乐山“负所得税”改革向农村地区推广

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继2014年起在四川省乐山市五通桥区开展国内首个贫困人口“负所得税”试点项目后，今年该项目有了新变化。今年2月，五通桥区出台《推进“负所得税”改革试点方案》，决定在全区开展试点，实施对象为五通桥区建档立卡精准贫困户和至少有一人有劳动能力的城乡低保户家庭。

扩增，惠及精准贫困户。从2014年开始，试点的对象主要是城市低收入家庭。今年，把农村作为“负所得税”主战场，将“负所得税”试点与一村一品打造和特色村创建相结合，充分发挥地方种养大户和专合组织带动作用，为贫困户提供种苗、技术、销售等支持，通过发展产业来实现持续增收。对于农村精准贫困户，五通桥区根据其主要的收入来源，将“负所得税”分为两种：一种鼓励劳务输出，实行劳动奖励；一种鼓励发展产业，实行产业奖励，并设立产业项目奖金。此外，为保证产业项目发展成效，把奖励金一拆为二，一部分作为创建项目的成本奖励，一部分作为销售收入奖励，让贫困户既有底气创建产业项目，也有干劲持续投入。

成效，试点家庭收入提升。以“负所得税”试点为契机，五通桥区不少贫困村在贫困户产业创建之初就提前介入，统一规划和发展特色产业，抱团出击。实施半年来，五通桥区培育壮大了西坝生姜、辉山杏林李等10余个特色产业。截至7月底，乐山市五通桥区参与“负所得税”改革试点的脱贫人口人均纯收入为3658元，高出省定贫困线，预计参与试点的贫困户今年可全部实现脱贫。

在农村实施“负所得税”试点是个全新课题，面临不少困难。下一步，将加大政策宣传力度，加强辅导员培训，优化工作流程，强化经费保障，同时及时分析研究试点中遇到的问题，适时调整方案和相关政策，确保试点顺利实施。