经济转型视野下财税法之定位与形塑

文/杨小增，珠海城市职业技术学院

经济转型视野下财税法之定位与形塑

文/杨小增，珠海城市职业技术学院

纵观当今中国的发展形势，经济已经转入为结构转型最为重要的时期，从计划经济淹没于当今社会后，市场经济从萌发到发展已经经历了将近半个世纪。随着中国改革开放进度的加快和国外资本的投入，相比九十年代来说中国的市场经济慢慢地完善和调整了新的结构制度。但与此同时，如今经济运行中慢慢地显露出严重的弊端，如新型经济纠纷，财务犯罪问题。由此这个时候最需要做的是研究探讨当今经济形式下财税法的新定位与形塑，这篇文章通过分析叙述现在经济转型的背景，在财税法的定位问题与承担的新任务等方面提出了富有建设性的设想。

经济转型财税法定位形塑

1 背景意义

要想使市场经济能够科学高效顺利的运行，拥有安全平稳的市场秩序是必不可少的。纵观当今经济时代，法律在经济领域建设工作中所起的作用是制定完善地解决新出现的经济模式的问题纠纷制度和能执行的法律依据。自从习近平主席提出了中国梦的设想后，在市场为主要力量的资源配置过程中，大大的减少了中国贫富分化现象，相比较来说公平的社会分配给财税法的建设与完善领域上提出了更高的要求。与此同时，加强完备财税法的管理范围，提高财税法在市场经济体制下的细节控制性，这样做可以很大程度上阻止了在社会经济执行过程中显露出来的偷税漏税，财务纠纷，挪用公款以及贪污受贿等弊端。

2 市场经济的发展与转型

2.1 市场经济的形成与发展

市场经济的形成分为以下几部:一开始早期的中国共产党领导人先是进行了一场思想上的探索和解放，在进行改革开放开始的时候，邓小平同志第一次改变了中国人对传统的经济制度的了解。之后中国政府慢慢地探究如何建立具有中国特色的社会主义市场经济体制。从1980年至到中国十四大的召开的这段时间内，中国共产党人陆陆续续地提出了以计划经济为主以市场经济为辅的意识，再后来非常干净的解除了计划经济与商品经济对立理念。最后在中国经济目标上确定了建立社会主义市场经济体制的理想。从发展到现在，市场经济在与中国宏观调控已经深深地联系起来了，中国式市场经济的市场大大的扩宽了。

2.2 中国经济的新转型与新挑战

从中国经济萌芽到发展已经经历了将近半个世纪之久，社会主义市场经济在中国和全球各国的对接联系过程中慢慢地滋生了一些经济弊端和缺点。从整体上看，社会个体收入分配差距不断加大是最为头疼的弊端，虽然这样的问题是生产发展过程中普遍存在的，但减少阶层收入差距，对发挥各阶层人员的市场需求力起积极作用，使中国国内能够保持流动活跃的需求状态。还有一个弊端是虽然随着新型经济模式的扩展，税收源头也随之多样化。但这样也形成了税收上偷税漏税的坏风气。

3 财税法市场经济中的地位与作用

3.1 财税法的形成与发展

国家财政税收方面的行动都是从人大制定的财税法的角度出发从不越界的，中国财税法在不同的经济时代有明显的不同。在封建社会那个时代里，通俗点说就是皇帝是天子，什么都是他的，税收完全是皇帝的个人所决定的强制行为，财税法在那时从来没有体现过它本初的积极意义。在新中国的计划经济时代，财税法的作用突然被严格看重，它开始成为国家宏观经济管理的一个非常给力的制度工具，公共财产是国家财税的主要收入，可以自由分配。后来直到改革开放以来的社会主义市场经济体制，财税法才发挥出它自己最初本真的意义:一心一意为纳税人提供服务。由此可见，财税法会根据不同的制度环境对财产的分配有不同的做法，中国的财税法也随着社会主义市场经济体制的建立完善而逐渐完善。

3.2 财税法在市场经济中的作用

在全体社会的经济执行方面上起着重中之重作用的是财税领域的法制制定，纵观当今的经济形势，中国非常看重财税法制建设在社会主义市场经济执行中的维稳监察管理功能，在以前的市场经济运行过程中，宏观调控常常是对政府干预经济手段的总称，而宏观调控的主要作用点就是干预财税领域。

财税法的功能有以下几点：首先，它可以规范市场经济的主体保持市场经济秩序。财税法建立财政预算，税务征收方面的一些规章制度，为市场经济主体提供一个科学井井有条的发展环境。其次，财税法因其在税收工作中的确定性，固定性，和社会规范性在财政收入分配中提供了不变的法律标准。最后，涉及国外经济合作方面。财税法是一种想为国家经济提供一个和平科学完美的发展环境的法律体系。财税法拥有与国际社会对接的功能，保障外国企业来中国后经济发展利益。

4 经济转型视野下的财税法作用定位与形象塑造

4.1 市场经济转型下财税法的多重任务

纵观当今社会的经济发展，中国不是唯一的一个从计划经济时代进入了具有中国特色的社会主义市场经济时代的国家，整体看世界，世界各国的经济模式都逐渐趋向于成熟和开放。由此我们将会经历一个新的世界范围内的经济改革，通俗点说就是经济全球化的萌芽与传播。进入国内，市场经济和我国社会主义制度经过长期的结合已经有的很大的联系，而且伴随着中国加入WTO，这大大的提高了与国际市场的接轨速度。然而全世界范围内经济波动因为开放的经济背景阻碍了我国经济的发展，例如几年前全球范围内的经济都因为美国经济危机的发生停滞不前，增长速度甚至有下滑的趋势。我国的经济市场也受到的美国经济危机的阻碍。由此可见，如今我国市场经济面对着许多不可预知的压力与不确定因素，所以市场经济运行过程中首先应该有一个十分平稳安全的秩序环境，需要在财税法体制建设上承担很多的任务。

4.2 财税法在经济转型状态下的定位与功能

如今的中国经济正从单种形态向多形态转变的过程，这时应该考虑我们需要什么样的财税法，我们需要财税法管什么，财税法应该起到怎么样的作用。

5 三方面一体的财税法功能塑造

5.1 政治功能

经济与政治相交的一个恶劣社会现象就是腐败问题，通过财税法的高效监督，来减轻腐败现象是必中只要的。财税法制定正确而透明化的财政预算规定措施，来约束财政预算中的不合实际，夸大预算问题，减少暗箱操作等不公平事件的发生。

5.2 社会功能

财税法使社会贫富标准平稳的固定，调节全社会收入促进全社会收入分配趋于合理上扮演一个调节者的角色。财税法应该降低低收入者的税务压力，调整过高收入者收入水平，以此来减小当今社会上的贫富差距。

5.3 经济功能

市场方面是财税法最为适合应用的方面，由此，财税法应该注意为市场经济的主体建立许多符合发展迅速的外界条件，并要承担起市场和政府的桥梁。

6 结论

中国特色社会主义市场经济从萌芽到发展已经经历了将近半个世纪之久，迎来了一场与世界经济相对接的改革。在这时财税法不但要从自己的实际情况出发努力和新经济相适应，而且在经济、社会领域等担任更为重要的责任。重新定位了财税法和成功塑造了其功能，中国的财政体制的民主化透明化的道路将会越来越宽阔明亮。与此同时，在全面覆盖并且非常给力的法制体系保护下，中国的市场经济体制将会持续地吸收国外市场经济体质的优势，使中国特色社会主义市场经济的发展前景更为壮阔。

[1]刘剑文.经济转型视野下财税法之定位与形塑[J].法学论坛,2014,04:45-53.

[2]《.法学论坛》2014年总目录[J].法学论坛,2014,06:158-160.

[3]蒋悟真.中国预算法实施的现实路径[J].中国社会科学,2014,09:125-145+205-206.

[4]李刚,李亚平,昝星源,游凯杰.2011年财税法理论研究综述[A]..财税法论丛（第14卷）[C].:,2014:36.