突发公共卫生事件应急机制研究

程艳丽

(重庆市秀山土家族苗族自治县妇幼保健院 重庆 409900)

大家都知道，突发公共卫生事件能够给公共人群以及社会带来的危害以及损失十分重大，而且突发事件具有许多特点，包括突发性较强和意外性较强，还属于公共卫生的范畴，对于群体以及社区具有较大的危害性。 突发公共卫生事件不断发生，它也受到社会各界的大量关注，十分重视，突发公共卫生事件应急机制的建立的完善并优化也是作为我国发展的重点关注内容。本次讨论以疾控中心为例，以突发公共卫生事件的职责与职能情况进行讨论，提出一些怎样建立突发公共卫生实践应急机制的个人的建议，现将建议报道如下。

1.分析疾控中心在突发公共卫生事件中进行应对职能与职责

1.1 对突发公共卫生事件的调查处理

近些年来，突发公共卫生事件频繁发生，各级政府以及社会广大群众十分重视疾控中心的对于突发公共卫生事件的处理方式以及在处理中进行的职责等问题。 突发公共卫生事件突发性和紧急性极强，对于广大群众的身体健康产生了极大的威胁，并破坏了社会的稳定。 疾病预防控制机构对突发公共卫生事件的处理意义重大，其应该将突发公共卫生事件的处理任务担负起来。 疾控中心应该按照突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告的管理办法进行防治工作， 比如对传染病的发生情况、流行，中毒情况以及污染情况等时间的紧急调查处理，为救灾防病和解决重大公共卫生问题提供保障和技术支持。

1.2 拟定应对计划

疾病的预防以及控制、与突发公共卫生事件有关的法律以及法规、规章政策的制定应该以疾控中心给出的依据为主要内容，卫生执法部门、相关法律部门的政策咨询内容也应该以疾控中心为主。当遭遇到突发公共卫生事件的时候，应该以公共卫生服务工作计划和实施的方案为根据来拟定一个有效的对策，来帮助国家对于公共卫生监测系统的建立，以此来对人们的正常工作、学习以及生活提供保障。除此之外，疾控中心需要逐步对国家级的疾病预防控制和公共卫生信息网络进行建立以及完善并优化，负责搜集相关信息、对国内外疾病控制情况进行分析并预测，大大抑制了突发事件向更恶劣的方向发展。另外，当遭遇到突发公共卫生事件时，疾控中心还应该控制疾病的传播，并制定有效的控制方案及时拟定，并且进行有效的实施，最后对此方案实施后所取得的效果进行评估，便与改进。对于预防接种的实施，疾控中心还要在使用预防用生物制品时、管理时以及发放时进行严格注意。总而言之，疾控中心在突发公共卫生事件中起到的职责十分复杂，所以才要将突发公共卫生事件应急机制进行建立以及完善并优化，来保障社会的稳定和安定[1]。

2.突发公共卫生应急机制的建设的主要内容

2.1 将突发公共卫生事件应急管理制度进行建立并完善

遭遇到重大突发公共卫生事件的时候，就需要采用一套有效合理的项目管理制度对相关机构和行动进行管理，对突发公共卫生事件进行有效处理。第一步，要对公共卫生体制的改革进行深化，对政府在于公共卫生的管理职能方面进行加强，从而能够将与社会主义市场经济相符合的卫生医疗体系顺利建立起来。一方面，可以利用加强公共卫生设施建设，对疾病预防控制体系以及信息网络体系等体系进行建立，将财政资金扩展到农村、社区以及基层公共医疗服务上，用于预防以及监测。另一方面，把突发公共卫生事件的所需要的工作经费纳入到财政预算当中，通过疾控中心专业人员对其进行安排管理，以制度为基础，对于疾控工作人员的稳定和机构的完整进行保障，能有效的提高公共卫生服务水平，减少突发公共卫生事件。其次，进一步拓展医疗卫生服务体系的区域，来达到对应对突发公卫生事件的可能性进行提高的目的。

2.2 构建以及完善网络直报系统

完善的、优化过的监测系统能够非常有效的对突发公共卫生事件进行有效处理，所以，在构建并完善网络直报系统时，一定要将突发公共卫生事件的详细资料以及引发原因进行明确认知。利用对与其有关的技术支持平台、信息传递与反馈平台以及应急指挥系统等的建立完善，从而使资源共享的速度变得高效、资料变得完整。其次，不但要对日常进行检测、展开科学分析以及综合评测，还需要对社会公共卫生的总体变化情况进行检测，并预测重大传染病的传播趋势，从而能够对突发公共卫生事件活动的监测和预警等行为进行积极开展，以便能够早早的对突发事件的潜在因素进行发觉，并对其发展趋势进行遏制，从而控制突发公共卫生事件的发生。

2.3 建立并优化基层疾病防控体系

政府应该建设并优化疾病预防控制体系，从而使防控机构的本质得到完善。使县、乡、村3级疾控体系进行完善，从本质上来对防疫机构的完整性以及疾控人员的稳定性进行保障。而当疫情突发的时候，完整的基层疾病防控体系以及保障防疫机构能够有极快的反应速度，对整个疫情进行防治以及监测，时刻对疫情发展进行监视[2]。

3.总结

综上所述，对于突发公共卫生事件应急机制的建立以及完善，是需要持续的一项工程，一定要将突发公共卫生事件应急管理制度进行监理以及完善，保证网络直报系统的完整性，对基层疾病防控体系进行建立，使突发公共卫生事件的处理得到更好的效果。

[1]仰传兵,邱斌.高校突发公共卫生事件应急机制研究--以江苏省为例[J].长春教育学院学报,2014(7):124-125.

[2]郑如.发公共卫生事件应急机制研究——以W市为例[D].浙江师范大学,2016.