新时期民办独立学院精准资助工作问题探析

李师

摘要：“十三五”时期习近平总书记提出了“精准资助”的重要思想，高等院校又在其中担当着重要的角色。然而，民办独立学院由于自身的独特性，在实施精准资助工作时会存在一些难点，突出表现在力度不够精准、对象不够精准、管理不够精准、培养不够精准等方面。本文结合了民办独立学院的特点，具体分析了在精准资助工作中存在的难点和问题，提出了具有针对性的解决办法，对新时期落实精准资助工作具有一定的借鉴意义。

关键词：民办独立学院；家庭经济困难学生精准资助难点；模式

党的十九大报告指出，从现在到二〇二〇年，是全面建设小康社会决胜期，特别要坚持打好精准脱贫的攻坚战。高等教育的精准资助在脱贫攻坚战当中又起着重要的作用。为了进一步提高教育公平程度， 共享发展成果， 就必须实施更加精准的政策，使家庭经济困难学生享有均等入学机会得到保障。

高校精准资助工作的核心是对象精准、管理精准、力度精准、培养精准，而民办独立学院在经费来源、办学规模、学校知名度、学生特点等这些方面又有着与公办学校不一样的特点，在实施精准资助时将会显得更加困难。因此，在新时期民办独立学院应该要结合自身的实际体现精准资助的特色。

一、民办独立学院精准资助工作存在的难点和问题

（一）力度不够精准。民办独立学院资助经费来源单一，资助力度匮乏。学校的事业收入大多用作于办学，大部分的高校在事业收入提取资助经费方面远没达到规定5%，对家庭经济困难学生的各种补助，除了学校里有限的校内奖学金和勤工助学经费外，其他资助资金和项目基本只能依靠国家奖助学金了。而在公办学校，除了国家奖助学金之外，还有国家和政府的办学经费拨款和学费收入作为家庭经济困难学生资助资金的支持。并且公办高校的影响力更能得到社会团体、企事业单位和社会名人在校内设立的各类奖助学金用于资助家庭经济困难学生。

（二）对象不够精准。1.由于民办独立学院学费很难减免，家庭经济困难学生承受着远大于公办学校的学费压力，每年学杂费近2万元，再加上平时的生活费，一般的家庭是难以支付的。随着各种招生政策、制度的不断完善，民办独立学院的生源也不仅仅限于家庭经济富裕的学生，家庭经济困难的学生也开始越来越多。然而国家下达的奖助学金名额却相对于公办学校差之甚远，部分家庭经济困难学生依然无法得到有效的资助；2.目前现有的家庭经济困难学生认定虽然采用了较为客观的量化指标认定方法，但是认定的结果也存在一定的局限性。部分学生能够提供足够多的相关证明分值就高，真正困难的学生反而有部分没能提交证明材料而没被评上，另外对于材料填写的真伪性部分地方政府或民政部门把关不严，仅仅依靠高校层面来审核很难去把关，标准不一，材料审核难免会有一定的差异，影响认定的结果；3.目前的家庭经济困难学生认定只是基于开学时的家庭情况采集，部分学生的家庭情况会发生变化，但是学校比较容易忽视对这部分学生的动态跟踪，学生的登记信息不能长期实现数据更新，例如在读书期间有些同学家里受灾害、意外事故等影响，应该及时纳入资助分配进行考虑。

（三）管理不够精准。1.受学校风气的影响，由于民办独立学院的学生经济条件好的占了大部分，所以他们相互之前的攀比心理更加严重。部分家庭经济困难学生拿到了助学金却用于买手机、穿名牌，滋生了奢侈浪费之风，更有甚者现在都出现一个普遍现象就是获得助学金的同学必须请全班同学吃喝玩乐等等。显然这些现象的出现，不仅严重违背了资助的初衷，还不利于学生的成长。2.民办独立学院因为成立时间不长，在奖助学评定管理上还存在一定的缺陷，特别是部分学校对于国家助学金的评选过于宽松，除了参考家庭经济因素外再无其他要求，致使部分学生很容易就获得了助学金，只关注如何开到困难证明材料，不注重在学校的表现和个人的努力，助长了一大批同学不劳而获的惰性思维。

（四）培养不够精准。这方面特别体现在民办独立学院的勤工助学工作水平较低。民办独立学院由于自身的独特性，很多都是地处较偏远的地区，加之学校依赖于创办企业的管理，在拓展校内勤工助学岗位上没有更多的权限，因此能够提供给学生的勤工助学岗位十分有限。其次，部分高校缺乏专人管理勤工助学，没有经费支持，特别是在拓展校外兼职和勤工助学岗位上基本处于真空的状态。再者，学校能提供的勤工助学的岗位工资低而且单一，多局限于卫生清扫、图书整理、办公助理等，这些岗位不符合大学生知识型特点，致使很多学生不愿意参加勤工助学。

二、民办独立学院精准资助工作模式探究

鉴于以上存在的问题，寻求一条符合民办独立学院自身特点和具有针对性的精准资助工作模式显得尤为重要。

（一）鉴于民办独立学院经费压力大、提取资助经费少的现状，学校应该发挥自身的自主权和灵活性，建立具有特色的资助政策体系。1.可根据实际情况，按照成本分担理论，有效整合各方资源，建立以政府为主导、母体大学为支撑、社会各界、学校以及家庭联合分担教育成本的资助工作模式；2.学校内部还可以根据相关政策给予一些特色专业和特别学生进行扶持和资助，打造学校的名牌教育；3.积极发挥多元资本参与资助，争取企业、社会团体、民间机构和校友等力量共同参与进来，同时国家和政府要对民间资本进行健康、规范的引导，制定捐赠者利益补偿机制或奖励措施，如税收优惠政策、科技服务政策、授予捐赠荣誉称号等等。

（二）现有的家庭经济困难学生认定基本上避免了过去单凭主观的人为方式，在一定程度上减少了不公平性，但是这种完全凭借客观的打分标准来评定的模式经过实践检验还是存在一定漏洞的。其实，笔者认为，学生困难材料审核的主体责任应该落实到当地的政府和民政部门，有关部门应该建立可以联网的困难家庭信息库，便于政府、民政部门、学校等可以通过联网系统查询并核实学生的家庭情况，避免人为审核上的主观性。另外，家庭经济困难学生认定它要综合考虑众多的因素，需要依赖客观的评分依据，但后续也需要结合学生日常的消费、家庭是否发生变故等来及时作出相应的调整，困难生信息库应该是一个动态的管理过程。

（三）民辦独立学院的学生自觉性较差、攀比性强，因此学校对于奖助学金的管理应该更加严格，特别是对于助学金这些没有明确太多限制条件的资助项目，评选过于简单容易给学生一种错误的价值导向，认为“我穷我有理”，容易滋生学生的“等、靠、要”之风。因此，助学金的评选应该要增加一定的限制条件，严格评定标准，例如可以把学生的学习成绩、重修、旷课、处分等纳入考虑，注重学生在校期间的综合表现。另外，助学金的发放不能一次性全部发完，应该要实行按月发放，只打到学生的饭卡用于在校园消费和吃饭，防止部分学生把大笔助学金的钱用于买名牌、请吃饭、高消费等。

（四）实践证明，提供勤工助学岗位是对家庭经济困难学生最好的资助方式，不仅能解决家庭经济困难学生的经济问题，还能通过劳动培养他们的自立意识，提高综合素质。民办独立学院本来就资助经费有限，资助面不广，因此学校应该更加重视开展勤工助学工作，加大投入力度。一是要设立独立的学校勤工助学中心，给予一定的经费支持，并安排专员来管理；二是学校要创造更多的条件和场所让学生自主参与勤工助学项目，通过自我经营和自我管理，取之学生，用于学生，例如开设大学生跳蚤市场、创业基地等；三是在校内，要积极有效地发挥大学生的知识和专业优势，在原有的一些基础性工作之外，多设置一些和专业知识与能力相关的助学岗位，如科研助理、实验室助理、教学助理等岗位；四是要大力支持与校外企业的合作，通过和就业部门的联系，在校外拓展一些适合学生及学生专业特点，体现大学生智力优势的勤工助学岗位。

总之，家庭经济困难学生资助工作，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。面临新时期提出的新要求，民办独立学院的资助工作也迎接着新的挑战，需要国家和政府的支持，也需要全社会的参与，更加需要高校自身的高度重视。

参考文献：

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