探究事业单位固定资产管理中的问题与方案

文/马思苇

探究事业单位固定资产管理中的问题与方案

文/马思苇

北票市非税收入管理处

本文将就事业单位固定资产管理过程中所存的问题进行认真分析，在介绍了固定资产的内涵后，指出了当前事业单位在固定资产管理认识、管理制度以及监督管理方面的问题进行研究，鉴于此，笔者针对事业单位给出建议，不断加大对固定资产管理的认识，建立并不断完善固定资产管理制度，加强对固定资产的监督管理，以期能够有效改善事业单位固定资产管理状况，保证固定资产的的安全性。

事业单位;固定资产;管理

近年来，随着经济发展水平的日益提升，事业单位所拥有的固定资产数量也在增加，提高了固定资产所占的比例，导致固定资产计量和入账均发生了很大变化。尽管当前事业单位开始注意到固定资产管理的重要性，并不断加强管理，但是由于各种因素的干扰，导致固定资产管理尚存在一定不足。为此，对于事业单位而言，应当采取相关的应对措施，促进固定资产管理有效性的提升。

1 事业单位固定资产概述

事业单位的固定资产主要是指，事业单位占有或者使用的单位价值达到规定标准，且使用时间为一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。若单位价值没有达到规定标准，但使用时间在一年以上的相似物资，则按固定资产进行管理、核算。通常事业单位固定资产既来自于国家和社会，又服务于国家和社会，其主要表现在：事业单位将国家分拨、社会捐赠或来源于其他方面的固定资产，用于公共事业的建设上，从而为公共事业的健康发展打下了坚实的基础。由于事业单位固定资产是国有资产中的一部分，所以对于固定资产的管理国家拥有所有权、支配权，而事业单位则具有占有权、使用权，并且政府要进行分层监管。然而，事业单位固定资产又与企业固定资产之间的差异化较为明显，通常企业的固定资产往往服务于经营管理、产品的生产、劳务的提供等，而事业单位的固定资产是无偿的、公共的、非营利的。

2 事业单位固定资产管理存在的问题及原因

2.1事业单位固定资产相应的管理制度不完善

目前，大多数事业单位固定资产管理还存在较大的问题，主要原因在于事业单位管理固定资产的制度比较缺乏，从而导致事业单位在进行管理固定资产的时候，没有相应的规范支撑。一方面，有些事业单位的固定资产管理制度较为缺乏，又或者虽然事业单位已经建立起了相应的固定资产管理制度，但是受到多方面因素的影响制约，导致其不能有效的执行固定资产管理制度；另一方面，有些固定资产管理制度流于形式，并没有真正贯彻落实，从而限制了固定资产管理制度的作用，使得固定资产管理不能达到较好的效果；除此之外，有些事业单位还未建立科学合理的固定资产管理制度，使得事业单位固定资产的管理中，经常出现各种问题。

2.2事业单位固定资产管理监督制度不健全

目前，在事业单位的固定资产管理中，其监督制度还不健全。一是虽然事业单位的一些管理部门都具有相应的职责，如激励、考核、监督等，但这些部门的权力始终受到影响限制，从而导致固定资产的监督达不到较好的效果。二是事业单位固定资产的权力分离较为明显，以至于对于固定资产的管理缺乏有效的激励作用，再加上事业单位在管理固定资产的过程中其考核体系还不健全，从而使得事业单位不能发挥监督制约固定资产管理的作用，最终导致固定资产的管理中，存在的问题越来越严重。三是从国家层面上看，事业单位监督其固定资产管理的制度，具有一定的滞后性，并且目前事业单位监督的重点是对于固定资产的管理。但是事业单位在购置与配置固定资产的过程中，其监督权利极为缺乏，从而常常发生固定资产配置不合理与固定资产闲置等问题。综上，事业单位监督固定资产管理制度不健全，往往会导致固定资产的管理，存在着较多的不足之处，最终使得固定资产的作用不能有效的发挥，并且也不利于事业单位对固定资产进行管理。

2.3事业单位固定资产的会计记录不规范

首先，大部分事业单位没有建设起购入的相关资料档案，使得入账信息不全面，从而导致一些固定资产不能够有效的入账；其次，事业单位固定资产明细账不符合其固定资产总账，主要原因在于有些事业单位没有设立固定资产明细帐或者是设立的不完整，从而会使得在固定资产审验的过程中，不能辨别其是否完整、真实；再次，事业单位没有及时记录相应的会计信息，如没有及时记录调入、捐赠、更新、维修等产生的资产，没有及时调整报废和处置的资产，没有及时结算和入账建造的固定资产等。最后，部分财务管理人员有意无意漏记固定资产账，使得会计信息不准确，以至于不能确切的反馈固定资产实物状况，使得难以对其增减变化情况进行有效控制。

2.4事业单位配置固定资产的方法不合理

在我国相当长的一段时间里，事业单位在管理固定资产的过程中，还缺乏相应的综合管理机制。各个单位之间缺乏相应的交流沟通，使得各个单位的固定资产存在流动性不强、调配较少、利用不平衡的问题，最终导致事业单位资源短缺和资源闲置的问题越来越严重。

3 事业单位固定资产管理的对策

3.1加强事业单位固定资产管理的认识

事业单位在管理固定资产的过程中，应该加强单位人员对固定资产管理的认识：首先，其单位领导应该应做好带头作用，不断地进行观念的革新，引导单位员工重视对固定资产管理的工作，强化大家爱护资产、保护资产的意识；其次，单位领导人在进行固定资产管理的时候，应该及时的发现固定资产管理中的不足之处，并且快速采取有效的对策，以保障固定资产管理的质量，从而促进事业单位健康发展。另外，单位领导人还应加大对固定资产宣传的力度，不仅要积极的组织好资产管理工作，保障其工作能顺利开展，还要与固定资产管理人员及时的沟通，从而使得资产管理者能够实时的将资产管理信息反馈于单位领导，从而有利于加强单位领导对资产管理现状的了解。

3.2完善事业单位固定资产管理制度

对事业单位固定资产管理制度进行不断地完善，不仅能够使得相关资产管理人员的职责得到进一步的明确，还能够限制资产的损耗范围，并且对于固定资产管理制度的完善，可以有效减少固定资产的消耗。与此同时，加强事业单位固定资产管理的内部控制制度的建设，能够实时的评估固定资产管理中存在的风险，并有利于事业单位加强防范风险工作，以降低固定资产管理风险所带来的损失。

3.3加大对事业单位固定资产监督的力度

加大对事业单位固定资产监督的力度，一方面，事业单位要加强监督固定资产的购置、配置过程；另一方面，相关监督部门应加强审计与管控固定资产，及时的找出并解决其存在的问题，加大对违规固定资产惩处的力度，并将其缴获的资产全部上缴于财政部门；与此同时，单位各部门应明确固定资产管理的责任，并将其责权落实到相应管理人身上，加强监督事业单位固定资产管理的工作，重视评估绩效工作的作用；另外，事业单位要提高对固定资产监督的质量，还必须强化固定资产管理的透明度，从而促使更多的人了解其管理过程。

3.4创新固定资产会计处理方法，建设会计信息系统

首先，事业单位在进行固定资产管理的过程中应按照自身的实际情况，采用符合其单位特点的固定资产折旧制度，从而确保固定资产的真实价值。同时，要做好新获得固定资产资料的明细、固定资产变动信息的记录，以及在固定资产报废时，要及时注销该固定资产信息资料，以确保其账目符合实际情况；其次，事业单位加强应用办公自动化系统，可对单位管理运行过程中变动的情况进行及时的反馈并加强各部门的协调，同时可促进信息的处理和利用。因此，事业单位应该将固定资产管理软件与办公自动化系统有机地结合起来，以达到有效管理各类数据资源的目的，从而确保财政部门的数据管理能力和运用效率，能够大幅度地提高。另外，事业单位应该加强对会计人员进行业务培训，提高会计人员的业务素质以及责任意识，从而确保事业单位固定资产中账务的完整准确。

4 结束语

综上所述，事业单位在管理固定资产的过程中，还存在一些不足之处，而且这些不足的地方，是影响制约事业单位管理固定资产工作的重要因素，所以必须要解决这些问题，才能提高事业单位固定资产管理的质量。笔者提出，首先，事业单位应该完善固定资产管理制度，并进一步加强对固定资产管理认识，明确其对单位发展的重要性；其次，应该加大对事业单位固定资产监督力度，并加强会计核算的规范，从而提高事业单位固定资产管理的水平，以确保事业单位正常运行。希望通过文章分析，能为我国事业单位固定资产管理工作做出有益共享。

[1]谢忠东.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].商场现代化，2012.

[2]董立新.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2012.

[3]区长征.事业单位固定资产管理中的问题及对策研究[J].产业与科技论坛，2013.

[4]李晓燕.事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2015.