中国梦战略背景下加强民主党派基层组织建设研究

胡楠楠++江滨

摘要：中国梦是全中国人民的梦，实现中国梦必须依靠人民的力量来实现。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色的政治制度。各民主党派在中国革命和建设时期做出了不可磨灭的贡献，在实现中国梦的过程中也扮演着不可或缺的角色。但在新时期新阶段，民主党派的发展出现了成员管理难度增大、参政议政热情不高、领导班子管理能力较弱等问题，要推动民主党派健康发展，需要从加强思想理论建设、加强组织建设、加强制度建设、增强基层组织活力等方面着手。

关键词：中国梦；民主党派；基层组织建设

一、民主黨派在实现中国梦中的作用

（一）为实现中国梦贡献力量

习总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。中国共产党之所以能在长期的革命和建设中不断取得胜利，就是因为其一直坚持走群众路线。同样，要想实现中华民族伟大复兴的中国梦，也必须走群众路线，团结所有可团结的力量，依靠最广大人民群众，从人民群众的根本利益出发，深入群众，了解老百姓的情绪，倾听他们的声音，解决那些与人民群众切身利益相关的问题，与人民群众保持血肉联系，形成牢固的群众基础。

首先，参政议政是各民主党派的重要职能，各民主党派拥有完善的组织体系，是贯彻国家政策方针的有力助手。各民主党派基层组织深入群众之中，能够更好的将国家相关政策向群众进行宣传，由于长期与人民群众保持着密切的联系，因此可以取得很好的宣传效果；其次，各民主党派基层组织可以在开展工作的过程中收集群众意见以及建议，通过及时的整理，迅速的向上级有关部门进行汇报，能够及时有效的解决一些社会比较突出的问题；最后，促进政府决策更加科学化、民主化。民主党派聚集着相关领域比较有影响力的专家学者，这些专家学者通过实地调查研究，对相关问题进行大量的分析，提出了比较有针对性的措施，这为政府做出决策提供了很好的借鉴。

（二）为实现中国梦提供稳定的社会环境

中国梦能否顺利实现与稳定的社会环境有着密不可分的关系，稳定的社会环境是实现中国梦的前提，而政党关系的和谐又是社会稳定的基础。一直以来，各民族党派与中国共产党风雨同舟、患难与共，为中国特色社会主义伟大事业做出了极大贡献。在社会主义建设的新时期，作为我国社会政治生活中的一支重要力量，在构建社会主义和谐社会过程中也扮演着重要的角色。目前，我国的经济快速发展，在国际上的地位逐渐提高，取得巨大成就的同时，我们也应该很清楚的认识到西方国家对中国崛起的敌视，一些西方国家大肆宣扬“中国威胁论”，企图在国际社会上打压中国，阻碍中国的发展。一些西方敌对势力实施西化、分化政治，而政党制度往往成为施行这一阴谋的突破口。因此，在实现中国梦的背景下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度显得尤为重要。新形势下要充分认识这一制度的特点与优势，坚定不移地走中国特色政治发展道路，坚决抵御西方民主思潮、西方多党制、会议制的不良影响，在维护社会稳定中，各民主党派与中国共产党携手与共，在构建稳定的社会环境中稳步前行。

二、新形势下民主党派基层组织建设存在的问题

（一）基层组织成员管理难度加大

首先，民主党派成员来源较为广泛，处于不同行业之中，且大多数是相关领域的专家学者，成员较为分散。随着中国经济社会的发展，人口流动性加强，这种流动性不利于组织活动的开展，无疑加剧了民主党派基层组织的管理难度。其次，民主党派成员从事不同工作，思想上呈现出多样性的特点，思想异常活跃，对党派的认同感和归属感不高，造成了党派基层组织管理上的难度加大。最后，民主党派成员参与党派组织活动的积极性不高，由于民主党派成员较为分散，组织活动举办难度比较大，无法短时间将成员聚集起来，久而久之，成员对于组织活动的热情度下降，造成了成员对组织活动的漠不关心。基于这种种原因，所以民主党派基层组织成员管理难度加大。

（二）参政议政热情不高

自民主党派成立以来，对中国革命事业与社会主义建设事业都发挥着重要作用，在社会主义建设时期，中国共产党与各民主党派既是政治上领导与被领导的关系，也是亲密合作的友党关系。民主党派的基本职能主要有“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。”其中参政议政排在首要位置，各民主党派通过参政议政，共同为中国建设事业出谋划策，为中国共产党做出重大决策建言献策，与中国共产党一道为实现中华民族伟大复兴不断奋斗。随着时代的发展，一些新成员对民主党派的发展历程不甚了解，思想上没有接受民主党派组织上比较系统的教育，对我国当前的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度缺乏深入的认识，对民主党派与中国共产党长期以来的关系没有很好的了解与掌握，对民主党派基本职能以及历史使命认识不足，甚至有的民主党派成员还存在一些错误思想，认为政府的各项工作与自己没有多大的利益关系，因此对政府的工作报告不了解，在决策中没有使用自己的参政议政职能，或者参政议政职能流于形式等，导致部分成员的参政议政热情不高。

（三）领导班子的管理能力较弱

民主党派成员多来自某一领域专家学者，且其组织领导多是由该领域内享有盛誉的人士来担任，这些领导在该领域享有一定的话语权，在担任民主党派的组织领导的同时，他们大多数人还从事其他工作，这就出现了日常事务比较繁琐，但精力有限。由于专职工作与党派工作在时间上会造成冲突的现象，一方面要不断在该领域取得新的成就与新的突破，所以将大量时间花在自己的专职工作上；另一方面还要从事党派管理工作，这就造成了他们既没有充足的时间去管理党派事务，更没有精力去思考如何管理好党派。党派领导由于时间问题，对党派管理方面缺乏专业的培训，也没有集中时间去学习党派相关专业知识，在党派基层组织建设中更加没有时间去管理，缺乏时间下到基层做实践调查，这就造成了领导班子成员的管理能力较弱的现象。endprint

（四）基层组织活力不足

基层组织是民主党派的工作基础和组织基础，是民主党派联系成员的重要纽带，也是发挥民主党派参政议政职能的重要形式，对民主党派自身建设有着重要的意义。但随着历史的发展，民主党派基层组织建设存在着一些问题，首先“三无”问题严重阻碍了基层组织的发展，即无经费、无场所、无专职人员，民主党派基层组织“三无”问题普遍存在，这就导致基层组织工作没法开展，久而久之，基层组织生活只能趋于形式，走走过场。基层组织活动没能做到经常化，基层组织活动内容乏味、形式单一，由于民主党派成员比较分散，开展组织生活会很难将成员集中起来，这就造成多数基层组织活动成为一纸空文。有些基层成员老龄化较为严重，成员年龄比例失调，没有新的活力注入，这势必会造成基层组织缺乏创新活力。这些问题的存在不仅制约的基层组织建设，而且也为民主党派的健康发展带来了隐患。

三、中国梦战略背景下加强民主党派基层组织建设的对策

（一）加强思想理论建设

思想理论建设是判断一个政党是否成熟的标志，是一个政党建设的根本所在，是关系党派自身发展的一项长期而根本的任务，体现着党派的政治主张和奋斗目标，决定着党派的性质和特征。纵观历史，无论是执政党还是参政党，思想建设在政党建设中都是最重要的，是政党存在和发展的根本，一个政党的覆灭往往是因为思想建设出现了问题。首先，坚持思想建设是保证党内成员思想上统一的基础与前提。加强民主党派思想理论建设有利于完善民主党派的自身建设，有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于实现民主党派间的和谐交流，有利于维护社会的和谐稳定。要建设高素质的参政党就必须培养专业的理论队伍，开展思想理论研究工作，建立理论研究机构，加强专题研究。注重学习型基层组织建设，加强对党派成员进行思想建设，深化成员对参政党的性质与历史使命的认识，开展基本理論、基本国情、基本路线、多党合作的优良传统等方面的学习教育，提高成员的整体素质。坚持与中国共产党同心的思想基础，使成员在政治、思想、行动上同党中央保持高度一致，为中国的伟大事业不断做出新的贡献。

（二）加强组织建设

严把发展关，加强组织建设。民主党派成员发展工作应立足于长远，严格把握组织发展的质量，切实在第一道关卡上挑选合格的成员。把综合素质、参政议政的能力作为新成员的考核标准，规范考核程序，健全发展制度。在不断过大社会基础的同时，要加强党内成员管理，对于动机不纯、积极性不高的成员要及时处理，发现一个解决一个，确保党派的纯洁性。基层组织发展工作要做到规范，在遵循组织方针、政策的基础上，可以结合当地的实际情况，制定符合当地实际的发展规程，严格对发展对象进行考察，做到不成熟不发展，成熟一个发展一个，深入群众之中进行考察，认真听取群众的意见和建议。从参政议政、社会服务的角度吸纳更多人才，加强人才队伍建设和管理，注重发展有参政议政和社会服务能力的优秀青年人才，要把后备干部队伍建设和组织发展工作结合起来。成员的发展是民主党派一切工作开展的基础，发展新成员要坚持自己的特色，充分发挥自身优势，这样才能吸纳更多的杰出人才。作为参政党，首先成员发展必须达到一定的量，既指数量也指质量，作为一个参政议政的党派，党派成员要达到一定的数量，否则很难有所影响。当然在注重数量的同时决不能忽视质量，要两手抓，既抓数量也抓质量，在不断吸纳新成员的同时，党派成员的整体质量也要不断地提升，这样才能让党派在社会发展中起到一定的积极作用。

（三）加强制度建设

健全完善制度不仅是基层组织建设的前提，同时也是基层组织活力的基本保障。要健全各项工作机制，要明确加强组织制度建设是一项长期性、根本性的任务，制度建设要具有科学性和合理性，建立健全民主党派自身建设的各项规章制度，如《基层组织工作制度》、《基层组织领导班子岗位职责》、《基层组织生活制度》等。基层组织建设要有制度作为保证，确保基层组织工作在制度的笼子里制度化、规范化，努力探索出切实可行的监督机制，让领导班子和党内成员都能够在监督下开展工作，完善工作考核机制，考评机制要覆盖所有成员，这样不仅可以可以提高党派成员的工作积极性，也可以有效地监督领导班子，有助于促进领导班子的建设。在党派组织制度的基础之上，各地方可以根据当地的实际情况制定支部组织生活制度，加强对成员的素质教育，加强成员的纪律教育。领导班子实行集体领导与分工负责，明确工作责任，加强追责问责力度，提高工作效率与成效。健全为成员服务的意识，积极了解党派成员的实际情况、聆听成员心声，开展谈心活动，慰问活动等，解决成员的实际困难，为成员排忧解难。

（四）增强基层组织活力

创新和丰富基层组织生活是增强基层组织活力的一大有力武器，基层组织生活建设也是民主党派基层建设的一大重点，基层组织生活建设对于提高成员的工作积极性，增强成员间的团结有着非常重要的意义。基层组织生活会要充分发挥基层组织领导班子与成员的积极性和主观能动性，首先，一个活动的开展离不开少数骨干的领导，在组织生活开展前，要做好充分的调研分析，加强联系，精心策划，基层领导干部要积极了解成员的思想动向，关心成员的学习、工作、生活，了解他们在学习、工作、生活中遇到的各种困难，积极与成员交流谈心，帮助他们解决实际困难，这样可以增强党派成员的归属感，可以很好的调动成员的积极性与创造力。将组织生活会与参政议政结合起来，基层组织生活要加强成员对社会时政的了解与学习，要引导和激励成员参与到社会生活中去，关注国家发展大势，关心民生疾苦，勇于担当，敢于为民而呼。这就要求在开展基层组织生活之前，广大成员能够进入群众之中开展广泛的调研活动，认真了解群众所想，在充分调研的基础之上进行分析总结，这样才能在参政议政过程中提出有建设性的意见和建议。其次要加强对国家热点问题、难题进行充分的学习和探讨，集思广益，让广大成员各抒己见，提高成员参政议政的意识和能力。

参考文献：

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基金项目：重庆理工大学统战研究课题“中国梦战略背景下加强民主党派基层组织建设研究”

作者简介：胡楠楠（1992-），女，陕西西安人，硕士研究生，研究方向：思想政治教育；江滨（1962-），男，重庆人，教授，研究方向：思想政治教育。endprint