“四个一流”建设背景下推进专业建设校内自我评估的思考

杨运庚

（安康学院文学与传媒学院，陕西 安康 725000）

为了推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列，提高人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的水平，2015年国务院印发了《统筹推进世界一流大学、一流学科建设总体方案》，简称“双一流”建设。陕西省为了落实国家“双一流”建设精神，引导和支持陕西高校强化内涵建设、优化学科结构，办出专业特色，2016年印发了《关于建设一流大学、一流学科、一流学院、一流专业的实施意见》，简称“四个一流”建设。陕西把国家的“双一流”建设扩展为“四个一流”建设，目的是推动陕西不同办学层次、不同办学水平的高校都全面提升办学水平、提高人才培养质量，其中推动一流专业建设，是为了保证其他一流建设成果直接服务于人才培养。为了避免“重立项、轻建设”现象，陕西对首次遴选的720个一流建设专业和培育专业实行动态管理，开展建设方案审核、中期检查、反馈预警、结项验收、绩效考核，对于建设不力、进展迟缓的专业实施整改甚至撤项。要达到审核、检查、验收的预期效果，实现一流专业预期立项建设目标，发挥一流专业的示范带动作用，笔者认为省教育行政部门应主要负责宏观监控、管理，指导专业建设学校构建相应的评估指导专家队伍，专业建设学校应在专家队伍的指导下推进专业建设校内自我评估机制，激发校内自我对标、自我评估、自我整改、自觉提升的内生动力，将更有利于推动一流专业建设。本文就如何构建一流专业建设校内自我评估机制进行思考，并就教方家。

一、“四个一流”建设背景下推进专业建设校内自我评估的实践意义

一流专业建设评估的目的是加快专业特色建设，强化专业内涵，找准专业建设问题，引导专业针对性地整改提升，促进专业建设水平，助推专业良性发展。

（一）推进专业建设校内自我评估有助于学校、院系凝练和彰显专业特色

专业特色指本专业与国内高校同类专业或相近专业相比较而显示出来的竞争优势和独特特征，集中体现形式是所培养的学生的能力特色以及相应的独特的专业人才培养目标、专业核心能力和人才培养路径等，具体表现特点是“人无我有、人有我优”。在目前高校专业高度雷同的大背景下，国内不同办学层次、不同办学水平和不同区域的高校同时开办有部分相同或同类专业，这些不同高校的相同或同类专业的分工、竞争点和服务面向体现在哪里，不同学校的专业在人才培养及国家、区域经济社会发展中教育定位的差异在哪里，这些问题的答案其实就是专业特色问题。陕西“四个一流”建设中的一流专业的真正内涵其实就是专业特色一流问题，就是要引导和支持各高校凝练彰显专业特色，适应国家、区域多层次、多领域人才需求。在一流专业建设中，推进高校在专业建设评估指导专家队伍指导下的校内自我评估，能够有针对性地推动学校、院系乃至教师结合本校的校本特色、办学传统、办学优势、人才培养定位、现有基础等办学文化，对接国家、区域、行业人才需求，制定、改进、完善人才培养模式，凝练优化专业核心能力，探索有效的人才培养过程和路径，使学生形成富有特色的知识结构和能力体系，彰显“人无我有、人有我优”的一流专业特色。

（二）推进专业建设校内自我评估有助于学校、院系找准专业建设中存在的关键问题和薄弱环节

迎评学校开展的在专业建设评估指导专家队伍指导下的校内一流专业建设自我评估，与教育行政部门主导下的传统专业建设评估的目标是不同的。教育行政部门主导的传统专业建设评估的目标是评价和鉴别优劣等次，是一种关注评估结果的评估，迎评学校的首要评估目的是为专业争取更多的办学资源或良好的对外办学声誉，类似于水平考试。学校在迎评过程中力求凸显优点、掩饰不足，以此求得一个满意的评估结果。而在专业建设评估专家队伍指导下开展的专业建设校内自我评估的目标是基于学校的专业内涵发展，更新专业培养观念，明确专业办学思想，推进专业管理水平，彰显专业特色，查找专业建设中存在的真实问题并有效整改提升，是一种重过程、重整改优化、重后期提升的评估。这种评估的主体是学校、院系乃至全体教师，评估过程不是要掩饰问题和不足，而是要在专家队伍的帮助指导下，针对性地找准专业建设过程中存在的真实的关键问题和薄弱环节。评估只是手段，真正的目的是评估后的有效整改和提升。这种评估不是怕暴露问题，而是怕找不准问题或找不出问题，因此，学校、院系乃至教师都会在专业建设评估指导专家队伍的指导下，积极主动地自我思考、自我剖析，查找专业建设过程中存在的问题，以期后期针对性地整改优化，提升专业建设水平。

（三）推进专业建设校内自我评估有助于学校、院系加强专业内涵建设

在一流专业建设过程中，推进高校在专家队伍指导下的一流专业建设校内过程评估，能够有效促使学校、院系根据一流专业建设目标指标体系和评估指标体系深入监测专业师资力量、培养目标、课程体系、教学方式、培养模式、办学特色以及服务能力等专业建设要素，以“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合”的精神主动提升专业师资队伍整体水平，改善专业办学基本条件。通过评估专家的指导，积极发现自身在人才培养、专业建设上的不足，深刻反思专业培养目标、培养定位、培养路径以及专业办学能力和办学水平，自觉查找自身与其他高校同类专业在办学水平上的差距及优势特色，形成在思想上自觉反思、在行动上自觉整改提升的内生动力，强化专业建设主体责任，有效推动专业内涵建设。

通过专业建设校内自我评估，有助于准确查找自身在专业建设中存在的关键问题和薄弱环节，进一步凝练和明确专业特色，增强学校、院系、教师专业建设评估的主体意识和责任意识，丰富专业内涵，推动专业建设逐渐步入良性发展轨道。

二、“四个一流”建设背景下推进专业建设校内自我评估的前提条件

为了对一流专业建设进行有效监控、管理、指导，进而有效推进一流专业建设，组建分类专业建设评估指导专家队伍、构建富有特色的专业建设目标体系与分类评估体系以及发挥校内自我评估整改的主观能动性，是做好一流专业建设评估的前提。

（一）组建专业评估分类指导专家队伍，分学科专业有针对性地指导专业建设评估

分类办学、分类管理是我国高校办学指导、管理的基本趋势，这种办学管理理念更应该落实到专业指导、专业管理之中。专业分类指导、管理，首先应该落实到指导、管理专家队伍的分类方面。针对性的专业指导、管理，属于学科专业性很强的学术活动，要求指导专家具有相应的学科专业背景。而目前高校开展的各类指导、评估，包括教学水平评估、专业评估，都没有根据评估的对象组建相应的分类评估指导专家队伍，甚至评估指导专家队伍文、理、工科大类都不分，出现了理工科专家指导评估文科，或者文科专家指导评估理工科的现象。接受评估的学校在接受评估过程中最担忧的也是评估指导专家队伍中没有相应学科专业背景的评估指导专家。不具备相应学科专业背景的专家在评估指导过程中，由于受自身学科专业背景的局限，不可避免地出现误判、误导等现象。一流专业建设的目的是推进专业内涵建设，根据各个高校的办学情况培育相应的专业特色，因此在评估指导方面，要求专家队伍准确替建设专业把脉，找准专业建设中存在的关键问题，针对性地提出专业整改提升方案，这无疑要求评估指导专家必须具有相应的学科专业背景。对于管理一流专业建设的教育行政管理部门，应负责组建或协助学校组建分学科专业类型的专业建设评估专家队伍，由分类专家队伍诊断各个学校的专业定位、专业目标、专业建设目标体系、建设进度安排、专业评估指导体系、培养方案、课程逻辑联系、专业发展前景及特色分析，协助评估、整改，以保证一流专业建设从一开始就沿着科学正确的目标方向展开。

（二）构建科学的、富有特色的一流专业建设目标体系

专业建设的目标体系是专业建设的努力方向，也是后期专业评估验收的基本依据，构建科学的、富有特色的一流专业建设目标体系是有效推进专业建设、评估专业建设效果的前提条件，因此，专业建设目标体系必须具有科学性、特色性、导向性和可操作性。陕西针对“四个一流”建设的实施意见，制定了一个统一的、比较宏观的一流专业建设标准（即一流专业建设目标指标体系），但这个标准没有区别专业类型，也没有区别办学层次和办学水平，针对性不足。有些定量标准对于有些学校的专业或有些类型的专业来说，可能在其一流专业立项之前早已达到甚至超过，而对另一些学校的专业或者另一些类型的专业来说，可能通过短期努力还无法达到。有些定性指标内涵说明不明确、界定模糊。这就使得专业建设标准很难发挥导向性、针对性作用，操作性不强，不利于高校根据各自的具体办学情况凝练和彰显专业特色、强化内涵，有针对性地提升专业建设水平。陕西首批遴选的720个一流专业，分布在不同办学水平和办学层次的高校中，其中很多专业是雷同的，特别是长线专业雷同率很高，如汉语言文学专业就有14个。笔者认为，即使是不同办学水平、办学层次高校的同样的专业，它们的一流内涵和标准应该是有差异的，专业类型不同更应该有不同的内涵和指标，不能用同一个标准去指导不同学校、不同类型的专业建设。就目前中国高校大发展的背景来说，所谓的一流专业建设应该是强化内涵、凝练彰显特色的建设。要达到这样的专业建设预期，分级、分类指导建设，分级、分类制定专业建设目标体系是一流专业建设的核心和前提。各个专业应该在分类分学科专业背景的专业建设评估专家队伍的指导下，根据各自的学校定位、专业定位、办学条件、办学水平层次、办学传统、办学优势、人才培养目标定位等办学文化，制定切合各校实际的、科学的、前瞻性的、便于凝练彰显特色的一流专业建设目标体系，以引领一流专业建设，同时也可作为后期专业建设评估的基本依据。

（三）完善分级、分类的专业评估指标体系

专业评估是检验专业建设效益、效率的重要举措，通过专业评估提升专业建设水平和人才培养质量，推动学校事业全面发展。一流专业建设评估的基本依据是一流专业建设目标体系，一流专业建设评估指标体系应该在一流专业建设目标体系的框架下，落实分类、分级专业建设的理念，在分类专业建设评估指导专家队伍的指导下，把专业建设目标体系细化为可操作的、符合专业建设发展实际的评估指标体系。专业建设评估指标体系切忌用一把尺子衡量所有专业建设效果，评估指标体系要有利于培育和彰显校本化、个性化的专业特色，重点评估专业建设周期内实际建设成效以及后期可预见的发展潜力，重视建设周期内建设成效评估，评估指标体系能够针对性地、准确地替专业把脉，有利于引导专业在评估后针对性地整改提升，展现专业的成长、个性和特色，体现专业潜在的特质和发展潜力，评估指标体系要立足于学生、教师、专业的共同发展与成长。

（四）激发学校、教师乃至学生参与自我评估、自我整改的专业建设校内评估的积极主动性

一流专业建设评估的主要目标不是专业排序，而是引导专业改进和提升，凝练特色，找准问题，发挥对专业建设的助推作用，而目前由教育行政部门主导的专业评估对评估后的专业整改提升效应发挥不明显。接受评估的学校、教师甚至学生也主要关注评估结果对专业声誉带来的影响，不太关注查找出了什么问题、如何整改提高。在这种背景下，笔者认为，在一流专业建设过程中，应该构建由教育行政部门监督管理、在分类专业建设评估指导专家队伍指导下的一流专业所在学校的校内自我评估、自我整改机制。激励教师乃至学生全员参与评估、整改，主动查找自身专业建设、人才培养过程中存在的问题并积极整改提升，而不是等到一流专业建设期满后评估验收时才临时总结建设成绩、查找建设问题、应对评估验收，那时即使发现问题，也无暇整改提升，无益于专业建设。发挥校内全员参与的自我评估、自我整改的积极主动性，有助于全面、深刻反省总结专业建设经验，找准专业建设过程中存在的薄弱环节和关键问题，健全专业建设质量保障体系，随时进行针对性地整改提升，有效促进专业错位发展、特色发展。

三、“四个一流”建设背景下推进专业建设校内自我评估的思考

（一）坚持以本校为专业建设校内自我评估的主体，组建由同类院校的学科专业专家、行业专家、校内专家构成的专业建设评估指导专家队伍

开展专业建设校内自我评估是推动一流专业建设的有效举措。坚持以专业所在学校、院系、教师为专业建设校内评估主体，组建由同类院校的学科专业专家、行业专家和本校专家构成的“三三制”专业建设校内自我评估指导专家队伍，是有效推进校内专业建设评估的智力保障。“三三制”专业建设评估指导专家队伍的主要任务是帮助制定、审核一流专业建设目标指标体系、专业评估指标体系，指导评估过程，引导制定评估后的整改提升方案、整改措施等，保证整个专业建设和专业评估始终走在科学正确的轨道上。他们负责从不同的视角替专业把脉，帮助专业查找建设过程中存在的关键问题，通过探讨、协商确定专业发展特色和专业建设努力方向。组建“三三制”专业建设评估指导专家队伍，可以有效避免单一校内评估专家的视域局限和“当局者迷”的问题，发挥“旁观者清”的优势，集思广益，全面、科学地引导专业评估和专业建设。

（二）立足从重视评估结果到重视评估过程的转变

专业评估是专业建设的助推器，专业评估的立足点是全面准确地查找专业建设过程中存在的制约专业发展的问题，针对查找出来的问题制定整改方案和整改措施并实施整改，以此助推专业的发展和提升，这是专业评估的真正目的。要达到专业评估的真正目的，就要改变过去仅仅重视专业评估的优劣结论，转而重视专业评估查找问题并实施整改的过程。这里所说的评估过程是指在评估专家队伍指导下，通过协商、探讨、反思专业建设中存在的问题以及针对问题凝练的整改问题并实施整改的整个过程。专业评估其实就是在专家队伍的指导下对专业建设进行的一场全面专业建设“会诊”，查找病因，并就专业建设“会诊”结果开出“治疗药方”以实施“治疗”的过程。会诊查找病因、开治疗药方以及治疗过程本身就是凝聚专业建设共识，提升学校、院系、教师的专业建设思想认识、专业建设能力和专业建设水平的过程。

（三）把课堂教学作为专业建设评估的核心

专业建设的落脚点在课程建设，课程建设最终体现在课堂教学之中。因此专业建设评估要把课堂教学作为核心，着力于引导提高课堂教学内涵、教学质量。专业评估指标要重点评估课程教学内容、教学组织方式与专业人才培养定位、培养目标以及专业核心能力的契合度，评估课堂教学是否有助于培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，尤其是要注重评估课堂教学是否有助于培养学生继续学习、再学习和创新创造的能力。课堂教学评估要重视从课堂教学形式向课堂教学内容转移，评估课堂教学内涵与质地，评估学生通过课程教学后的实际成长度。目前课程教学改革领域可谓是百花齐放，有微课、慕课、混合改革课、翻转课堂等，似乎显示出一片“繁华”景象，其实很多改革都是在玩名词翻新、玩花架子，缺乏实质性内涵，对知识传授、能力培养补益甚微，因此课堂教学评估还要注重评估考核课堂教学改革在课堂教学内涵、教学质量提升方面所起到的实质性作用。

（四）立足专业特色发展的专业建设评估思想

不同的学校有不同的办学定位、办学目标、办学传统、办学条件、办学资源乃至办学环境等办学因素，这些不同的办学因素形成了不同学校的办学文化。不同的办学文化塑造着不同学校的专业个性，不同的专业个性就是专业特色或形成专业特色的重要影响因素。在目前全国高校专业高度雷同的大背景下，专业特色就是专业存续的生命力、竞争力和办学优势。陕西“四个一流”建设中的一流专业建设就是要引导和支持学校加强内涵建设，办出专业特色，可以说，陕西的一流专业建设在某种程度上就是特色专业建设。专业建设评估是服务于专业建设目标的，一流专业建设评估不仅仅要通过评估规范教学管理、提升教学质量，更重要的是专业评估指标体系要有利于加强专业特色建设，引导、鼓励专业特色发展。以专业评估为手段，以学校的办学文化为基础，通过反思、协商、探讨、研究，总结凝练专业特色，并把专业特色作为专业建设目标指标体系和评估指标体系的核心内容，以引导、服务专业特色发展。

（五）坚持学生中心地位和教师主导地位的专业建设评估理念

专业特色最终体现为学生的能力特色，专业评估的目的是引导、服务专业的特色发展，更为核心的是专业评估是探索学生个性化发展和个性化人才培养的过程，特别是专业培养定位、培养目标、核心能力以及培养路径的科学化和特色化问题。所以在专业建设目标指标体系和评估指标体系中都要突出学生的中心地位，把学生的个性化需求和特色化发展作为专业建设评估的重要内容。指标体系要为不同起点、不同发展志向、不同个性特长的学生创设成长条件和成长空间。专业人才培养是学科专业方面的学术问题，有其自身的规律和属性。学生由于受自身的身心发展水平、学术认知水平的局限，出现个性化需求和特色化发展需求不符合学科专业规律和属性的情况在所难免，因此专业建设评估在突出学生中心地位的同时，也不能放弃教师的主导地位。专业人才培养毕竟不同于自由市场，不能达到学生需要什么教师就教授什么的“迎合”程度。教师是学科专业的权威，教师是在秉持学科专业本质规律和属性的基础上满足学生的个性化需求和特色化发展需求。坚持学生中心地位和教师主导地位的专业建设评估理念，可使专业建设和专业教学既符合学科专业的规律和属性，又满足学生的个性需求和个性发展。

（六）专业建设评估指标体系设定坚持定性指标和定量指标相结合

定性与定量是分析、研究、评估客观事物的两种方式。定性是用语言对客观事物进行准确描述，凭借分析评估者的综合判断，分析、评判客观事物的特点、性质、发展演变规律的一种方法。定量是用数字对客观事物进行描述，是分析客观事物的数量关系、数量特征、数量变化的一种方法。从哲学角度看，定性和定量是相辅相成、相互补充、辩证统一的。但是，在目前普遍流行的“数字能说明一切”的片面思想观念趋势下，尤其是在高校普遍流行的理工科数理思维模式下，对所有的学科、科研、专业评估，一概采用定量的评估考核方式，“一把尺子、一串数字”考核、评估学校的所有问题，看似公平，其实简单粗暴、急功近利，不免对高校的教学和管理带来很多负面影响。在专业建设评估中，不仅仅是文科类专业不能完全采用定量的方式进行考核评估，即使是理工科专业，很多指标也不能完全采用定量的方式进行评估考核，如专业定位、专业目标、专业发展规划、专业核心能力、学生能力、学风与学习效果、社会评价、专业办学经验及专业特色等指标，都很难采用简单的定量数字或单一定量数字进行评估考核，这些指标往往需要采用精确的语言进行准确描述和清晰界定，也正是以上这些无法用定量数字考核评估的指标决定了专业特色。同时对于能够采用定量数字进行考核评估的指标，尽量不用抽象的语言描述进行考核评估。可以用定量数字进行考核评估的指标往往反映的是专业建设和专业发展中的一些共性问题，也是进行专业横向比较的一种有效方式和尺度。因此在专业评估过程中，在设定评估指标体系时坚持定量指标和定性评指标相结合，避免采用单一定量评估指标。

四、结语

专业建设评估是助推专业建设的有效措施，尤其是推进自发自觉的专业建设校内自我评估更有利于发现专业建设过程中存在的问题并有效实施整改提升。要使专业建设校内自我评估收到预期的效果，首先必须使全校上下明白推进专业建设校内自我评估有助于凝练彰显专业特色、发现专业建设过程中存在的问题、强化专业内涵建设等实践意义。其次，组建分类专业建设评估指导专家队伍、构建科学合理的专业建设目标体系和分类评估指标体系以及调动学校、院系、教师乃至学生参与专业建设评估的积极主动性是做好专业建设校内自我评估的前提条件。同时学校在专业建设自我评估时，要立足建设过程评估，把课堂教学作为评估的核心，坚持学生中心地位和教师主导地位的评估理念以及定性指标和定量指标相结合等，以引导和支持专业内涵建设与特色建设。