探究交通工程建设电子招投标信息化建设

2018-02-05 11:41
智能城市 2018年17期
关键词:评标投标交通

王 健

青海省交通工程建设招标投标管理办公室,青海西宁 810000

现阶段,电子招投标系统已经被应用到诸多行业中,交通行业也不例外。在交通工程建设中应用电子招投标系统,能够改善招投标流程,提高其透明化程度,进而规范建筑市场,推动交通工程建设行业长远发展。然而,目前国内电子招投标系统在应用和推广方面存在一些不足,例如,相关法律法规制度安全、电子招投标标准缺乏统一性,由此导致非法招投标行为出现,扰乱交通建设市场,使电子招投标系统的优点得不到充分发挥。因此,加快交通工程电子招投标信息化建设十分必要且重要。文章介绍了电子招投标的优点及信息化建设流程,针对交通工程电子招投标信息平台的建设提出具体建议,以此为相关行业提供参考。

1 电子招投标系统优点

将电子招投标信息化平台应用到交通工程招投标过程中,既能对投标全过程进行在线管理,又能在每个设定好的环节规范招投标工作流程。在电子招投标系统中,只有上一环节完成之后,才能进入到下一环节操作。在这种情况下,交通工程招投标流程的每一个环节都是可控的,招投标文件的编制也更加科学。系统内部设置有国家规定的招投标文件模板,利用模板可自动生成本次招标文件的内容。在进行文件审查时,对于增删部分的内容能够做到一目了然。除此之外,电子招投标信息化平台能对人的行为进行有效规范,利用电子招标系统统一保存投标企业的各种资料,实现了资质审查电子化,规范各个企业的投标行为,杜绝投标造假现象。企业需要使用数字证书登录该系统,该系统对于企业的操作行为能够进行全规程记录,针对串标、围标等行为,该系统能够提供许多信息证据,便于相关部门进行查处,推动招投标市场更加完善。

2 交通工程电子招投标信息化建设

2.1 交通工程电子招投标信息化建设流程

(1)网上报名与资格审查。投标单位可直接通过网络系统进行报名,招标文件可在网上下载,资格审查、答疑工作等也可通过信息库完成。

(2)网上招投标。这一阶段的工作难点包括:维护信息安全,实现电子标书合法化。网上招投标流程为:利用相关职责工具编制电子招标文件,招标文件正文可以在招标文件模板的基础上编制,打包招标正文、CAD电子图纸、评标方法及工程量清单,并将电子印章加盖在上面,这样就构成电子招标文件,投标单位可进行下载。投标函、技术标、商务标以及综合标等内容也利用制作工具进行打包,并添加第三方可信时间、CA数字证书签名以及电子印章,由此构成电子投标文件,对电子投标文件进行二次加密,并上传至电子招投标系统。

(3)评标专家自动抽取系统。在评标过程中,评委数量、专业等可由评标专家自动抽取系统完成,在规定时间范围内完成这一工作,并采取语音通知的方式告知每位评委。要想进入评标室,评委需要通过中心评标室的门禁系统。

(4)网上开标唱标。通过构件网上虚拟开标平台进行网上开标与唱标,在开标过程中,每一个投标单位可以登录该平台,要想首次解密自己的投标文件,投标单位需要将CA证书插入,在对所有的投标文件实现首次解密后,第二次对投标文件的解密需要由代理机构完成,解密方式为代理结构的CA证书。在两次解密都结束后,需要开始进行唱标工作,唱标应当一次性完成,如果采取现场开标方式,可利用网络直播的方式通知开标视频、音频信息。

(5)网上评标与网上询标。评标工作可由相关专家利用计算机辅助评标系统完成。评标系统一般分为两种,即商务标评审、技术标评审。在项目工程商务标评审过程中,对招标文件的规费检查、计算错误汇总检查、五统一检查等工作可由电子招投标系统自动完成;在评审商务标时,系统还能在招标文件工程量清单的基础上,对清单多项、缺项、计算错误等进行自动检查。利用商务标评标软件系统,评委能够详细分析投标文件的清单组价,及时发现不平衡报价、不合理报价现象,有效提升评标工作质量与效率。在进行综合标评审时,各投标单位的业绩、资质扫描件均包含在信息库中,评委能够直接查阅,为评委打分提供便利。如果对投标单位存在质疑,或者需要询标,可以利用远程视频、音频交互系统来完成这一工作。

(6)评标结果公示。当全部评委的打分工作结束后,评估结果的汇总可通过系统自动完成,同时生成评标报告。根据CA证书,评委可以对评标报告进行确认和签字。在确认中标结果后,将结果直接公布在招投标网站上,中标通知书也可以在网上进行下载、打印。

2.2 交通工程电子招投标信息化建设措施

2.2.1 电子招投标信息平台的建设原则

首先,对电子招投标信息平台进行统一规划。在科学发展观的指导下进行交通工程电子招投标信息化建设,对招投标过程进行实时监控,以此保证网络安全,管理有效、功能完善、操作透明,在此基础上进行整体推进、统一建设与规划,将所有交易项目列入到信息化管理平台中;其次,实现资源共享。在统一的标准下,充分利用并整合现有资源,使其在一个电子信息平台中有效利用,减少成本投入;最后,加强安全管理。在建设交通工程招投标信息平台时,其关键任务就是构建安全体系。如果网络安全得不到有效保障,很容易影响电子招投标系统,甚至导致系统瘫痪。因此,在建设电子信息平台时,系统软硬件、安全体系这两方面建设应当同步推进,企业还要积极吸收优秀的信息技术人才,加强对内部技术人员的专业培训,实现电子招投标信息平台的安全、平稳运行[2]。

2.2.2 加快招投标电子公共服务平台建设

对于交通工程招投标工作而言,电子公共服务平台的建设既是实现信息交流的重要途径,又能为招投标工作提供有效服务,包括招投标信息服务、资质验证服务、身份认证服务、资料归档服务、统计查询服务和行政监督服务等。因此,在建设招投标电子公共服务平台时,不能对现有的市场化模式进行简单复制,而要综合考虑不同地区的经济状况、法律法规、招投标技术水平等。

2.2.3 采用开放式统一数据接口

交通工程电子招投标系统应当是一种开放式、统一的体系结构,系统内部各个模块既相互独立,又存在一定的开放式接口,采取开放式统一的数据接口,确保系统的应用能够跨越地区限制。除此之外,在建设交通工程电子招投标信息系统时,还要考虑其可操作性、便利性,在节约成本的基础上,实现电子招投标系统应用范围的拓展。

2.2.4 提高系统安全保密权限

对于交通工程电子招投标信息系统,无论是在招标阶段、投标阶段,还是在评标阶段,对于系统数据安全性及保密性都有很高要求。为了保证电子招投标信息平台的信息完整、身份真实,推进招投标工作电子化发展,在平台的构建上应当设置安全权限,必须严格制定保密性规范,以此提升招投标系统安全等级,确保交通工程电子招投标工作有序开展。在这一平台上,只有得到合法的身份授权,投标人和评标人才能进入到相应的操作界面上进行具体操作。如果没有得到密码、用户名的授权,任何人都无法登入电子招投标信息平台。

2.2.5 建立并完善相关法律法规

加快建设交通工程电子招投标信息化平台,不仅要做好以上工作,还要对相关法律法规、行业规定等进行完善。在建设和管理交通工程电子招投标信息化平台时,政府应当充分发挥监管职能,根据实际情况制定科学合理的法律法规、方针政策,为该平台的建设、运行及管理工作提供法律依据,实现电子招投标系统平台的安全性、有效性与合法性。除此之外,对于相关企业,政府部门也要加强监管,规范招投标工作流程,完善建筑市场,保证交通工作招投标工作顺利、有序开展[3]。

3 结语

综上所述,社会经济的发展带动了交通建设事业发展。在交通工程建设过程中,招投标工作是一项重要环节。随着信息技术的不断发展,交通工程招投标工作逐渐向着电子化、信息化、现代化方向发展,其技术支撑是互联网技术,内容是招投标业务流程、基础则是电子招投标相关法律。交通工程电子招投标系统具备多种功能,包括信息查询、管理以及分析等,从本质上来说,这是一项网络协同工程,能够有效规范工程招投标流程,提高招投标效率,消除各种违规招投标行为,推动国内交通工程建设事业健康、稳定发展。

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