水利工程档案的质量问题及对策解析

黄 英/江西泽雨鑫建设工程有限公司

水利工程档案的质量问题及对策解析

黄 英/江西泽雨鑫建设工程有限公司

随着我国基础性设施建设速度的不断加快，在一定程度上让建设完成的工作质量安全方面存在的一些问题也逐步显露出来，而这种状况在水里工程建设领域里也同样存在，一旦出现问题，就需要对水量工程相关的档案资料进行查阅，从当时记录保存的档案资料方面出发查找问题的根源，不过从实际看，水量工程档案的质量方面还存在着一些问题，需要采取相应的措施进行消除。本文作者从水利工程的角度切入，对水利工程档案的概念间概述，进而结合实际情况提出水利工程档案的质量问题，最后对其相应的对策进行解析，对于进一步消除水利工程档案质量问题，提升水利工程档案管理水平，具有一定的借鉴价值。

水利工程；档案质量；问题及对策

引言：

水力工程档案对于水利工程整个建设过程来说，是一项十分重要的工作，这是因为在水利工程建设实施的过程中，许多部位施工都属于隐蔽工程，一旦施工完毕，就很难直观地对其质量进行评定与观察，那么水量工程档案资料就是如实地对其进行了记录与保存，从而在提供相应凭证、进行设计变更、查找问题原因等方面发挥了十分重大的作用。

1.水利工程档案概述

水利工程档案具体是指，在水利工程建设的整个过程中，包含决策与投入使用阶段，在其具体实施过程中对相应的重要决策、部位施工过程、变更设计、决策性方案等方面与水利工程进行资料记录，比要时进行整理形成系统性的资料，最后将这些资料进行装订或封存成册进行保管，即形成了水力工程档案。

具体来说，水利工程档案可以是书写的文字资料、图片资料、影音资料、视频资料等多种表现形式，无论采用哪种形式进行水利工程档案记录及保存，其都需要遵循一定到原则：第一，水利工程档案资料一般需要有一份原始资料，其余可以是复印件，原始资料应妥善保管，防止档案在其保存过程中受潮或受到虫害而对其档案造成损害；第二，水利工程档案应记录字迹清晰，对于图片资料应能体现出说明的问题，其它方式记录保存的水利工程档案也应保存完好，能够通过档案反映出当时的具体状况；第三水利工程档案应进行专人保管，不得随意让与水利工程无关或存在利害关系的人查看，防止对档案进行涂改或撕毁，对于具有一定保密性的水利工程档案，应在其保密相关规定条例内履行好相关保密职责，不得随意对保密的文件进行泄密，避免对国家或其它相对人造成危害。

2.水利工程档案的质量问题

水利工程档案的管理到位，才能从最大程度上确保水利工程档案管理质量达标，进而为后续提供凭证、参考数据等良好地服务，不过从当前来看，我国水利工程档案管理方面还存在着一些质量问题，这些质量问题在一定程度上对水利工程建设本身造成了一定的负面效应，同时也埋下了一定的质量隐患。具体来说水力工程档案的质量问题表现如下：

2.1 档案文件原件不齐全

这是水利工程建设尤其是施工阶段表现的非常突出的问题，一些施工企业或其他参建单位不重视对档案日常的收集与整理，而是采取事件实施完成后才着手编制其相应的档案文件，有的单位对档案文件虽然进行了收集与整理，但从收集成效来看，对于有些重要档案需要进行至少一份的原件保存与管理，可在对其施工企业调查走访的过程中发现，大部分收集保管的都是复印件，如变更设计签认审批资料等，这些资料一旦丢失原件，复印件的效应势必很有可能会造成一些法律上的纠纷，从而损害了各方的利益。

2.2 工程施工质量资料形成不到位

对于水利工程建设来说，施工阶段具体部位的施工是十分重要的环节，那么就需要对其施工过程及时进行记录签认并保存，但实际上，一方面施工企业通常都是采取先施工后不档案资料，而且往往导致有些部门工程施工质量检查评定有关资料十分滞后，不能如实对当时的情况进行记录，很可能为水利工程建设埋下质量安全隐患；另一方采用的工程施工质量评定表，没有严格按照铁道部相关规范要求进行印制，导致表格中遗漏了重要职位人员的审批签字或重要部位的数据记录等，这些都将影响到水利工程档案的完整形成。

2.3 对实体工程质量评定填写字迹不规范

对于水利工程档案来说，这些档案资料在竣工交验后是需要长期保存的，由于空气长期作用对纸质的氧化作用，会形成一些笔迹模糊或消失，为了防止这种情况的发生，一般规定书写笔迹采用黑色碳素闭、签字笔或中性笔，而实际上存在有铅笔、蓝色墨水等不规范笔迹，另外，在进行质量评定数据填写时，有的笔迹随意，不能有效辨识数据记录的具体数值，且容易造成数据的误解，给工程最终评估带来不利影响。

2.4 工程验收鉴定书内容描述不清

这也是水利工程档案资料形成过程中的又一质量问题，工程验收鉴定书填写内容是对工程验收所下的结论，对于工程评定的合格与否具有非常重要的意义，因此在实际书写中需要慎重对待，对鉴定结论书写需准确不产生歧义。但实际上，部分工程验收鉴定书内容描述性文字不能按照水利工程有关规范进行填写，内容描述不规范，用词不准确，存在歧义或含义含糊不清等质量问题。

3.水利工程档案质量问题的对策解析

3.1 大力提高水利工程档案质量意识

从水利工程建设的过程看，需要从全体参与员工出发，加强对水利工程档案管理的有关法律法规的学习与培训，让每一位员工尤其是水利工程档案管理人员意识到档案资料存在于水利工程建设的全过程中，需要参与水利工程建设的各参建单位针对各自对职责范围，对水利工程档案的形成应给予重视，不仅如此，更应该从质量方面出发，对档案资料形成的真实性、准确性等方面认真对待，确保水利工程档案资料形成完整、真实而准确。

3.2 建立健全工程档案管理制度，落实专人负责

水利工程建设不是在很短短时间内就完成的，那么相应地水利工程档案资料也不是一天两天形成的，它是在水利工程逐步推进的过程中一点一点形成的，通过收集、整理逐渐形成系统性的档案资料。但由于水量工程建设中涉及的部门单位多，档案资料形成过程冗繁，这就需要对工程档案归档范围，各单位归档资料内容、不同单位之间档案资料的一角与验收等进行明确规定，确保各单位及时安排专人对水利工程档案资料进行整理、归档或移交，同时需要建立工程档案管理制度及考核制度，确保工程档案管理质量。

3.3 提高工程档案编制人员的业务水平

选派工程技术人员参加工程档案培训班，经培训合格取得资格证后，方允许担任工程档案管理员；举办内部培训班，学习有关法规、水利工程质量标准、规范和工程档案管理知识；召开工程档案管理经验交流会，提高工程档案编制的质量水平。

3.4 工程档案的整编与工程进度“同步”

在编制工程进度计划时，应将每个单位、分部和单元工程验收资料整编工作列入到该工程进度计划中，对存在问题要及时解决。工程档案达不到规定质量要求，未能通过档案验收或档案验收不合格的，则不进行工程竣工验收。

4.结束语

水利工程档案不仅对水利工程施工质量的评定、验收等方面起着十分现实作用，而且为工程投产后运行、维护等方面提供重要的依据，因此应该努力提高工程档案工作的自觉性和积极性，切实做好水利工程档案质量管理工作，促进水利工程档案质量再上一个新的水平。

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[2]王伟.水利工程档案管理质量问题思考[J].档案管理，2014(16):98

[3]刘慧，张春霞.浅谈水利工程档案的利用与管理[J].内蒙古水利，2012(06):177－178．