尴尬的免费师范生

张 舒

所谓免费师范生，也被称作免费教育师范生。

被录取的学生，由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费，并发放生活补贴。与此同时，免费师范生承诺毕业后从事中小学教育10年以上；到城镇学校工作的免费师范毕业生，需先到农村地区学校任教服务两年。

还有半年就要毕业了，学生吴娜（化名）却告诉笔者：“我愈发迷茫了”。

3个月前，几番挣扎后，吴娜放弃了报考研究生的念头。放弃的原因很简单，作为免费师范生，她必须履行毕业后回户籍地从教10年的义务。

“如果违约，不仅要赔付学费150%的违约金，还会记入档案。”从成为免费师范生的第一天起，吴娜便知道，这是她承担不起的代价。“违约成本太大，但真就这么回去了，我又不甘心”。

所谓免费师范生，也被称作免费教育师范生。

2007年5月，国务院决定在6所教育部直属师范大学——北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学实行师范生免费教育。此后，又增加了江西师范大学、福建师范大学等。

被录取的学生，由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费，并发放生活补贴；毕业后，在相关省级政府统筹下，由省级教育行政部门落实其教师岗位。

但与此同时，免费师范生也要在入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上；到城镇学校工作的免费师范毕业生，需先到农村地区学校任教服务两年。

“当初能免费接受高等教育，其实给了我们农村学生希望，可事到如今，也变成了一种实实在在的束缚。”迎面而来的选择，除了顺从，吴娜无计可施。

而吴娜的纠结和苦恼，正是许多免费师范生的内心缩影。

2016年7月，江西省教育厅曾发布一份违约免费师范生名单公告。公告公布了时年17名未回省办理履约手续的免费师范生名单、身份证号以及毕业院校和年份，并要求这17名免费师范生“本着诚实守信的原则，尽快到我厅办理履约手续”。

“这其实没什么奇怪的。”吴娜解释道，“我身边的同学，很多都想放弃了。”

在免费师范生政策实施10年之后，毕业后最终解约，甚至既不解约也不履约的情形，日趋普遍。

图片来源：武汉晚报

“稀里糊涂”的选择后想要逃离

报考免费师范生，是吴娜一个“稀里糊涂”的选择。

3年前，在填报高考志愿时，吴娜第一次从班主任口中听说免费师范生的政策，“我家里条件不好，当时觉得这个政策很适合我，可以省下一笔学费”。

但彼时还是高中生的吴娜，并不清楚自己的选择会带来怎样的连锁反应。

“我是收到录取通知书的时候，才知道免费师范生除了减免学费以外，还有10年的定向服务义务。”吴娜说，“那时候也没觉得什么不好，高中生，很少会认真考虑未来就业问题，只是觉得当老师也是一个不错的选择。”

直到大学生活开始后，一些复杂的感情很快降临了。

“在学校的时候，会逐渐开始考虑未来的工作、生活，每次听到政策上的一点风吹草动，都会特别焦虑和敏感。”吴娜说，2017年年初，她萌生了读研究生的念头，但在定向就业的一纸合约和高昂的违约代价前，梦想显得微不足道。“选择免费师范生的时候，对教师行业、相关政策都不了解；当对未来和政策有了想法之后，却没有了重新选择的机会。”

也有人选择逃离。

工作两年后，林康毅然决然地递交了辞职信。

和大多数免费师范生一样，林康也来自农村。不富裕的家庭，让他的整个高中，都在计算伙食费的日常里度过。“家里很困难，为了供我读书，父母几乎和每个亲戚都借过钱。”

免费师范生几乎成了林康当时能够继续读书的唯一选择。

大学毕业后，林康凭借自己优异的成绩，顺利签回了老家的一所高中任教。

“我以为学校会给我一个安身立命的地方。”然而，甩掉最初的不适后，迎接林康的是更深的恐惧。“第一学期，我每个月工资只有1000元，第二学期转正了，每个月1500元。”

“与同期毕业的其他专业同学相比，我的工资收入差不多是别人的一半还少。”不到两千元钱的月工资，让他根本不敢和女朋友考虑结婚。“房子、孩子，哪一个不是钱堆出来的……”

更让林康感到迷茫的，是他和任职学校教学理念上的冲突。

“基层的乡村学校教育理念相对落后，传统课堂教学模式依然根深蒂固。”林康说，他在大学学到的知识很难在工作中派上用场，“许多培养学生综合素质的探索只能不了了之。”

在林康的记忆里，那时候的感觉，“就像是被卡了脖子，每天都呼吸困难。”

煎熬两年后，林康咬牙和朋友借齐了违约金，选择了离开。

而对于这类“逃离”现象，社会上也有一些批评之音，认为不管政策是否完备，这些学生在报考免费师范生时，就已经明确知晓自己的责任与义务，可在接受了4年的免费教育之后，享受了权利，却高举“政策不合理”的旗帜，来拒绝履行责任和义务，诚信何在？

农村教育关键在教师，但很多农村地区留不住人。图片来源：百度图片

薪酬待遇低让乡村教育难留人

“现在很多针对农村地区的各种定向计划、免费师范生项目都不是特别成功，究其原因，根本上讲不外乎两个，一个是物质待遇较差，甚至不能保证教师能过上一个相对正常的生活；还有一个就是缺乏认同感。”2017年12月11日，在马云乡村师范生计划发布会上，国家教育行政学院研究员高政对此解释道。

根据北京师范大学2015年的抽样调查显示，部分农村地区30岁以下的青年教师占比已达50%以上，其中，具有大专及本科学历的占比高达96.88%。然而，54.13%的教师平均月工资却低于2500元，81.17%的被调查者称，自己的收入不及自己的同辈友人。

同时，受资源分配不足等原因，年轻教师接受到的培训机会很少。

按照“为中国而教”2017年的统计，乡村青年教师每学期参与培训天数不足5天的高达77%，且这些培训大多数在县域内组织，仅有不足四分之一的青年教师有机会参与市级以上的培训。

此外，在一些地方，甚至出现被分配到校的免费师范生没有编制的状况。

2010级数学系免费师范生吕翔（化名），曾在毕业后被分配到某城中学任教。但在签约时，吕翔并不知道，学校当时已有足够的学科教师。

“结果到学校之后，我不仅没有编制，还没有合适的岗位，最后被分到了体育组，成了一名体育课教师。”无奈之下，吕翔选择了离开学校，另谋出路。

“农村教育关键在教师。现在很多地区农村教育设施设备不比城市差，但留不住人。”上海师范大学教育学院副教授王健直言，一旦有更好的机会，很少有人会选择留下。

“这些年，国家为农村教育花了很多钱，但对最基本的、最重要的教师薪酬，没有触动。”在21世纪教育研究院院长杨东平看来，以免费师范生政策为代表的乡村教师培养计划初衷是好的，“但要真正发挥作用，还需要在农村教师的薪酬待遇上进行根本性的改变。”

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏认为，在安置免费师范生就业方面，政策应当更加灵活。只有健全实施操作系统，让免费师范生政策更有价值，才能让制度善意更好地落地。

对此种问题，2017年11月9日，教育部发布《2017年秋季开学工作专项督导报告》（以下简称《报告》）。《报告》提出要优化教师队伍结构，深入实施乡村教师支持计划，加强农村教师队伍的培养培训。

10 年投入3亿元突破乡村教育

为改变这一现状，2017年12月11日，长期关注乡村教育的马云公益基金会正式对外发布马云乡村师范生计划。项目预计在10年内投入至少3亿元，为中国乡村教育注入新生力量，发现和培养未来乡村教育家。

这是继乡村教师计划和乡村校长计划后，马云乡村教育计划启动的第三个项目。该项目预计在未来10年内投入至少3亿元，旨在通过激励优秀师范毕业生投身乡村教育，帮助他们在乡村一线实现个人价值，从而改善乡村教师队伍人才结构，带动乡村教育发展。

“只有让最优秀的学生成为乡村老师，乡村教育才会强。”对此计划，阿里巴巴集团董事局主席马云解释称，乡村教师年龄结构和知识结构的老化，导致中国乡村教育目前比较薄弱。“但是，哪里有问题，哪里就有机会。乡村教育很有可能成为中国教育改革最好的突破口”。

据笔者了解，首届马云乡村师范生计划拟于2018年1月21日正式启动，将投入1000万元选拔100位即将签约服务乡村学校的应届优秀师范毕业生，为他们每人提供持续5年共计10万元的现金资助和专业发展机会。

首届合作院校包括湖南第一师范学院、四川师范大学、重庆师范大学、吉林师范大学4所院校。未来项目将逐步扩大至其他省份，届时每年资金量也将不断提高。

“项目将采用定向招募和联合选拔机制。”马云公益基金会执行秘书长于秀红介绍称，“定向，是基金会坚持从省属一类师范院校招募人才；联合选拔，是指采用合作师范院校推荐和学生自主网络申报结合。”

“基金会将运用大数据对报名学生的能力模型进行分析匹配，根据结果在校园内进行首轮面试。”于秀红表示，通过面试的学生，需要去一线乡村学校进行3～6个月的教学实践，接受双向选择和教学实践导师、职业发展导师的考核。通过者将接受最后一轮面试确定最终入选名单。

“这个计划，对能够获得支持到的乡村教师来说，无论是从个人收入，还是从专业发展，都有不小的力度。”针对马云乡村师范生计划，东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长秦玉友称，该项目必然会一定程度对乡村教师发展、工作与生活产生积极影响。

此外，秦玉友还提出，近年来，马云乡村师范生计划等社会力量表现出参与教育公益的积极性，这实质上是从民间角度参与乡村振兴战略。“这个计划指向明确，持续用力，和马云乡村教师计划、马云乡村校长计划形成了支持乡村教育的组合拳。”