施工企业预算信息反馈系统，能跟踪监控执行预算的过程，及时调整预算执行偏差，保证施工企业实现预算目标；通过建立施工企业财会核算管理系统，则能归集施工企业流转资金以及执行预算的情况，供财会主管随时查询信息，针对资产流失建立评价和管理预算执行的系统，之后综合分析预算执行结果，确定施工企业经营业绩，积累编制下年度预算的资料，控制内部风险。

（三）规范施工企业主要业务控制活动

一是内部控制货币资金，即施工企业要针对货币资金的保管与收支业务严格建立授权批准制度，分离办理业务的不相容岗位，促使相关的机构与人员相互制约，保证货币资金的安全性。二是内部控制筹资活动，即施工企业要加强控制筹资活动，科学确定筹资的结构、规模以及方式，减少资金成本，控制资金风险，保证合理而有效地使用所筹措的资金。三是内部控制采购和付款业务，即施工企业应科学设置办理采购业务、付款业务的机构与岗位，完善建立其控制程序，加大对请购、审批、订立合同、采购、验收以及付款等的会计控制力度。四是内部控制结算和收款业务，即施工企业要加强控制订立合同、工程结算以及回收账款等业务，减少甚至避免遭受坏账损失。

（四）实行施工企业内部财务委派制度

施工企业财务委派指的是施工企业对项目部委派财务人员，授权对项目部的财务行为、经营活动等进行监督，提高施工企业财务信息质量。对于施工企业来说，项目部内部财务控制较弱是普遍现象，关键原因在于企业和项目部签订好责任书后，就把权利集中到项目经理手中，他们往往认为完成责任目标即可，是否进行内部控制是由自己决定的，导致财务监督控制形同虚设，加上施工企业的工地分散、数目多，企业很难监管到位，实行内部财务委派是重要途径。一是施工企业项目部的财会人员应是独立的，独立于项目经理参与施工项目管理，而考核这些人员的绩效时也要独立于项目部，由委派部门负责实施，通过项目管理费用发放他们的工资、奖金、福利等。二是项目部的财务人员不仅要向施工企业负责，还要向所在项目部负责，只是前者是最主要的，即在维护施工企业利益的前提下对项目部进行财务监管。三是项目部财会人员的报告责任应得到进一步的明确，及时报告重大事项、定期报告一般事项，并实行资金使用或费用支出的联合签字办法，即重大经营支出、资本支出必须由项目的财会主管、项目经理联合签署才能生效，提高财务委派工作实效。endprint

（五）不断加强施工企业财务风险控制

施工企业加强内部财务控制、提高财务风险应对能力的基础在于具备有效的、规范的风险管理工具，包括风险的识别工具、评估工具、报告工具、预警工具等，其中最重要的就是评估工具、预警工具。施工企业控制财务风险的工具必须是有机结合自身实际、适应自身发展需要的，并非任何先进的财务风险控制工具都适合施工企业，工具太多也不一定对每一个施工企业都有效，所以施工企业要坚持因地制宜的原则，科学选择或开发财务风险控制工具，在降低成本、提高收益的大前提下有效利用财务风险，提高施工企业创造价值的能力。在施工企业的财务风险预警分析当中，定量测量信息占据重要地位，因为财务风险预警从本质上看是相当保守的，不能在工作实践中单独强调定量模型有多重要。在日常工作中，施工企业的财务报表只能间接表现出财务状况、经营状况，无法通过一个或几个指标将施工企业的复杂財务状况反映出来。由于施工企业存在很多信息不对称的现象，因而在分析自身的财务状况、经营状况时需基于定量分析，观察施工企业非财务信息，通过分析非财务信息确定发生财务风险的可能性，从而通过结合定量分析、定性分析的方法及时发现定量方法无法发现的风险，适当实行防范措施。简言之，施工企业在建立财务风险预警机制时应确定财务信息、非财务信息当中具有价值的预警信息，进一步健全财务风险评估预警机制，提高施工企业对待财务风险的反映与利用能力，有效控制风险。

三、结语

现阶段，市场经济体制改革越来越深入，人们越来越注重在生产经营中提高经济效益，施工企业内部财务控制则是提高施工企业经济效益的一个重要手段，它的地位与作用越来越重要，要求施工企业在生产经营实践中务必要不断加强内部财务控制，采取一系列行之有效的策略提高内部财务控制水平，确保施工企业在市场中实现可持续发展。

参考文献：

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[4]吴云峰.建筑施工企业内部控制的要点与难点分析[J].中国乡镇企业会计，2016（10）.

（作者单位：江西省建工集团有限责任公司）endprint