教育扶贫应向纵深拓展

郭立场

党的十九大报告中提出：“要优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。”党的十八大以来，各级党委政府高度重视教育事业。特别是近年来，国家持续扩大重点高校面向农村贫困地区的招生规模，“国家专项计划”“地方专项计划”和“高校专项计划”向更多贫困学生敞开了大门，给农村考生更多的圆梦名校的机会。让贫困家庭的孩子有了公平的上升通道，其意义不只是每年向农村考生多提供多少个招录名额，更体现了对农村考生的尊重，对教育公平的强力维护，让所有考生“共同享有梦想成真的机会”。

教育公平是社会公平的基础。让全民共享改革与发展的成果，让每个人都有人生出彩机会，帮助寒门学子通过教育实现社会流动，唯有政府实施促进教育公平的政策才能达成。必须指出，如何更好地推进考试制度改革，让农村考生同其他考生站在同样的起跑线上，可能不是“一刀切”的专项计划就能实现的任务。由于城乡教育资源的不均衡，社会转型后逐渐形成利益分化的排斥性体制，名校依然是众多寒门学子难以企及的梦想。国家持续提高重点高校农村生源比例、扩大中西部招生比例等，固然能够“增加农村学生上重点高校人数”，但这只能是一种手段，很难扭转农村考生的劣势。

其实，纠结于城乡生源比例本身并无助于教育公平问题的化解，努力办好人民满意的教育，关键在于端平教育均衡这碗水，打破城乡教育分割格局，让教育资源从“高地”流入“洼地”，保护弱势群体学生公平地受教育的权利。

近年来，随着城镇化进程加快，大批农村人口进城，在不少地方，出现了“城拥挤、乡薄弱、村空壳”的校园新现象。我国城乡基础教育发展的失衡，可以从各地方的经济发展水平和农村基础教育投入两方面来讨论：一是因为各地的经济发展水平差距相当大，直接影响了各地的财政收支能力，致使各地财政提供农村基础教育服务的能力差距较大；二是中央政府和省级政府向欠发达地区转移支付的力度上差别较大，各地农村基础教育投入的总量和结构都存在较大差别，不能有效弥补欠发达地区提供基本公共服务所出现的资金缺口。

客观地讲，农村学生与城市学生之间的差距，突出体现在城乡教育资源不均衡，“高等教育前段”（学前教育、义务教育阶段和高中阶段）差距较大，优质教育资源大多集中于城市，城市学生更容易享用优质教育资源，而农村学生处于明显劣势。此外，招生制度中的“城市视角”，自主招生、特长生、保送生等制度尽管拓宽了高校选拔渠道，但农村学生却处于劣势。普遍来看，农村学生接受的基础教育质量远低于城市学生，在强调分数的竞争中很难取得好的成绩，重点大学录取比例自然就低。对于农村考生而言，教育扶贫除了高考政策倾斜外，更需要基础教育方面的更多投入，让农村孩子能够和城镇孩子都享有优质教育。此外，还应加大对中西部地区高校的扶持力度，让更多农村孩子在身边就能找到优质高等教育资源。简言之，教育扶贫不能止步于招录阶段，而是要致力于“城乡义务教育一体化发展”，高度重视农村义务教育，资源向农村下沉，投入向洼地倾斜，促进资源公平共享。

前不久，《人民日报》以《郸城农家娃 上大学的多》为题，报道了河南省郸城县教育改革发展典型做法，该县提高教育投入，加大教育扶贫力度，让农村孩子也能享受优质教育资源，产生了于寨、李小楼、信寨、刘小集等一批“大学生村”，打破了“寒门再难出贵子”“寒门学子难进名校”“读书无用论”的偏见。教育发展不仅为郸城积蓄了发展后劲，也为脱贫攻坚注入了强大动力。

当前农村教育基础薄弱的状况尚未得到根本性改善，在总体发展水平不高、结构不尽合理、城乡之间发展不平衡的现实面前，近年来各地都在积极推进城乡教育均衡发展，给欠发达地区教育奉上政策“礼包”，让人心头为之一振，亦为农村教育的未来充满希望。需要指出的是，要从根本上解决教育公平问题，绝非朝夕之功便见成效，而是需要从政策和评价方面进行系统设計，建立教育资源配置的平衡机制，加大教育的财政投入，要求政府承担更多的教育责任，选择“无差别教育”目标，推行标准化学校建设。

“教育即生长”，每一次成功的教育改革，带来的都不仅是教育自身的变革，更是社会教育理念的升华，以及对教育本原更为理性的认知。唯有更加着力促进教育公平，使更多优质高等教育资源惠及边远、贫困、民族地区的农家子弟，才能消弭社会不公现象。因此，教育扶贫还需要向纵深发展，而且任重道远。endprint