独山：宜居宜业宜游的活力之城

文_高禄峰 当代贵州全媒体记者 / 袁绍阳

独山：宜居宜业宜游的活力之城

文_高禄峰 当代贵州全媒体记者 / 袁绍阳

独山县围绕“容得下、愿意来、过得好、能发展”四条原则，充分突出以人为本的城镇化建设理念，走出一条欣欣向荣的城镇化发展之路。

独山县地处贵州最南端，是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地，素有“贵州南大门”“西南门户”之称，是贵州南部重要城镇，也是西部地区连接中、东部地区的开放前沿。

“十二五”以来，围绕“容得下、愿意来、过得好、能发展”四条原则，独山县充分突出以人为本的城镇化建设理念，走出一条欣欣向荣的城镇化发展之路。建城区面积从5平方公里拓展到18.8平方公里，城镇化率从37%提升到48%。2016年，独山县经济社会发展增比进位排全省县域第二方阵第二位，取得历史最好成绩，并获批第三批国家新型城镇化综合试点县。

“我县以建设‘休闲宜居城市’为抓手，以产促城，城景相嵌，着力夯实城镇基础配套和抢抓民生项目建设，提升承载能力和管理水平，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，以不断提高人民群众生活质量和满意度为服务宗旨，注重宜居环境改善，守住生态底线，使人与自然和谐共生。”独山县委书记潘志立说。

拓展空间优化布局

按照打造“历史文化名城、新型工业新区、商贸物流中心、休闲宜居城市”的城市发展定位，独山确定了以县城核心区为“一体”，百泉镇、麻万镇、影山镇、基长镇、上司镇为“五翼”的城市总体发展空间格局和“两城六区八镇”的发展思路，科学指导城市发展。

根据“七分山水林、二分产城地、一分农耕田”的“721”县域空间规划，结合独山作为“多规合一”试点县总规修编的机遇，划定“四界三区”，构建中心城市、次中心城市、中心镇、村级产业园、新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系。

麻尾镇重点发展工业，以“8+X”项目为基础，不断完善镇区基础设施，全力打造成为功能完善、环境优美和集农业、旅游业、工业协调发展的全方位特色小城镇。基长镇依托农业生产，建设现代农业观光园，将农业发展和旅游业融为一体。影山镇依托资源禀赋优势，着力打造以生态文化为主题，以自然生态、农业生态、影山文化和民俗文化为特色的影山净心谷旅游区。

上司镇和下司镇均定位于旅游，倾力打造具有新西兰风情的畜牧旅游区和集旅游观光、水上游览、湿地植物观赏、运动休闲、布依风情文化为主的特色民俗生态综合试验区。将玉水镇塑造成“金色温泉、风情水乡”特色温泉城镇。

同时，加强规划编制，《独山县多规融合规划专章》通过厅际评审，《独山县城市总体规划（2016-2030年）》修编正抓紧实施；完成《大学城控制性详细规划》《高新区控制性详细规划》等多项控制性详细规划，基本编制完成《独山县乡村体系规划》，初步形成全覆盖的规划编制网络。

突出历史打造宜居之城

近年来，独山县按照“百湖百泉百井城”的历史记载，采用复兴-提升-再现的形式打造古国毋敛5A级休闲旅游度假区。

同时，独山通过“品茶品灯品古韵”这条主线，将“三教文化”等传统文化与花灯文化、抗战文化、影山文化、民间故事、神话传说等地方特色文化相结合，丰富文化产品内容。参与拍摄的电影《近距离击杀》在第十四届电影频道百合奖中荣获优秀故事片二等奖，入围第十七届上海国际电影节电影频道传媒大奖。电影《夜郎侠》列入贵州省“五个一工程”“十二五”时期重点项目，成功获取《黔上听香》影视剧版权及文化产业园独家冠名权。

孩子们快乐奔跑在独山县阳地新村。（独山县委宣传部供图）

此外，始终坚持城镇带动、城乡统筹、产城融合、城景相嵌，城乡面貌大变化。在县城，高楼大厦拔地而起，金盾大厦、温德姆酒店等城市建筑成为独山新地标；碧贵城等高端房开项目迅速推进；完成棚户区改造6529户，市民居住条件持续改善；全面开工建设南北城门、州署、大学城湿地公园等标志性建筑；建成集绿化、亮化、健身、休闲于一体的毋敛大道景观带13公里，城区绿化率达31%，人均绿地面积8.5平方米；金鳅湿地、影山公园等休闲场所投入使用。

在镇区，麻尾、影山、玉水等镇区风貌改造全面完成；经开区、高新区、基长新区“产城景”融合发展；在村庄，统筹规划“531”新村建设，大力实施“六个小康”到村到户行动，奋力提升村庄环境，五年共建成卢家寨、影山新城、丰阳城等“四在农家·美丽乡村”示范点33个。

优化产业激活发展潜力

独山县坚持工业强县主战略，加快现代农业和服务业提质增效，形成产业互为支撑、协调发展的好局面。工业方面，同类企业升级改造抱团发展，规模企业快速成长……

2016年全县规模工业增加值完成25亿元，对地区生产总值贡献率达33.8%，比2011年增加10.3个百分点；工业用电量是南部四县总量的1.6倍；民营经济实现上缴财税6.5亿元，占全县财政总收入的72.2%。

农业方面，建成四个省级现代农业示范园区。培育了李记食品等一批重点龙头企业54家，带动农户增收2.5亿元。云上茶乡毛尖茶获上海国际文化旅游节“中国名茶”金奖。中国茶产业发展智库峰会永久性会址落户独山。青龙农林、绿健神农在“新三板”成功挂牌。

第三产业蓬勃发展。永辉超市等一批大中型批发、零售企业入驻；黔桂商贸物流城、紫薇城建成运营，麻尾泗亭无水港、五洲物流港等物流平台加快建设；引进阿里巴巴、苏宁易购等网购平台20个。净心谷、天洞等景区景点纷纷“亮相”。

“一体两翼”骨干路网基本建成，独平高速建成通车；都独同城快速干道、内环高架、南北互通项目建设快速推进，三独高速开工建设；率先在全省实现村村通硬化路，“公交进镇、面的进村”实现全覆盖。

近年来， 独山全面搭建“二城六区八镇”创新驱动发展主平台，开创了“镇镇有园区、镇镇有项目、镇镇大建设”发展格局，并完成了东峰锑矿、自来水公司等十家县级国有企业、集体企业产权制度改革。通过保税物流与跨境电商协同发展的带动，外贸市场逐步拓展。博裕电子等一批外向型企业落户独山。2016年，全县进出口交易额突破1亿美元，同比增长716%。累计实现利用外资5230万美元。

与此同时，独山围绕经济、教育、医疗、城市管理等方面的“十大改革”任务积极推进深化改革：行政区划调整成功经验在全省前列、村干部职业化管理快人一步、村级发展增比进位考核独树一帜……

当前，独山正进一步完善城市功能设施建设，积极探索多元化城市建设融资模式，保障城市建设投入；逐步建立完善社区管理和服务体系，提升城市整体公共服务能力，为推进新型城镇化营造良好的发展环境。

“下一步，我们将以党的十九大会议精神为指导，抢抓建设绿色新型城镇化综合试点县机遇。”独山县委副书记、县长蒋海航说，“要把城镇化作为推动独山经济社会发展的有效途径，全力打造创新之城、人文之城、生态之城、醉爽之城、活力之城”。

（责任编辑 / 岳振）